Международный Фонд защиты

                                                                  свободы слова «Адил соз»

                                                                                   

 

 

 

Мониторинг

нарушений свободы слова в Казахстане

в июне 2006 года

 

Закон месяца: Парламент Казахстана утвердил изменения и дополнения в законодательство о СМИ, предложенные министром информации Ермухаметом Ертысбаевыым. По мнению журналистов, общественности и зарубежных экспертов, новый закон значительно ужесточает давление на СМИ Казахстана.

Протест  месяца: В  Алматы прошел митинг протеста против реакционных поправок в закон о СМИ, предложенных министерством культуры и информации. Журналисты собрали около двух тысяч подписей под обращением к Президенту РК наложить вето на одобренный Парламентом законопроект.

Процесс месяца: В Алматинском областном суде начались слушания уголовного дела по обвинению 10 человек в организации и убийстве видного политического деятеля Алтынбека Сарсенбайулы и двух его сотрудников. Родственники погибших протестовали против того, чтобы судебное разбирательство проходило в Талдыкоргане.

Приговор месяца: Суд второй инстанции смягчил приговор Медеуского районного суда Алматы в отношении полковника КНБ в отставке  Арата Нарманбетова, признанного виновным в клевете за мнение о причастности Рахата Алиева к убийству Алтынбека Сарсенбайулы, которое он высказал в интервью газете «Айна плюс». Коллегия городского суда Алматы заменила один год лишения свободы в колонии общего режима на один год лишения свободы условно.  

Второй дубль  месяца: Главный врач  Жамбылского офтальмологического центра Ержан Алимов счел новым оскорблением публикацию опровержения статьи, признанной судом не соответствующей действительности,  и вновь обратился в суд с иском в 4 млн. тенге  к редакции газеты «Южный экспресс».

Отказ месяца: Городской суд Уральска отказал учредителю газеты «Уральская неделя» в приеме жалобы на акима города по поводу непредоставления общественно важной информации.

Подписка месяца: Уральский городской отдел образования обязал подведомственные школы и детские сады подписываться на государственные газеты. Разнарядка для школ - от 100 и больше экземпляров каждого издания. 

Парадоксальное решение месяца: Городской суд Экибастуза взыскал с 78-летней пенсионерки 26 тысяч тенге за распространение сведений об Акиме города, которые прокурор счел в основном соответствующими действительности.

 

В июне мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал  99 сообщений. Из них 24 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 58 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 17 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

 

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой

 

Июнь, 09

9 июня на заседании Совета инвесторов при Президенте РК  Нурсултан Назарбаев заявил: «В обеспечении открытости деятельности госорганов важную роль должны играть средства массовой информации. Полное и подробное освещение работы этих учреждений, а также хода принятия государственных решений явится надежным средством формирования подлинного демократического общества».

 

Июнь, 25

 Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в приветственном слове, направленном участникам VIII Всемирного конгресса русской прессы  в Астане, в частности, сказал: «Казахстан - страна, на территории которой в дружбе и согласии проживают представители более 130 национальностей. С первых дней независимости у нас создавались все условия для развития СМИ на языках народов, населяющих нашу республику, в том числе на русском языке, который по Конституции является официальным языком и используется наравне с государственным».

 

2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

 

Июнь, 02

На заседании правительства  РК рассмотрены вопросы реализации госпрограммы формирования «электронного правительства». Запуск веб-портала электронного правительства осуществлен в апреле т.г. Председатель Агентства по информатизации и связи РК Аскар Жумагалиев представил план действий, направленных на снижение информационного неравенства населения. Агентство приступило к разработке детальной программы компьютерного обучения населения с учетом всех его слоев.

На текущий момент уровень компьютерной грамотности в Казахстане составляет 5% населения, до 2008 года предстоит довести этот показатель до 21,3% (3 млн. 195 тыс. человек).

Одним из главных направлений программы является дальнейшее развитие электронного документооборота, в частности, обращений граждан в государственные органы. Кроме того, ведется работа над созданием баз данных физических и юридических лиц.

В регионах будут организованы центры обучения граждан. Параллельно предстоит создать центры общественного доступа к Интернету. Кроме того, глава правительства  Даниал Ахметов поручил Агентству провести интеграцию всех информационных систем госорганов, для чего в бюджете следующего года предусмотрены средства. Министерству образования поручено разработать программу по созданию электронных школьных учебников.

Июнь, 29

Айгуль Кисыкбасова, «Литер» (г. Алматы)

Корреспондент газеты «Литер»  Айгуль Кисыкбасова провела расследование по реализации проекта создания электронного правительства в г. Алматы.  Как показало проведенное ею расследование, специалисты отмечают полную закрытость ведомственных информационных систем, отсутствие доступа для заинтересованных в информации лиц и полное нежелание руководителей организаций к изменению ситуации.

 

Июнь, 29

Пресс-служба МВД РК сообщила на пресс-конференции, что в  Казахстане завершилась оперативно-профилактическая операция «Контрафакт».  Выявлен 201 факт распространения контрафактной продукции, в том числе в 33 случаях распространялась порнография. Из незаконного оборота изъято 23,5 тысяч единиц нелицензионной продукции:  7,2 тысяч видеокассет и 16,3 тысяч DVD-дисков. Возбуждено 12 уголовных дел и 140 административных производств. Назначена 61 экспертиза изъятой продукции, по заключению которых будут приняты процессуальные решения.

 

Июнь, 02

СМИ Шымкента

Аким Шымкента Умерзак Аметулы провел пресс- конференции по итогам первых ста дней пребывания на посту главы города. Он заявил, что составил перечень проблем и стратегию их решения. Основной упор делается на мобилизацию всех сил на сбор средств для города. «Мы знаем, что делаем», - заявил аким и  обратился к журналистам с просьбой:  лет пять не трогать его без особой необходимости. Аким уверен, что за это время Шымкент преобразится до неузнаваемости.

 

Июнь, 23

СМИ Шымкента

Аким Шымкента Умерзак Аметулы пригласил журналистов городских СМИ на встречу, посвященную предстоящему Дню журналистики. Помимо поздравлений и подарков глава города предложил журналистам: « Давайте будем вместе работать на благо нашего города,  не стоит увлекаться сплетнями и домыслами - зачастую журналисты собирают сплетни, при этом

не зная законы и нарушая их».       

 

Июль, 03

СМИ Северо-Казахстанской области

 3 июля Департамент внутренней политики акимата Северо-Казахстанской области провел заседание «круглого стола» с представителями местных и республиканских СМИ. Темой было обсуждение изменений и дополнений в законодательные акты РК по вопросам средств массовой информации, предложенные министром культуры и информации Е. Ертысбаевым. Заместитель начальника Департамента Виктор Ланг долго убеждал журналистов, что законопроект прогрессивен.

Преобладающее большинство журналистов не согласились с мнением Департамента о прогрессивности и пользе поправок, поскольку убеждены в их реакционности и несомненном вреде.  А председатель областного Союза журналистов Галина Воробьева задала риторический вопрос, почему Департамент решил обсудить эти поправки после того, как документ уже принят депутатами Сената и направлен на подпись к президенту РК.

 

Июнь, 30

СМИ Северо-Казахстанской области

По словам журналистов  Северо-Казахстанской  области, ни  в одном из Департаментов областного акимата невозможно получить информацию без предварительного согласования с начальством. При этом согласование должны делать сами журналисты. Чиновники боятся отвечать на самые невинные вопросы, поскольку, по их словам,  им запрещено вступать в самостоятельные контакты с журналистами. По не подтвержденной официально информации, все руководители госструктур, больниц, школ и т.д., и т.п. имеют указание вышестоящих Департаментов самостоятельно не давать никакую информацию СМИ. 

 

Июнь, 21

На медиа-форуме «Против наркомании сообща - точка приложения усилий»  вице-министр МВД, председатель Комитета по борьбе с наркобизнесом Анатолий Выборов высказал мнение, что антинаркотическая реклама должна размещаться на казахстанских телеканалах бесплатно,  «поскольку мы это, уважаемые господа, делаем для народа, для будущего нашей нации, а не для того, чтобы обогатиться и какую-то копейку положить в карман». По его мнению, казахстанские телеканалы выделяют крайне недостаточно времени для проката роликов антинаркотического содержания и пропагандирующих  здоровый образ жизни в рамках госзаказа.

 

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, определяющие правовое положение средств массовой информации

 

Июнь, 14

 Мажилис Парламента РК принял в работу проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам средств массовой информации», разработанным министерством культуры и информации.

В заседании рабочей группы участвовали ее члены на правах экспертов - председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев, юрист Конгресса журналистов Тамара Симахина, президент Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева, старший юрисконсульт Центра поддержки СМИ Американской Ассоциации юристов Сергей Власенко, юрист международной неправительственной организации «Интерньюс-Казахстан» Ольга Малиновская. 

