Главный военный прокурор Республики Казахстан

Ергали МЕРЗАДИНОВ: Коррупция выявляется в многомиллионных контрактах

Любое правонарушение в армии должно расцениваться как ЧП, но этого пока не происходит. В воинских частях занимаются укрывательством преступлений, отдельные командиры потворствуют казарменным безобразиям, о чем поведал нам Главный военный прокурор Республики Казахстан Ергали МЕРЗАДИНОВ.

– К сожалению, есть командиры, которые не проявляют рвения в борьбе с нарушениями воинского устава, а, наоборот, при совершении преступления пытаются избежать официальных разбирательств и ответственности, всячески укрывают негатив. Взять, к примеру, один из последних случаев.

Военные прокуроры организовали внезапную ночную проверку в воинской части 31775, и тут в медсанчасти обнаружили с телесными повреждениями рядового Гетьмана. Как оказалось, его избил сослуживец. Пострадавший находился в санчасти с ведома командиров, но при всем при этом данный факт остался неучтенным. Такие случаи далеко не единичны, особенно они распространены в подразделениях, где имеются серьезные недоработки в организации должного контроля.

Всем известно, в результате чего произошли два трагических случая в военном городке Гвардейском. Рядовой Е., не выдержав избиений, выбросился из окна 5-го этажа казармы. В том же гарнизоне в результате систематических избиений контрактником У. погиб рядовой Б. Виновный в его смерти свои противоправные действия объяснил тем, что якобы думал, что такой способ воспитания личного состава является одним из эффективных. Комментарии, как говорится, излишни.

– Случаи просто шокирующие. Наши сыновья не должны гибнуть в мирное время и долг военных прокуроров не только констатировать криминал, но и предлагать меры для устранения причин таких происшествий. Что можете предложить вы?

– Мы считаем, что в воинских частях надо внедрять системы видеонаблюдения. Это будет дисциплинировать солдат, они побоятся устраивать разборки, заниматься рукоприкладством, унижать друг друга, оскорблять, калечить.

Кроме того, надо расширить сеть мобильных постов полиции, пересмотреть в корне методы и способы выявления противоправных действий в условиях армейской действительности и добиться высокоэффективной профилактической деятельности со стороны командиров. Тех командиров, которые проявляют принципиальность, нетерпимость к нарушениям закона, активно выявляют негативные моменты, настаивают на полном раскрытии преступления, не дают спуска правонарушителям, душой болеют за каждого своего подчиненного – надо всячески поощрять и поддерживать.

Что скрывать, в армию продолжают проникать морально неустойчивые, психически неуравновешенные лица, наркоманы и так далее. Какой с них спрос? Однако именно эта категория фигурирует в оперативных сводках, ей, как правило, и доверяется молодое пополнение, которое впоследствии страдает от издевательств и унижений со стороны таких командиров. Подобные вопиющие факты говорят о том, что необходимо принципиально пересмотреть подбор кадров в Вооруженные Силы и вообще этот вопрос постоянно должен находиться в зоне особого внимания.

– Но сейчас же действует контрактная служба. Как при этом проникают в армию сомнительные личности?

– Контрактная служба – не панацея. Значит, и контрактную службу надо усиливать. Насколько нам известно, Министерству обороны рекомендовано ужесточить подбор граждан на контрактную службу по аналогии с пограничными органами и это нужно только приветствовать. Контрактники должны быть профессионалами высокого класса, преданными интересам государства, готовыми выполнять служебно-боевые задачи в самых сложных и опасных условиях. Естественно, такие требования повлияют на становление профессиональной армии, улучшат криминогенную ситуацию в воинских частях. С другой стороны, пора подумать и о возможности введения альтернативной гражданской службы.

В Казахстане разработана межведомственная программа по профилактике правонарушений на предстоящие три года, и я хотел бы отметить, что в этой программе меры борьбы с общественно опасными проявлениями, наркоманией, защитой конституционных прав и интересов военнослужащих получили более отчетливые формы. Но от нее будет толк лишь в том случае, если к ее реализации подключатся все командиры. Формальный подход здесь недопустим, это загубит добрую идею на корню, и программа окажется ненужной, бесполезной.

Одновременно надо и дальше разрабатывать и внедрять новые формы профилактики правонарушений, активно вовлекать в это всю армейскую общественность, шире распространять положительный опыт, не оставлять без внимания даже малейшую возможность совершения коррупционных действий. Посмотрите, что творится в воинских контингентах в последние годы.