Представители министерства культуры и информации на заседании рабочей группы утверждали, что законопроект не ущемляет свободу слова, его единственная цель - упорядочить систему учета СМИ. Стремясь убедить депутатов принять его, представители министерства культуры и информации дошли до попыток прямой дискредитации журналистских НПО, разработавших альтернативный проект закона «О средствах массовой информации». предствители НПО обратились к депутатам с письмом протеста.

 

Июнь, 20

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) опубликовала на своем официальном сайте  обращение к властям Казахстана с предложением отозвать из Парламента РК пакет поправок в Закон «О средствах массовой информации», назвав их чрезмерно жесткими.

По мнению представителя ОБСЕ по вопросам свободы прессы Миклоша Харашти,
 система, когда правительство решает, какие СМИ пользуются общественным доверием, и сколько их должно быть, не соответствует демократическим стандартам.  Миклош Харашти направил министру культуры и информации Казахстана Ермухамету Ертысбаеву обращение, в котором выразил особую обеспокоенность нормой, запрещающей главным редакторам СМИ, закрытых по решению суда, вновь возглавлять какие-либо издания или каналы. «Отзыв поправок откроет дорогу более тесному сотрудничеству Казахстана с ОБСЕ», - отметил М.Харашти.

 

Июнь, 21

Посол США в РК Джон Ордвей на пресс-конференции в Алматы заявил, что предложенные Министерством культуры и информации Казахстана поправки в законодательство о средствах массой информации не продвигают заявку страны на пост председателя ОБСЕ. По его мнению, данные поправки -  это шаг назад в развитии свободных СМИ в Казахстане.

 

Июнь, 05

Журналисты, правозащитные журналистские НПО  обратились к  депутатам Парламента РК с открытым письмом, в котором попросили отклонить предложенные Министерством культуры и информации поправки в Закон «О средствах массовой информации». Они заявили об этом на пресс-конференции в Алматы 5 июня.

По мнению организаторов, все предлагаемые Мининфо новации носят ограничительный и репрессивный характер, а обоснование этих предложений спекулятивное и субъективное. Первоначально обращение подписали представители 13 журналистских организаций, в том числе Союза журналистов и Конгресса журналистов Казахстана, Фонда защиты свободы слова «Адил соз», Национальной ассоциации телерадиовещателей и других. Затем присоединили свои подписи журналисты и представители общественности всех регионов Казахстана.  Всего было собрано около двух тысяч подписей под обращением. Пока шел сбор подписей стало известно, что обе палаты Парламента РК приняли реакционные поправки.

 

Июнь, 05

Демократическая партия Казахстана «Настоящий Ак жол» опубликовала заявление, в котором выразила серьезную обеспокоенность в связи с последними антиконституционными и крайне реакционными законодательными инициативами Министерства культуры и информации РК по ужесточению требований к регистрации средств массовой информации. в заявлении отмечено, что данные действия проходят на фоне полной отстраненности Государственной комиссии по демократизации, среди пяти рабочих групп которой не нашлось места группе по вопросам совершенствования законодательства о средствах массовой информации.

По мнению акжоловцев,  внесение данных изменений и дополнений в законодательство о СМИ «свидетельствует о нежелании властей строить партнерские отношения с институтами гражданского общества, стремлении правительственных чиновников работать с прессой исключительно с позиции силы, путем создания искусственных барьеров и запретов для прессы».

Поэтому партия «Настоящий Ак жол» присоединилась ко всем, кто выступил категорически против принятия такого законопроекта, и потребовала от правительства РК  не вносить его в Парламент. Вместо него «Настоящий Ак жол» предложил внести на рассмотрение депутатов новый - прогрессивный закон о СМИ, разработанный журналистскими НПО и одобренный большинством журналистов Казахстана.

 

Июнь, 21

21 июня на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК депутаты после повторного рассмотрения одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам средств массовой информации», представленный министром информации Ермухаметом Ертысбаевым и вызвавший единодушный протест как журналистов, так и всего общества в целом.  «За»   проголосовало 46 депутатов Мажилиса, «против» - 10, трое воздержались.
            Принятый Мажилисом законопроект был направлен на рассмотрение в верхнюю палату Парламента.

 

 

Июнь, 29

29 июня депутаты Сената Парламента РК на пленарном заседании рассмотрели во втором чтении и приняли Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам средств массовой информации», предложенный министерством информации и, по общему мнению общественности Казахстана и зарубежных экспертов, ужесточающий положение СМИ.

Новый закон:

- вводит  сбор за постановку на учет средств массовой информации;

- вводит 3-летний запрет на профессию;

- вводит запрет на названия СМИ;

- ужесточает условия регистрации СМИ;

- вводит обязательную перерегистрацию СМИ при смене главного редактора, офиса редакции и периодичности издания;

- ужесточает наказания за административные правонарушения вплоть до отзыва лицензии и запрещения выпуска СМИ.                                 

Документ направлен на подпись  Президенту. Общественность начала сбор подписей под Обращением к Президенту с просьбой наложить вето на антиконституционный закон. Уже собрано 2549 подписей.

 

Июнь, 08

 Сенат Парламента Казахстана на пленарном заседании одобрил в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Казахстана по вопросам судебной экспертизы».

Законопроект разработан в целях совершенствования законодательных актов в сфере судебной экспертизы. Предусматривается внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы и Кодекс об административных правонарушениях. Предлагаемые изменения и дополнения направлены на восполнение правовых пробелов, уточнение отдельных норм законодательных актов.

 

Июнь, 12

Правительство РК представило на рассмотрение  Мажилиса Парламента РК проекты законов  «Об информатизации» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информатизации».

Принятие законопроектов позволит законодательно урегулировать компетенцию правительства - уполномоченного органа и национального оператора в сфере информатизации, а также урегулирует компетенцию центральных и местных исполнительных органов в сфере прав и обязанностей субъектов по созданию и эксплуатации информационных ресурсов и систем. Будет законодательно урегулировано оказание государственными органами электронных услуг физическим и юридическим лицам. В новом проекте закона также значительно расширен перечень применяемых в сфере информатизации понятий — «электронное правительство», «электронный акимат», «электронная услуга» и др.

 

Июнь, 17

Все СМИ

Опубликовано Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан от 20 апреля 2006 года №4  «О некоторых вопросах оценки доказательств по уголовным делам».

В ст. 21 этого документа, в частности, указывается:

«Доказательствами по делу могут быть признаны документы, которые содержат сведения, зафиксированные в письменной форме (акты, справки и т.п.) или иным способом  (компьютерная информация, фото- и киносъемка, звуко- и видеозапись), имеющие значение для дела.

Материалы, полученные в неустановленном законом порядке (проведение лицом самостоятельно негласной аудиозаписи и т.п.), не могут быть приобщены к материалам дела и признаны допустимыми в качестве доказательств».

 

Июнь, 26

Все СМИ

22 июня на заседании Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан был утверждены положение «Об экспертно-консультативном совете комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан» и  состав совета. В него вошли юристы, правозащитники, представители профсоюзов, научных учреждений и государственных структур.

 

4. Действия СМИ и журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

 

Июнь, 14

14 июня  в Национальном пресс-клубе в Алматы прошла пресс-конференция на тему: «О законопроекте Министерства культуры и информации РК о СМИ, ухудшающем положение казахстанской прессы». В конференции приняли участие: председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев, президент Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева, юрист Конгресса журналистов Казахстана Тамара Симахина,

юрист Центра поддержки СМИ Сергей Власенко. Участники рассказали собравшимся о том, как идет сбор подписей под письмом протеста против министерского  закона.

 

Июнь, 22

Владимир Гегер, «Трибуна» (Щербактинский район Павлодарской области)

На состоявшемся в Павлодаре первом форуме журналистов редактор газеты «Трибуна» (с.Щербакты) обратился с призывом поддержать обращение к президенту РК с требованием наложить вето на законопроект о внесении изменений в законодательство о СМИ, предложенный Министерством информации: «Нас разными законами уже и так ограничивали-ограничивали, Теперь не за то, что мы пишем начали ограничивать, а за то, что мы вообще ничего не делаем. На всякий случай. Почему-то г-н Ертысбаев озабочен тем, кто какие деньги на каких каналах получает. Это что его дело? Я думаю, что сегодня мы хоть одно полезное дело должны сделать в поддержку наших ребятам, которые в Алматы на митинг выйдут, - заявил Владимир Гегер.

 

Июнь, 24                                               

24 июня в Алматы состоялся санкционированный митинг протеста против поправок в законопроект о СМИ, предложенных министром информации Ермухаметом Ертысбаевым. Участники, в числе которых были журналисты и представители общественности, приняли резолюцию, в которой выразили  свой протест против антиконституционных ограничений свободы слова. В резолюции, в частности, сказано:

Мы - за свободное развитие медиарынка, за то, чтобы у нас было больше хороших и разных газет, телекомпаний и радиостанций.

Мы - за свободное получение и распространение любой не ограниченной законом информации.

Общество имеет право знать, критиковать и обсуждать.

Долой чиновничьи препоны свободному слову!

Нет - запретам на профессию!

Нет - запретам на названия СМИ!

Нет - запретам на свободную мысль!

Требуем отклонить реакционный законопроект министерства информации!».

 

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

 

1. Гибель имущества СМИ

 

Июнь, 05

«Литер», «Айкын» (г. Алматы)

5 июня в 17 ч. 45 мин. возник пожар в здании, где располагаются алматинские офисы  редакций газет «Литер» и «Айкын». Огонь охватил кровлю здания на площади 3000 м^{2. .} Пожарным  потребовалось более четырех часов, чтобы полностью справиться с огнем.

Деревянное здание, декорированное алюкобондом, получило серьезные повреждения. Полностью сгорела крыша, обрушились потолочные перекрытия третьего этажа и конструкции центрального входа. Серьезно пострадал второй этаж.  Эвакуировано 350 человек, жертв и пострадавших нет. В тушении пожара были задействованы: 185 человек и 37 единиц техники.

Идет следствие по установлению причины возгорания.

 

КОММЕНТАРИЙ

Пожары, как правило, не возникают сами по себе. Почти всегда они являются результатом недобросовестного отношения к своим обязанностям строителей, энергетиков, работников пострадавшей фирмы либо прямого поджога. В зависимости от формы вины и наступивших последствий эти действия (бездействия) могут быть квалифицированы по ст.ст. 188, 232 либо 187 УК РК.

 

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

 

Июнь, 30

Жанар Давлетова, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Корреспондент газеты «Уральская неделя» Жанар Давлетова по редакционному заданию  пришла на площадку строящегося по государственной жилищной программе многоквартирного дома. Сотрудник строительной фирмы «Альтаир» Н. Куангалиев стал выпроваживать ее из помещения, в котором находились члены государственной комиссии. При этом он применил меры физического воздействия - выкрутив руки, отобрал у Давлетовой диктофон, пытался уничтожить аудиозапись.

Члены государственной комиссии, в числе которых находился начальник отдела строительства акимата города Д. Муташев, тоже отказали журналисту в присутствии на процедуре сдачи-приемки завершенного объекта. Корреспондент отказалась покинуть площадку, тогда Куангалиев отобрал у нее редакционное удостоверение и диктофон. Это сопровождалось устными оскорблениями и применением физической силы с его стороны по отношению к Давлетовой.

Имущество ей вернули после того, как она вызвала полицию по телефону.

Редакция «Уральской недели» обратилась в ДВД с заявлением о  привлечении Куангалиева  к уголовной ответственности  за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста с использованием служебного положения и применением насилия.

 

Июнь, 13

Зауре Ахметова, «31 канал» (г. Павлодар)

В Павлодаре процесс уничтожения избирательных бюллетеней объявлен мероприятием, закрытым для журналистов. Директор Павлодарского картонно-рубероидного завода Николай Шабрат отказал журналистам «31 канала» в просьбе присутствовать при уничтожении избирательных бюллетеней, использованных на выборах Президента и депутатов Сената Парламента РК. Несмотря на то, что журналист Зауре Ахметова согласовала присутствие съемочной группы с КНБ и представителем ЦИКа, директор завода объявил, что процесс уничтожения бюллетеней будет закрытым. Когда журналист пыталась объяснить неправомерность этого решения, Николай Шабрат бросил трубку телефона. Тем не менее, съемочная группа приехала на завод, чтобы попытаться отснять процедуру, охрана запретила оператору снимать даже проходную.

 

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.

Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 20-21 Закона РК «О средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК.

Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 352 Кодекса РК об административных правонарушениях.

 

3. Необоснованное задержание журналиста

 

Июнь, 08

Жанабай Ахмедов, ТРК «Казахстан» (Сарыагашский район Южно-Казахстанской области)

В Сарыагашском районе Южно-Казахстанской области с ознакомительной поездкой побывала группа депутатов Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК. Поездка была вызвана рядом  инцидентов, произошедших на казахстанско-узбекской границе.

На контрольно-пропускном пункте «Жибек Жолы» оператор НТК «Казахстан» Жанабай Ахмедов вместе с другими операторами снимал людей, которые собрались перед казахстанским пропускным пунктом и высказывали депутатам свое возмущение по поводу длинной очереди. Неожиданно на нейтральную территорию  между КПП Казахстана и Узбекистана, откуда велась съемка, к Ахмедову подошел узбекский пограничник, выхватил камеру и побежал на свою территорию. Другой пограничник Узбекистана схватил оператора и потащил его к ограждению. Там к пограничнику присоединились еще несколько человек, которые вытолкали Жанабая на территорию Узбекистана. Инцидент произошел так неожиданно, что почти никто не успел среагировать. Только депутат Мажилиса Нурлан Жылкишиев бросился на выручку оператору, но не успел - ограждение захлопнулось прямо перед ним.

Жанабая Ахмедова отпустили через двадцать минут после активных переговоров казахстанских пограничников с узбекскими. Как рассказал оператор, пограничники расспросили его о том, что он снимал и что вообще происходило на казахстанском КПП. Камера не пострадала.

 

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае задержание журналиста, находящегося на приграничной территории на законных основаниях, не основано на законе. Поскольку правонарушителями являются граждане другого государства, Республика Казахстан в лице соответствующих компетентных органов обеспечивает, согласно ст. 11 Конституции РК, защиту журналиста.

 

4. Необоснованные требования в цензуре публикаций

 

Июнь, 14

Юлия Назаренко, «Рудный Алтай» (г. Усть-Каменогорск).

После публикации критического материала о некачественном социальном жилье, предоставленном ветерану Великой Отечественной войны, в редакцию газеты «Рудный Алтай» позвонил мужчина, представившийся сотрудником отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Усть-Каменогорска. Он обвинил автора статьи Юлию Назаренко в непрофессионализме, аргументируя тем, что, по его мнению,  перед публикацией материал нужно «показать специалистам отдела». Объяснения автора о том, что в материале приведены факты, не требующие комментариев, подтвержденные  фотографиями, были встречены на другом конце провода новыми обвинениями и требованиями впредь «согласовывать» статьи перед опубликованием.

 

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае требования о предварительном согласовании, то есть цензуре публикаций, не основаны на законе. Согласно ст. 20Конституции РК и ст. 2 закона «О средствах массовой информации» цензура запрещена.

 

5. Нарушение прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества

 

Июнь, 22

Гульмира Саулебекова, «КТК», «Айкын», Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск)

Заместитель акима Северо-Казахстанской области Малик Мурзалин пригласил к себе на беседу собкора телеканала «КТК» Гульмиру Саулебекову и обвинил ее в том, что она организовала забастовку преподавателей интерната для детей сирот в селе Архангелка. Накануне в «Новостях» на «КТК» вышел сюжет о голодовке учителей интерната, которые протестовали против его закрытия.  М. Мурзалин сказал, что, по его сведениям, даже плакаты учителя писали под диктовку журналиста. На самом деле учителя давно уже обращались в Департамент образования с заявлением о намерении объявитьголодовку с в случае закрытия интерната, на что начальник Департамента Сайран Денкенова, как рассказывают учителя,  ответила им, что голодовка пойдет им только на пользу.

    После разговора с Г. Саулебековой М. Мурзалин вызвал на беседу собкора газеты «Время» Виктора Мирошниченко  и предъявил ему те же обвинения.  На этот раз поводом послужила статья Мирошниченко «Ураганная ликвидация», опубликованная в газете «Время».

 

Июнь, 05

«Ак Жайык» (г. Атырау)

5 июня в редакцию газеты «Ак Жайык» обратилась с претензией пресс-секретарь акима города Атырау Эльмира Тунгатарова. Она заявила, что возможной причиной обращения представителей оппозиции в суд с иском к  КГП «Спецавтобаза» явилась статья в газете « Ак Жайык» - «В день памяти сталинских жертв оппозиция вновь пообщалась с полицией». И теперь из-за подачи иска, она, пресс-секретарь, вынуждена ходить в суд и давать показания. «Не надо было вам раздувать этот скандал с пропавшими с мемориала цветами», - сказала напоследок Э. Тунгатарова.

 

Июнь, 13

Серик Мамбетов, «Новое дело» (г. Алматы)

Главный редактор газеты «Новое дело» Серик Мамбетов обратился с открытым письмом к маркетологам частных компаний. Поводом послужил факт  давления и попытку вмешаться в творческий процесс журналиста представителями одной из уважаемых казахстанских компаний, когда с журналиста потребовали изменить заголовок статьи, изменить стиль изложения, писать в точном соответствии с пресс- релизом и даже заменить статью на другую. В противном случае, маркетологи этой компании  пригрозили не допускать больше журналистов «Нового дела» на свои мероприятия. С. Мамбетов обратил внимание маркетологов на незаконность таких требований.