Коррупционные преступления выявляются в многомиллионных контрактах о поставках и модернизации вооружения и военной техники, медицинских препаратов, о строительстве и ремонте военных объектов. Коррупционные схемы вскрываются и по другим крупным сделкам, получившим большой общественный резонанс.

– Один из острых, болезненных вопросов в структуре оборонного ведомства – непрекращающиеся хищения военного имущества. Это причиняет государству огромный ущерб, нередко урон исчисляется десятками, а то и сотнями миллионов тенге. Не уходят ли от наказания виновные лица?

– В последнее время практически все виновные оказываются на скамье подсудимых и получают реальное наказание. Так, летом прошлого года к длительным срокам лишения свободы приговорены командир одной из воинских частей и подчиненный ему начальник хранилища. Они занимались кражей горюче-смазочных материалов, причем в крупном размере, о чем говорит почти пятидесятимиллионный ущерб.

Долгое время воровал продукты питания личного состава исполняющий обязанности начальника продовольственной службы воинской части в городе Семее Х., в итоге солдаты не получили положенные им пайковые на сумму свыше 53 млн. тенге. Любитель легкой наживы осужден, как осужден и бывший командир воинской части М., который заставил приемочную комиссию подписать незаконные акты о поставке танковых тренажеров и в результате махинаций причинил ущерб государству в размере более 334 млн. тенге.

В настоящее время в суде рассматривается уголовное дело по хищению должностными лицами Главного управления расквартирования войск и руководством ТОО «Танеко» свыше 760 млн. тенге. По нашей инициативе Советом безопасности образована специальная комиссия под председательством Главного военного прокурора, и эта комиссия уже приступила к проверке правильности использования бюджетных средств, выделенных на жилищное обеспечение, и законности распределения квартир.

Не сокращаются и случаи мздоимства, связанные с прохождением воинской службы. Буквально месяц назад при получении взятки в размере 150 тысяч тенге задержан сотрудник Павлодарского городского управления по делам обороны Б. Незаконное вознаграждение он намеревался заиметь за освобождение молодого человека от призыва на воинскую службу.

Привлекается к уголовной ответственности начальник медицинской службы А., который за 600 долларов пытался незаконно освободить от воинской службы солдата-срочника. За содействие в получении военного билета рассчитывал на куш уполномоченный отдела военной полиции Таразского гарнизона К., но его тоже удалось задержать в момент получения денег. На него возбуждено уголовное дело, предварительное следствие по нему уже подходит к завершению.

Чтобы до минимума сократить взяточничество, поборы и прочие злоупотребления служебным положением, целесообразно было бы изучить опыт Турции, Узбекистана, Монголии и других стран, где на законодательном уровне введена плата за освобождение граждан от воинской службы по призыву. Сегодня очевидно, что борьба с коррупцией должна вестись очень жестко. На наш взгляд, одним из эффективных рычагов, сдерживающих ее распространение, может стать и ротация кадров.

– В оперативных сводках Министерства внутренних дел довольно часто встречаются сведения о преступлениях, совершенных с применением боевого оружия, и обнаружении различных боеприпасов. Создается впечатление, что незаконный оборот оружия никем не контролируется, пущен на самотек…

– Не отрицаю, такая проблема в армии действительно существует. В августе прошлого года военнослужащие Ахметов и Тугельбаев при попустительстве командиров похитили оружие из своей же воинской части и совершили разбойное нападение на обменный пункт казино «Фламинго» в Капшагае.

В январе этого года при попытке сбыта девяти тысяч единиц боеприпасов задержан начальник службы ракетно-артиллерийского вооружения воинской части 74261 капитан Сенгербаев. Ради того, чтобы завладеть оружием, некоторые идут даже на особо тяжкие преступления. Так, с целью похищения оружия капитан Раушанбек убил старшего лейтенанта Аймагамбетова. Печальный список можно продолжить. Как решить эту проблему?

Во-первых, командиры должны исключить любую возможность применения оружия и боеприпасов в преступных целях. Во-вторых, необходимо ускорить выделение финансов на укрепление безопасности объектов хранения и организацию утилизации большого количества неиспользуемого вооружения и боеприпасов. В-третьих, следует обеспечить внятное правовое регулирование процедуры учета, хранения, движения и утилизации оружия, а также персональную ответственность конкретных должностных лиц, определить более жесткие условия и формы контроля.