 

Июнь, 30

Лев Гузиков, «Ак Жайык» (г. Атырау)

30 июня корреспондент газеты «Ак Жайык» Лев Гузиков участвовал в рейде дорожной полиции, когда был задержан совершивший ДТП пьяный водитель- сотрудник финансовой полиции Атырауской области. Когда руководству финансовой полиции стало известно об этом инциденте, руководство ДТП со ссылкой на начальника УВД, неоднократно просило Л. Гузикова не писать об этом факте. После того, как журналист ответил отказом, начальник отдела по борьбе с коррупционными преступлениями финансовой полиции М. Кудаскин позвонил домой Л. Гузикову, чтобы узнать, как он будет освещаться этот инцидент.

 

Июнь, 10

Сауле Сейдахметова, «Магнолия» (г.Тараз)

По словам журналиста газеты «Магнолия» Сауле Сейдахметовой, учредители газеты, в которой она работает, не позволяют сотрудникам высказывать свое собственное мнение. За статью «Кто крышует беспредел?», в которой шла речь о нарушениях, допущенных директором дома-интерната №1 Адиля Сегизбаева, С.Сейдахметову едва не уволили из редакции. Позже в этой же газете другой журналист, по указанию учредителей, описал ту же самую ситуацию в совершенно противоположном ключе.

 

КОММЕНТАРИЙ

Любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации не основаны на законе.

Статья 20 Конституции РК гарантирует гражданам свободу слова и творчества. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения.  Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 155 УК РК и ст. 352 КоАП РК) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательным актами (ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации).

 

6. Необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления общественно значимой информации

 

Июнь, 09

Мирас Нурмуханбетов, «Эпоха» (Талдыкорган)

За неделю до начала судебных слушаний по делу об убийстве  А. Сарсенбаева, Бауыржана Байбосына и Василия Журавлева корреспондент газеты «Эпоха» Мирас Нурмуханбетов решил побывать в  Алматиском областном суде, чтобы осмотреть помещение, в котором будет проходить суд, и задать несколько вопросов по организации судебного процесса. Полицейские пытались помешать корреспонденту провести съемку у здания суда  и в фойе здания. Председатель областного суда Серик Байботыров и председатель Коллегии по уголовным делам облсуда Ергали Канаганов отказались принять журналиста: первый - без указания причин, а второй - обосновав свой отказ тем, что не может общаться с журналистами до начала слушаний.

 

Июнь, 08

Лариса Чайка, «Начнем с понедельника» (г. Алматы)

Сотрудники Комитета национальной безопасности задержали с поличным - по подозрению в получении взятки - заместителя начальника Управления по раскрытию экономических и финансовых преступлений Департамента финансовой полиции по г. Алматы. Корреспондент газеты «Начнем с понедельника» Лариса Чайка обратилась в департамент КНБ за дополнительной информацией, однако в пресс-службе КНБ ей ответили: «все, что вам нужно знать, написано в пресс-релизе». При этом «Казахстанская правда» и «Новое поколение», сославшись на официальные источники, опубликовали гораздо более подробную информацию.

 

Июнь, 16

Аскар Джалдинов, Андрей Магай, «Литер» (Астана)

При подготовке материала о борьбе с коррупцией  корреспонденты газеты «Литер»  Аскар Джалдинов, Андрей Магай получили из информированных источников сведения о том, что один из крупных чиновников, курировавших тендерные программы, задержан при получении взятки в размере 600 тыс. долларов. Также стало известно, что этот факт власти замалчивают, поскольку опасаются причастности к этому делу крупных чиновников республиканского масштаба и акимата Астаны.

Пресс-служба Комитета национальной безопасности, куда обратились журналисты за  информацией, отказалась ответить на запрос.

 

Июнь, 20

СМИ Актау

20 июня журналистов Мангыстауской области пригласили в областной Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) на встречу по теме: «Коррупционные нарушения в сфере земельных отношений». Встреча проводилась для предпринимателей, интересы которых финансовые полицейские по долгу службы должны охранять. Однако на встречу сочли нужным прийти всего два предпринимателя. Никаких фактов коррупции руководитель департамента не назвал по причине их отсутствия. Поэтому у журналистов, которых было как минимум в 4-5 раз больше бизнесменов, возник ряд вопросов по деятельности департамента, итогах работы за 5 месяцев, планах правоохранительного ведомства. Отвечать на все эти вопросы глава ведомства Султан Ногаев отказался, сказав: «Это не пресс-конференция, а круглый стол, подготовьте вопросы, соберемся через месяц-два, я на них отвечу…»

 

Июнь, 22

Галина Выборнова, Ольга Щукина, «Время» (Алматинская область)

В редакцию газеты «Время» обратилась Светлана Годжаева, мать погибшего при неясных обстоятельствах Рената Бекпосынова.  Она заявила, что следственные органы отказались возбудить уголовное дело по факту гибели ее сына и даже не известили ее о том, что его тело было найдено, несмотря на  имевшиеся при нем документы.

Для получения информации по этому факту корреспондент газеты «Время» Галина Выборнова договорилась о встрече с начальником отдела полиции №1 ДВД Алматинской области. Когда журналист вместе с фотокорреспондентом Ольгой Щукиной пришли  на встречу в назначенное время, на месте не оказалось ни начальника, ни его заместителя.  Уклонился от встречи и первый заместитель начальника Николай Баранов.

 

Июнь, 17

Дана Мендыбаева, «Вечерняя газета» (г. Караганда)   

Корреспондент  «Вечерней газеты» Дана Мендыбаева обратилась в Юго-Восточный отдел полиции города Караганды с просьбой дать информацию об инциденте, произошедшем в больнице, когда двое врачей вроде бы в пьяном виде устроили поножовщину. Полицейские, несмотря на разрешение начальника Юго-Восточного отдела полиции, отказались давать какую-либо информацию на эту тему.    

 

Июнь, 05

Аимтора Абдина,  «Взгляд» (г. Караганда) 

Корреспондент газеты «Взгляд» Аимтора Абдина попросила руководство Таможенного управления по Карагандинской области предоставить сведения по ввозу в Казахстан радиоактивных отходов. Но представители таможни наотрез отказались разговаривать с журналистом. 

 

Июнь, 22

Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Алматы)

В ходе журналистского расследования по факту аварии  вертолета,  приобретенного компаниями «Промстрой - Энерго» и «TSC Group Corporation» у  ТОО «Технология связи ЛТД» (Астана), корреспондент газеты «Время» Геннадий Бендицкий обратился за информацией к депутату Мажилиса, космонавту Тохтару Аубакирову и министру обороны РК Мухтару Алтынбаеву. Они ответили, что не понимают, о чем идет речь.

 

Июнь, 27

Дарья Алексеева, «Аргументы и факты Казахстан» (г. Шымкент)

В процессе подготовки материала о массовом побеге 25 военнослужащих из войсковой части № 6506, расположенной в Шымкенте, корреспондент газеты «Аргументы и факты Казахстан» Дарья Алексеева обратилась за информацией к руководству части. Ей отказали в предоставлении сведений.

 

Июнь, 31

Маргарита Никитина, Мадина Искакова, «Комсомольская правда Казахстан» (г. Астана)

При подготовке материала о пожаре в здании компании «Транспорт Тауэр» корреспонденты газеты «Комсомольская правда Казахстан» Маргарита Никитина и Мадина Искакова  обратились за информацией в главный офис строительной компании «Базис - А», строившей здание компании. Их попросили перезвонить через 15 минут, но с этого момента трубку уже никто не брал. Журналисты связались с начальником отдела рекламы Ириной Ягудиной, которая заявила: «Пока никаких комментариев мы не даем. Когда во всем разберутся, тогда и будут комментарии…».

 

Июнь, 12

Светлана Коханова,  «Ярмарка» (г. Караганда)

Редактор газеты «Ярмарка» Светлана Коханова отправила запрос в Департамент по ЧС Карагандинской области. В документе была просьба ознакомить с положением, связанным с наступившей в регионе жарой - много ли пострадавших, типичные случаи и так далее. Ответ так и не был получен.

 

Июнь, 29

Юрий Ли, «Час Пик» (г. Кызылорда)

В середине июня в Кызылорде неожиданно появилась саранча. Ее скопления наблюдались в парке, скверах и даже на центральной площади областного центра. Корреспондент  молодежной газеты «Час пик» Юрий Ли попытался выяснить в территориальном управлении Министерства сельского хозяйства по Кызылординской области, откуда взялась саранча. Но получить нужную информацию не удалось. Руководитель управления технично уклонился от разговора по телефону. Дважды корреспондент просил секретаря соединить его с начальником управления и дважды в ответ раздавались короткие гудки. На третий раз секретарша заявила, что начальник ушел на обед.

 

Июнь, 19

Николай Халабузарь, «Мегаполис» (г. Алматы)

Решением Алматинского городского суда от 11 апреля признано, что возведение одного из 17-этажных домов в микрорайоне «Самал» нанесло ущерб жителям соседнего дома. В преддверии судебной коллегии, которая 27 июня должна была рассмотреть апелляционную жалобу на это решение, корреспондент газеты «Мегаполис» Николай Халабузарь обратился за информацией к представителям строительной компании «Turkuaz Invest». В ответ он  получил  обвинение в том, что занимается «черным пиаром». Также ему пригрозили  судебным иском к газете за дискредитацию имиджа компании.

 

Июнь, 30

Камиля Туганова, «Надежда» (г. Уральск)

Корреспондент  газеты «Надежда» Камиля Туганова обратилась в Прокуратуру Западно-Казахстанской области за информацией об итогах проверки реализации жилья, построенного по государственной жилищной программе. Непредставившийся сотрудник прокуратуры ответил на ее просьбу ответной просьбой, по его словам,  вышестоящего руководства - не поднимать этот вопрос в прессе.

 

Июнь, 30

Светлана Андреева, «Приуралье» (г. Уральск)

Корреспонденту газеты «Приуралье» Светлане Андреевой в отделе жилья акимата Уральска отказали в доступе к списку очередников на квартиры. Сотрудник отдела заявил, что с содержанием списка могут быть ознакомлены только сами очередники.

 

Июнь, 01

Вадим Осипов, «Рудный Алтай» (г. Усть-Каменогорск)

Корреспондент газеты «Рудный Алтай» Вадим Осипов обратился в отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Усть-Каменогорска за разъяснениями относительно работы кооперативов собственников квартир, проблем и перспектив развития кооперативов. Заместитель начальника Александр Каширин дать информацию отказался, затребовав официальный запрос.

 

Июнь, 21

Ольга Краус, «Новый вестник» (г. Караганда)

Главный редактор газеты «Новый вестник» Ольга Краус два месяца подряд добивалась встречи с руководителем Карагандинского областного Департамента здравоохранения. Лишь после официального письма на имя Министра здравоохранения Ольге Краус наконец-то дали «добро» на встречу.

 

Июнь, 01

Вадим Осипов, «Рудный Алтай» (Усть-Каменогорск)

Корреспондент газеты «Рудный Алтай» Вадим Осипов обратился в Департамент здравоохранения Восточно-Казахстанской области с просьбой дать информацию по поводу отсутствия в аптеках препаратов, облегчающих симптомы болезни Паркинсона. Специалисты лекарственного отдела отказались ответить на вопросы по этому поводу. Они  заявили, что имеют право давать информацию журналистам только с ведома начальника департамента или его замов, но те сейчас отсутствуют. И вообще отдел работает со средствами массовой информации только по официальным запросам.

 

Июнь, 01

Вадим Осипов, «Рудный Алтай» (Усть-Каменогорск).

Корреспондент газеты «Рудный Алтай» Вадим Осипов направил официальный запрос на имя директора Департамента здравоохранения Восточно-Казахстанской области Кыдырбека Андагулова с просьбой дать информацию по проблеме отсутствия  в аптеках области препаратов, облегчающих симптомы болезни Паркинсона. Ответ был получен только через 17 дней. В предварительном же разговоре с работниками лекарственного отдела журналист узнал, что разъяснения по интересующей его тематике, специалисты могут подготовить уже на следующий день после официального обращения.

 

Июнь, 01

Галия Даянова, ТРК «31 канал Актобе» (г. Актобе)

По многочисленным жалобам граждан Актюбинская областная прокуратура провела проверку медицинских учреждений области. Проверка показала, что  во всех больницах и поликлиниках игнорировалось право больных на бесплатное получение минимальной гарантированной медицинской помощи и практиковалось вымогательство денег под различными предлогами. Корреспондент телекомпании «31 канал Актобе» Галия Даянова подготовила репортаж на эту тему. К сожалению, в нем отсутствовала точка зрения руководства Департамента здравоохранения области, отказавшегося от встречи с прессой.

 

Июнь, 14

Акмарал Майкузова,  «Эврика» (г.Актобе)

Несколько месяцев назад в газете «Эврика» была опубликована информация о том, что в результате неправильного лечения  в клинике «Семейный врач и К» серьезно пострадали  два пациента. По этому факту Департамент здравоохранения и финполиция  области провели проверку. Корреспондент газеты «Эврика» Акмарал Майкузова обратилась в Департамент здравоохранения с вопросом о результатах проверки. Ей сказали только, что ситуацией заинтересовалось областное ДВД. Однако  в ДВД ей отказали в предоставлении информации.

 

Июнь,16

Айгуль Кисыкбасова, Сергей Ходанов, «Литер» (г. Алматы)

Строительство Парка технологий на территории поселка Алатау близ Алматы производится на  месте расположения шести курганов сакского периода. Работая над этой темой, корреспонденты газеты «Литер» Айгуль Кисыкбасова, Сергей Ходанов обратились в Институт археологии,  сотрудник которого уклончиво сказал, что работы ведутся,  и посоветовал: «А вы лучше в это дело не вмешивайтесь вообще».

 

Июнь, 03

Антонина Кукаева, «Литер» (г. Алматы)

Чиновники из Департамента образования г. Алматы не допустили корреспондента газеты «Литер» Антонину Кукаеву на совещание, посвященное предстоящему единому национальному тестированию. Эти «конфиденциальные» сведения стали достоянием только двух избранных телеканалов и городской газеты. Редакции  «Литера» в предоставлении информации отказали.

 

Июнь, 28

Надежда Пляскина, «Литер» (г. Алматы)

В связи с появившимися в общественном пассажирском транспорте объявлениями о повышении цен за проезд с 1 июля 2006 г., корреспондент газеты «Литер» Надежда Пляскина обратилась за информацией о причинах увеличения тарифов в Департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог Алматы. Работники департамента потребовали письменный запрос на бланке редакции, а когда корреспондент выполнила требование  и вновь позвонила в департамент, чтобы получить ответ, ей грубо ответили: «Объявление размещено в одной из городских газет, читайте!».

 

Июнь, 15

Руслан Бахтигареев, Станислав Песнев,  «Экспресс К» (г. Алматы, г. Павлодар)

В связи с ростом цен на бензин, корреспондент газеты «Экспресс К» Руслан Бахтигареев обратился с вопросом о причинах резкого возрастания цен на горючее к ряду торговцев топливом, в том числе к ТОО «Гелиос». Непредставившаяся сотрудница этой фирмы  ответила, что завод-производитель (Павлодарский нефтехимический завод) поднял цены из-за удорожания российской нефти. Однако она не смогла (или не захотела) ответить на вопрос, будут ли цены расти дальше.

Собкору  газеты «Экспресс К» в Павлодаре Станиславу Песневу также не удалось получить информацию у руководства  Павлодарского нефте-химического завода, так как все руководители, в компетенции которых  находится эта информация, находились в отъезде.

 

Июнь, 11

Татьяна Спицына, «Взгляд на события» (г. Караганда)

Корреспондент газеты «Взгляд на события» Татьяна Спицына обратилась в Автобусный парк № 3 с вопросами по поводу напряженной обстановки, связанной с продажей пенсионных проездных билетов. Но в автопарке не стали разговаривать с журналистом, сославшись на занятость.

 

Июнь, 12

Ляззат Сакиева, «Рика ТВ» (г.Актобе)

Корреспондент программы «Факт» телекомпании «Рика ТВ» Ляззат Сакиева рассказала в репортаже о том, что в результате передачи багажного отделения ж/д вокзала частному собственнику  несколько работниц предпенсионного возраста оказались перед угрозой увольнения. Они считают незаконной саму подобную приватизацию и не согласны с решением руководства. Журналистка попыталась узнать мнение инициаторов реорганизации, но ни руководство вокзала, ни новые собственники багажного отделения не согласились встречаться с представителем СМИ для разговора на эту тему.

 

Июнь, 08

Ирина Гудзь, «Рика ТВ» (г. Актобе)

В редакцию телекомпании «Рика ТВ» обратились жители одного из районов старой части Актобе. Они пожаловались на то, что несколько месяцев назад во время ремонтных работ их оставили без водоколонки и их попытки добиться восстановления колонки не увенчались успехом. Корреспондент программы «Факт» телекомпании «Рика ТВ» Ирина Гудзь обратилась за разъяснениями в водоснабжающую организацию - АО «Акбулак». Руководство предприятия отказалось от разговора с журналистом.

 

Июнь, 30

Зауре Жумалиева, «Литер» (г. Петропавловск)

Собкор газеты «Литер» по Северо-Казахстанской области Зауре Жумалиева обратилась по телефону в общественное объединение «Забота» с просьбой ответить на вопросы анкеты ( дата создания, миссия, направления деятельности имя руководителя и важнейшие проекты). Трубку взяла директор школы №7, на базе которой и существует это объединение. Директор сказала, что отвечать ни на какие вопросы не будет, «а то вы там напечатаете», а анкету предложила направить в Департамент образования. Если надо, то оттуда, мол, начальство «спустит» ее в школу. 

 

КОММЕНТАРИЙ

Отказы и нарушения сроков предоставления журналистам общественно значимой информации в приведенных случаях не основаны на законе.