– Ергали Серикбаевич, угрожает ли нашей армии религиозный экстремизм?

– Думаю, нет, но в любом случае нами сейчас рассматривается вопрос о месте религии в армии. К слову, военная полиция уже выступила с инициативой проводить открытые встречи командиров с представителями духовенства, и мы считаем, что эту добрую идею надо поддержать, чтобы люди ясно представляли себе направления тех или иных религиозных течений, знали, какие существуют ограничения по соблюдению религиозных канонов.

Мы были бы также признательны, если наша общественность, ученые-практики, юристы через средства массовой информации и информационный блог Главной военной прокуратуры поделились своей точкой зрения по некоторым вопросам теологии.

– Постоянным прокурорским проверкам подвергается сфера здравоохранения, где обнаружено немало нарушений законности. Меняется ли здесь ситуация в лучшую сторону?

– Не могу сказать, что ситуация меняется в лучшую сторону, хотя многие медицинские работники понесли наказание. К сожалению, для некоторых это не служит уроком, при проверках со стороны надзорных органов по-прежнему выявляются вопиющие случаи. Например, в марте этого года нами установлены факты списания лекарственных препаратов с истекшим сроком годности на сумму более 60 млн. тенге.

По запредельным ценам закупались хирургические пластыри. Как оказалось, стоимость одного лейкопластыря составила почти 5,5 тысяч (!) тенге, что в двадцать раз дороже аналогичного изделия на фармрынке. Также Главной военной прокуратурой выявлены факты незаконного закупа индивидуальных аптечек на сумму более миллиарда тенге, в связи с чем на должностных лиц Главного медицинского управления возбуждено уголовное дело, ведется следствие. И таких примеров более чем достаточно.

Я уж не говорю о том, что из-за нарушений санитарно-эпидемиологических норм возникают вспышки массовых заболеваний, как, например, это было в Приозерске, где госпитализировали 168 солдат с признаками пищевых отравлений. Всему этому способствуют злоупотребления, халатность и бездействие отдельных представителей оборонного ведомства.

– Что надо сделать, чтобы навести порядок в воинских частях?

– В первую очередь необходимо строго контролировать исполнение законодательства об охране жизни и здоровья военнослужащих, совместно с уполномоченными органами принимать меры по профилактике инфекционных и иных социальных болезней, по предупреждению потерь личного состава. С этой целью мы провели межведомственные совещания военных органов управления и уголовного преследования Акмолинского, Алматинского, Гвардейского и других гарнизонов. Я лично принимал участие в этих совещаниях, где довел до руководителей военных правоохранительных органов и командиров воинских частей требования Главы государства по обеспечению национальной безопасности, защиты конституционных прав граждан, а также рекомендовал пути решения актуальных задач по обеспечению законности и правопорядка в войсках.

Кроме того, рассмотрены вопросы повышения имиджа армии. В этом аспекте предполагается проведение соответствующих информационно-пропагандистских мероприятий и популяризация профессии защитника Отечества. Павлодарские военачальники обязались работать под девизом «Павлодарский гарнизон – без преступности» и этот девиз поддержали командиры воинских подразделений всех регионов. Надеемся, что намеченные планы дадут новый импульс в работе по профилактике преступлений в армейской среде.

– Полмесяца назад Главная военная прокуратура выступила с инициативой дополнить законодательство о пенсионном обеспечении военнослужащих. Почему с этим вопросом выступило не Министерство обороны, которое, по идее, само должно быть в первую очередь заинтересовано в поднятой вами проблеме и само ее продвигать?

– Видите ли, с оборонным ведомством мы провели совместное совещание по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих, в ходе которого прокуратура озвучила правовые коллизии в урегулировании порядка исчисления военнослужащим выслуги лет. Другими словами, эти коллизии ущемляют их конституционные права на пенсионное обеспечение, поэтому мы предложили дополнить пенсионное законодательство. Минобороны нас поддержало, и теперь будет разрабатывать проект изменений и дополнений. Ожидается, что для назначения пенсий в выслугу лет будет засчитываться работа в органах прокуратуры и суда на должностях судей, прокуроров, следователей в случаях их перехода на службу в Вооруженные Силы.

 Торгын НУРСЕИТОВА,

nurseitova@zakon.kz,

nurseitova@mail.ru