Статья 20 Конституции РК гарантирует право граждан, а, следовательно, и журналистов на свободное получение и распространение любой информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В свою очередь, согласно ст. 18 п.п. 2 и 2.1 Закона РК «О средствах массовой информации», государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Необоснованный отказ либо непредоставление в установленные сроки запрашиваемой журналистом информации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 352 КоАП РК (в редакции закона РК от 05.12.2003 г. № 506-2), и влекут штраф на должностных лиц в размере до 50 МРП. Право составления протоколов по данному составу административного правонарушения предоставлено уполномоченным лицам местных акиматов (областных и городских республиканского значения), куда и следует обращаться с соответствующим заявлением.

Отказ или несвоевременное предоставление информации, согласно ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации», могут быть также обжалованы вышестоящему органу, должностному лицу или в суде в порядке, предусмотренном законом.

 

8. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

 

Июнь, 26

СМИ Талдыкоргана

В Талдыкоргане проходят заседания суда по делу об убийстве Алтынбека Сарсенбаева и двух его помощников.

Видеосъемка в зале судебного заседания запрещена. Журналисты наблюдают за процессом из тесной и душной соседней комнаты, где установлен монитор. Монитор маленького размера, изображение на нем нечеткое. Свободные наблюдатели, следящие за процессом рядом с журналистами,  нередко своими комментариями и разговорами заглушают звук телевизора, и журналистам приходится периодически напоминать присутствующим, что своим шумом они мешают записывать на диктофон слова участников процесса.

Почти ежедневно в здании областного суда гаснет свет и тут же отключается монитор, транслирующий ход процесса. Инженеры объясняют отключение электричества техническими неполадками и стараются их исправить за считанные минуты. Но некоторые из журналистов высказывают опасения, что такие отключения не случайны и будут продолжаться и дальше.

Журналисты, освещающие процесс, обратились с открытым письмом к министру юстиции Загипе Балиевой с просьбой обеспечить им нормальные условия работы, реальную открытость и гласность процесса, возможность вести фото- и видеосъемку.

 

Июнь, 01

Юлия Милова, «Эра-ТВ» (г.Астана)

Сотрудники пресс-службы Министерства сельского хозяйства  не извещают журналистов телеканала «Эра-ТВ» о своих мероприятиях. Когда же съемочная группа канала сама проявляет инициативу, чаще всего следуют отговорки о рабочем или закрытом характере мероприятия. Отказ телеканалу в  освещении проходившей в аграрном университете  конференции « Научное обеспечение  агропромышленного комплекса» пресс-служба мотивировала тем, что  министерство отдает предпочтение официальным  СМИ : телеканалам «Хабар» , «Казахстан» , а также газетам «Казахстанская правда» и «Егемен Казахстан».

 

Июнь, 02

 «Тумба» (г.Актау)

2 июня, в преддверии Всемирного дня охраны окружающей среды в мангистауском филиале КарГУ им.Букетова состоялась встреча с прессой природоохранных учреждений, экологических НПО, нефтяных компаний. Организаторы встречи - мангистауский филиал партии «Асар» «забыли»  пригласить журналистов «Тумбы».

 

Июнь, 30

Негосударственные СМИ Кызылорды

На заседании Коллегии при акиме Кызылординской области обсуждались результаты проверки деятельности пяти крупнейших иностранных нефтяных компаний региона. Комиссия выявила более 300 различных нарушений. И журналистам было бы интересно присутствовать на заседании. Однако приглашения получили только областные государственные СМИ.

 

Июнь, 22

Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск)

Аким Северо-Казахстанской области Таир Мансуров  встретился с журналистами области  накануне Дня казахстанской журналистики. Перед встречей заместитель акима Малик Мурзалин предложил собственному корреспонденту газеты «Время» Виктору Мирошниченко «сесть и не фотографировать  каждый жест» акима. При этом другие журналисты снимали главу области без ограничений и на фото, и на видео. В. Мирошниченко ответил заместителю акима, чтобы тот не учил его, как надо работать, и попросил не мешать выполнять  профессиональные обязанности.

 

Июнь, 14

Татьяна Казанцева, «Аргументы и факты Казахстан», «Литер» (г. Актау)

14 июня воинам-афганцам Мангистауской области вручали медали от Международного союза ветеранов (участников) локальных войн и военных конфликтов «Боевое братство - без границ» и казахстанского союза «Боевое братство». Пресс-служба области не пригласила на встречу собкора республиканских газет «Литер» и «Аргументы и факты Казахстан» Татьяну Казанцеву. По словам журналиста, это уже не первый случай, когда пресс-служба акима области ее игнорирует.

 

Июнь, 22

«31 канал-Актау», «Тумба» (г.Актау)

22 июня в г.Актау начал работу международный семинар-совещание сотрудников правоохранительных органов Мангистауской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Атырауской областей, Западного транспортного региона Казахстана, а также России, Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана. После семинара журналисты газеты «Тумба» и «31 канала-Актау» обратились к Бахытжану Нугманову, заместителю прокурора Мангистауской области, с просьбой предоставить текст докладов участников встречи. На что получили резкий отказ: «Вы вечно все искажаете, не согласовываете с нами…»

 

Июнь, 30

Зауре Жумалиева, «Литер», Елена Чернышова, « Экспресс К», Виктор Мирошниченко, «Время»,  Гульмира Саулебекова, «Айкын». Ольга Витукевич, ТРК «Казахстан» (г. Петропавловск)

В прокуратуре Северо-Казахстанской области состоялось совещание «По вопросам предупреждения и профилактики коррупции в собственных рядах и соблюдения служебной этики» с участием заместителя Генерального прокурора РК Григория Кима. Пресс-служба прокуратуры пригоасила на мероприятие только журналистов областного и муниципального телевидения, а также собкора телеканала «Хабар» Руслана Оспанова.  Корреспонденты других СМИ, в том числе и республиканских, узнали о важном событии только из сюжета в местных новостях. На вопрос, чем обусловлена такая выборочность, пресс-секретарь прокуратуры Гульназ Шарипова ответила, что они пригласили журналистов только  «официальных» СМИ. Что она имела в виду под названием «официальные СМИ» в областной прокуратуре выяснить не удалось.

 

Июнь, 22

Шеген Шожанов, Сергей Калинин, ТРК «Алау» (г.Костанай)

В редакцию новостей телеканала «Алау» обратился человек, у которого спустя год после освобождения из мест лишения свободы, был конфискован автомобиль. Корреспондент Шеген Шожанов и оператор Сергей Калинин отправились в офис Администратора судов Костанайской области, чтобы получить комментарий по данной ситуации у судебного исполнителя Молдашевой, производившей конфискацию. На входе их встретил охранник и не разрешил войти в помещение. К представителям прессы на улицу вышел старший судоисполнитель и сказал, что даст информацию неофициально, то есть без камеры. В итоге речь судоисполнители была записана скрытой камерой.

 

Июнь, 01

«31 канал-Актау» (г. Актау)

30 мая в порт г.Актау прибыло 3 артиллерийских корабля. Журналисты телеканала «31 канал-Актау» взяли интервью у Р.Комратова, командующего войсками Регионального командования «Запад». Для получения дополнительной информации они обратились к офицерам (капитанам, штурманам) прибывших кораблей. Несколько дней моряки откладывали интервью и в итоге отказались от общения со СМИ, мотивируя тем, что руководство запретило давать информацию, потому что их не проконсультировали, что можно говорить, а что - нет…»

 

Июнь, 02

Людмила Мельник, «Жамбыл-Тараз» (г.Тараз)

В течение недели журналист газеты «Жамбыл-тараз» Людмила Мельник по заданию редакции пыталась связаться с директором Департамента здравоохранения Жамбылской области Бахытали Жетыбаевым для получения информации по гарантированному объему бесплатной медицинской помощи. Б. Жетыбаева то не оказывалось на месте, то он был занят. Когда же журналист, простояв в очереди наряду с другими посетителями, попала к нему на прием и высказала свое возмущение, директор департамента отметил: «Вот вы утром проснулись, вам в голову стукнуло, и я вас что, должен принимать?! Нет, чтобы написать письменный запрос!» - добавил он.

 

Июнь, 24

Айнур Балакешова, «Авитрэк-регион» (г. Караганда)

Репортер газеты «Авитрэк-регион» Айнур Балакешова встретилась с представителем Михайловского отдела полиции, который обещал дать информацию о том, как был задержан маньяк, насиловавший малолетних девочек. Однако вскоре полицейский отказался от своего обещания, поскольку представитель пресс-центра ДВД Карагандинской области Анатолий Маметьев позвонил в Михайловский ОП и без каких-либо объяснений категорически запретил давать информацию журналисту этой газеты. 

 

Июнь, 28

СМИ Костанайской области

В Костанае состоялось ежегодное награждение журналистов предпринимателями и руководством области. Как обычно, в число отличившихся вошли СМИ, исполняющие государственный заказ. Журналистов независимых изданий на мероприятие даже не пригласили.

 

Июнь, 11

Маргарита Никитина, «Московский комсомолец в Казахстане», Ирина Севостьянова, «Время», Жанар Кашкеева, «Республика. Дубль 2» (г.Астана)

Во время проведения апелляции после единого зонального тестирования представители апелляционной комиссии г. Астаны не хотели пропускать на территорию Евразийского университета  корреспондентов газет «Московский комсомолец в Казахстане» Маргариту Никитину, «Время» Ирину Севастьянову, «Республика. Дубль 2» Жанар Кашкееву. Пропустили их только после приезда  коллег-телевизионщиков, видимо, опасаясь, чтобы сцена препирательства с газетчиками не попала в объектив  видеокамер.

 

Июнь, 12

Дарья Крупина, «Южный экспресс», Юрий Ефимов, «Жамбыл-Тараз»

(г.Тараз)

Корреспонденты газет «Южный экспресс» и «Жамбыл-Тараз» Дарья Крупина и Юрий Ефимов не были допущены в главный корпус Таразского Государственного университета во время подачи апелляций по результатам единого национального тестирования (ЕНТ). Журналисты хотели получить информацию от главы или членов Комиссии по ЕНТ, однако охранники на входе, ознакомившись со служебными удостоверениями журналистов, заявили: «Никого пускать не велено!».

 

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. Более того, в силу п.5 ст.20 Закона РК «О средствах массовой информации», журналист  вправе не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения о государственных секретах. Он также вправе беспрепятственно посещать госорганы и организации всех форм собственности, быть принятым их должностными лицами, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением закрытых мероприятий.

Безусловно, всякая организация вправе устанавливать внутренние правила доступа в свой офис. Однако эти правила не могут противоречить законодательным нормам и ограничивать права журналистов. Исходя из указанных норм, любые искусственные ограничения в получении информации, как, например, в приведенных случаях, следует признать незаконными.

Действия должностных лиц, препятствующих журналисту в получении информации, могут быть оспорены в суде в порядке ст. ст. 278-282 ГПК РК. Кроме того, против таких лиц по протоколу уполномоченного лица - местных (областных и городских, городов республиканского значения) акиматов  на основании ст. ст. 352, 635 и 636 КоАП РК может быть возбуждено административное производство за создание условий, препятствующих журналисту осуществлять предусмотренные законом права и обязанности.

 

8. Нарушение порядка распространения СМИ

 

Июнь, 01

СМИ Западно-Казахстанской области

В редакцию газеты «Уральская неделя» попала копия предписания Уральского городского отдела образования от 5 мая № 1618.  Документ предписывает директорам городских школ и детсадов обеспечить подписку на государственные издания - «Казахстанскую правду», «Егемен Казахстан», «Приуралье», «Пульс». Согласно представленной в документе разнарядке, каждая школа должна оформить подписку на сто и больше экземпляров перечисленных государственных изданий.

 

КОММЕНТАРИЙ

Указания исполнительного органа об обязательной подписке на определенные издания в приведенном случае не основаны на законе. Ст. 20 Конституции РК гарантирует свободу получения, а, следовательно, и выбора информации и СМИ. Подобные указания нарушают также свободу договора (ст. 380 ГК РК) и свободу предпринимательства.

 

9. Нарушения принципа гласности судебного процесса

 

Июнь, 30

Санат Урналиев, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Судья Уральского городского суда Умсын Мухангалиева отказалась пустить корреспондента «Уральской недели» Саната Урналиева на открытое судебное заседание по иску о незаконном увольнении директора школы Р. Акмурзиной к замначальника Уральского городского отдела образования К. Акбулатову. При этом судья не имела ничего против присутствия на заседании журналиста газеты «Надежда» Д. Терещенко. Корреспондент «Уральской недели» заявил судье, что своими действиями она нарушает закон о СМИ и напомнил о постановлениях Верховного суда о гласности судебного производства. На судью это произвело впечатление. Со словами «какая разница»,  Мухангалиева  разрешила корреспонденту присутствовать при оглашении решения суда.

 

Июнь, 30

Все СМИ

29 июня в Астане состоялась научно-практическая конференция, организованная  Госкомиссией по вопросам демократизации и развития. Одной из тем обсуждения стали независимость и прозрачность судебного процесса.  Конференция выработала рекомендации,  в которых сделан акцент на обеспечение гласности судебного процесса.

 

КОММЕНТАРИЙ

Статьи 29 УПК, 19 ГПК и 24 КоАП РК установили открытость судебного  разбирательства во всех судах и во всех судебных инстанциях. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Для судьи, рассматривающего дело, это, в свою очередь, порождает обязанность организовать и обеспечить такую гласность.

В закрытых судебных заседаниях осуществляется разбирательство дел, содержащих сведения, составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну или иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.

Закрытое судебное разбирательство в уголовном процессе допускается также по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях и других делах в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля, других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании судом во всех случаях выносится мотивированное постановление или определение.

Лица, присутствующие в зале в гражданском процессе, вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства с использованием аудиотехники. Производство фото-, теле- и киносъемок в любых случаях производится только с разрешения судьи.

В целях устранения нарушений в этих вопросах Верховным судом РК приняты два нормативных постановления «О соблюдении принципа гласности судопроизводства по уголовным делам» и «О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам».

 

10. Нарушения процессуальных прав СМИ и журналистов

 

Июнь, 30

«Уральская неделя» (г. Уральск)

Судья Уральского городского суда С. Яковлева отказалась  принять жалобу  ТОО «Журналистская инициатива» - учредителя газеты «Уральская неделя», на акима города С. Муташева по факту отказа в предоставлении общественно-значимой информации. 

Яковлева  аргументировала свой отказ так: «ТОО «Журналистская инициатива» не является лицом, которому государственные органы и должностные лица обязаны обеспечить возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами и источниками информации. Такая обязанность лежит перед гражданами».  Кроме того, судья указала, что требуемая журналистами информация «не относится к официальным сообщениям, на получение которых СМИ имеют право»  (аким отказался предоставить список лиц, получивших квартиры по госпрограмме развития жилищного строительства).  На этом основании судья не установила нарушений прав ТОО «Журналистская инициатива».

 

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае отказ суда в принятии искового заявления (жалобы) собственника СМИ на действия (бездействие) исполнительного органа не основан на законе. Статья 13 Конституции РК гарантирует каждому гражданину право на судебную защиту. В свою очередь ст. 8 ГПК РК установила право каждому гражданину на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, а суд обязан рассмотреть заявление по существу.

Заявление может быть возвращено истцу или оставлено без движения только в случаях и по основаниям, установленным ст.ст. 154 и 155 ГПК РК. Отказ в принятии заявления может иметь место только в том случае, если оно не может быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства или если по этому вопросу уже имеется вступившее в законную силу решение или определение суда (ст. 153 ГПК РК).

 

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

1.           Обвинения в клевете (ст. 129 УК РК)

 

Июнь, 12

Арат Нарменбетов (г. Алматы)

Коллегия по уголовным делам городского суда Алматы, приняв во внимание смягчающие обстоятельства (семейное положение осужденного, отсутствие предыдущих судимостей), вынесла постановление изменить приговор Медеуского районного суда по обвинению полковника КНБ в отставке Арата Нарманбетова по ст. 129 УК РК в клевете. Напомним, суд был инициирован вице-министром иностранных дел Казахстана Рахатом Алиевым, подавшим частную жалобу о привлечении А. Нарманбетова к суду за интервью газете «Айна плюс», в котором высказывалось мнение о причастности Р.Алиева к убийству известного оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбайулы и его сотрудников. Районный суд приговорил полковника А. Нарманбетова к одному году лишения свободы с содержанием в колонии общего режима. Городской суд постановил изменить меру наказания на один год лишения свободы условно с испытательным сроком.

 

Июнь, 25

Лев Гузиков, «Ак Жайык» (г. Атырау)

В середине июня материалы уголовного дела, возбужденного по обвинению корреспондента газеты «Ак Жайык» Льва Гузикова в клевете (ст. 129 УК РК), были переданы другому следователю - С. Султангалиевой. На очной ставке с корреспондентом адвокат Булат Ульжабаев, предоставивший журналисту все материалы по уголовному делу о двойном убийстве, ставшие основой статьи «Тайны следствия по-атырауски. Второе явление подставного свидетеля», дал показания против корреспондента, заявив, что не оказывал журналисту никакой помощи при подготовке публикации.

 

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях обвинения авторов публикаций в клевете, то есть совершении преступления, предусмотренного ст. 129 УК РК, вряд ли можно признать основанными на законе.

Клеветой в соответствии со ст. 129 УК РК признается распространение заведомо ложных, порочащих другое лицо сведений. С субъективной стороны этот состав преступления характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, то есть  когда лицо знало о ложности распространяемых сведений и стремилось распространить  именно такие сведения, иначе говоря, оболгать.  Неосторожная форма вины не образует состава преступления, предусмотренного указанной статьей. Между тем, авторов публикаций, изложивших известные им из других источников факты, вряд ли можно заподозрить в сознательном стремлении кого-то оболгать.  Следует также различать заведомо ложные сведения и личные мнения или выводы, которые, в конечном счете, могут оказаться и ошибочными, но их распространение, в отличие от сведений, состава преступления также не образует.

 

2. Обвинения в посягательстве на честь и достоинство Президента РК (ст. 318 УК РК)

 

Июнь, 23

Казиз Тогузбаев (г. Алматы)

Департамент КНБ по городу Алматы начал расследование в отношении журналиста Казиса Тогузбаева по подозрению в посягательстве  на честь и достоинство Президента РК. Поводом послужила публикация 3 мая 2006 года на сайте www.kub.kz статьи «Мафиозный режим покрывает убийц Алтынбека Сарсенбаева», где журналист подверг критике позицию властей Казахстана по отношению к расследованию убийства оппозиционного политика.

Казис Тогузбаев был вызван в Департамент КНБ, чтобы дать объяснительную о мотивах написания этой статьи. Следом сотрудники КНБ в присутствии понятых изъяли из домашнего компьютера журналиста файл под названием «НАН поощряет убийц Сарсенбаева» с текстом  опубликованной статьи.

К. Тогузбаев считает, что действия сотрудников Комитета национальной безопасности не основаны на законе.

 

КОММЕНТАРИЙ

Ответственность за публичное оскорбление или иное (аналогичное) посягательство на честь и достоинство Президента РК установлена ст. 318 УК РК. В примечании к указанной статье установлено, что публичные выступления, содержащие критические высказывания о проводимой Президентом политике, не влекут уголовной ответственности. К сожалению, правоприменительная практика пошла по пути неоправданного расширения данного состава правонарушения. На практике уголовные дела нередко возбуждаются и в случае некорректности авторов.

 

3.  Обвинения в нарушении процессуальных норм

 

Июнь, 05

Верховный суд РК вынес постановление о  рассмотрении дела об убийстве Алтынбека Сарсенбайулы, Бауыржана Байбосына и Василия Журавлева в Алматинском областном суде в г. Талдыкорган. 5 июня на пресс-конференции в Алматы родственники погибших заявили о своем категорическом несогласии с постановлением Верховного суда. Участники  пресс-конференции проинформировали журналистов о том, что направили Председателю Верховного суда Республики Казахстан К. Мами ходатайство  с требованием отменить постановление. По их мнению, рассмотрение дела в Талдыкоргане создает  неравные условия для участников процесса со стороны потерпевших, которые проживают в г.Алматы, лишив их возможности принимать участие в судебном разбирательстве. Большая часть основных свидетелей по делу также проживают в г.Алматы. Залы судебного заседания Алматинского городского суда оборудованы стационарной записывающей аппаратурой, которая обеспечивает полноту ведения протокола судебного разбирательства. 

     Поэтому участники пресс-конференции потребовали приостановить исполнение постановления судьи Верховного суда Республики Казахстан Рахметулина А.Д. от 31.05.2006 года - как незаконного и провести слушание данного уголовного дела на открытом судебном заседании в г.Алматы.

 

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст.ст. 291 и 294 УПК РК уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 96 УК РК - умышленное убийство двух и более лиц, подсудно областному и приравненному к нему суду, например, Алматинскому городскому. По территориальности уголовное дело подлежит рассмотрению по месту совершения преступления. Если преступление было начало в месте деятельности одного суда, а окончено в месте деятельности другого суда, то дело подсудно суду по месту окончания расследования.

 

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений

 

Июнь, 15

Ираида Бухарова, «Голос Экибастуза» (г.Экибастуз Павлодарской области)

Аким г. Экибастуз Валерий Набитовский обратился в суд с иском в отношении 78-летней Ираиды Бухаровой с требованием об опровержении недостоверных сведений и возмещении морального вреда. Поводом для иска стали жалобы пенсионерки на акима города, изложенные в письме в администрацию Президента, депутату Мажилиса и в газету «Голос Экибастуза». Однако газета письма Бухаровой не опубликовала. Прокурор предложил суду в исковых требованиях отказать, так как сведения, изложенные в письмах, в основном подтвердились. Однако суд посчитал эти сведения недостоверными и порочащими честь и достоинство акима города. Суд обязал ответчицу отправить по тем же инстанциям письма с опровержениями, а также  возместить истцу причиненный моральный вред и судебные расходы в сумме 26 тысяч тенге.

 

Июнь, 26

Токберген Абиев, «Закон и правосудие» (г.Астана)

Суд Алматинского района  г.Астаны   частично удовлетворил исковые требования о защите  чести, достоинства и деловой репутации судей Сарыаркинского районного суда г.Астаны Акбутаева, Жакенова и Шукеева к газете «Закон и правосудие» и собственнику газеты  Токбергену Абиеву. Суд признал несоответствующими действительности сведения, указанные в объяснительной Т. Абиева на имя Председателя Верховного суда РК К. Мами. Своим решением суд взыскал с Абиева 3 млн. тенге: по 1 млн. каждому истцу - в счет возмещения морального вреда. Напомним, судьи обратились за защитой  своих прав в связи с публикацией 03.08.05 г. статьи, в которой говорилось о том, что судьи г.Астаны, нарушая судебную этику, посещают увеселительные заведения, ночами играют в казино, употребляя спиртные напитки, выражаются нецензурной бранью.

 

Июнь, 01

Анна Бондарь, «Вечерняя газета» (г. Караганда)

В специализированном экономическом суде г. Караганды состоялось судебное разбирательство по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации председателя профкома АО «Миттал стил Темиртау» К. Жумагельдинова к «Вечерней газете». Поводом для судебного разбирательства стала статья журналиста Анны Бондарь «Металлурги обвиняют свой профсоюз в бездействии», опубликованная 8 марта. В статье речь шла о неудовлетворительной работе профкома, а в доказательство приводилось мнение работников предприятия. Профком счел, что публикация  умаляет его честь и достоинство,  и потребовал выплаты денежной компенсации за причиненный моральный вред в размере 3 млн. тенге.

Суд оставил иск без рассмотрения в связи с несоблюдением истцами процедуры досудебного урегулирования споров о защите личных неимущественных прав.

 

Июнь, 28

Гульжан Мухаметжанова, «Закон и правосудие» (г.Астана)

Алматинский суд г.Астаны  вынес решение об удовлетворении исковых требований гр. Е. Манаева к газете «Закон и правосудие» и главному редактору Гульжан Мухаметжановой, признав недействительными  сведения,  указанные  в статье «Манаев - не «Гарант» своему слову» от 20.04.05 г. Суд  взыскал  в счет компенсации моральнрого вреда, причиненного истцу, по 2,5 млн. тенге с редакции и главного редактора.

Напомним, в статье, ставшей предметом судебного спора,  утверждалось, что предприниматель  является « держателем столичных базаров». Однако Е. Манаев настаивал на том, что  он не имеет в г.Астане ни рынков, ни  объектов, именуемых «базаром».

 

Июнь, 29

Дмитрий Иванов, «Южный экспресс» (г.Тараз)

Судебный процесс по иску о защите чести и достоинства главного врача Жамбылского офтальмологического центра Ержана Алимова  к редакции газеты «Южный экспресс» и журналисту Дмитрию Иванову завершился в пользу истца. По решению городского суда Тараза журналист должен выплатить истцу 30 тыс. тенге, а редакция газеты «Южный экспресс» 50 тыс. тенге в счет возмещения морального ущерба. 

Напомним, в январе конфликт между Е.Алимовым и редакцией газеты «Южный экспресс» завершился мировым соглашением. Редакция газеты согласилась дать уточняющую информацию к статье «Кадры решают все», которая и послужила поводом для первого иска.  Однако после публикации текста опровержения, предоставленного Е.Алимовым, и комментария редакции, в суд поступило новое исковое заявление с требованиями опровержения уже комментария редакции и выплаты 4 миллионов тенге в счет возмещения морального вреда.

 

Июнь, 09

Гульмира Кенжегалиева, «Караван» (г. Алматы)

Отец военнослужащего Аманжола Ахметова Галиолла Ахметов обратился в суд Бостандыкского района г. Алматы с исковым заявлением к газете «Караван» за публикацию заметки Гульмиры Кенжегалиевой «Смерть солдата», в которой говорилось, что военнослужащий покончил жизнь самоубийством. Отец погибшего счел, что информация о самоубийстве и фраза «попытки суицида у Ахметова были и в гражданской жизни» (о чем якобы рассказали родители солдата) порочят честь и достоинство его сына. Председатель Акмолинского комитета солдатских матерей Людмила Костенко потребовала, чтобы газета «Караван»  опубликовала опровержение сведений. Опубликованная заметка Г.  Кенжегалиевой «Смерть солдата: расследование продолжается»  , по мнению Костенко, не  является опровержением по своей сути. 

 

Июнь, 26

Ержан Байтана, Дмитрий Халиков, «КТК» (г.Тараз)

Директор дома-интерната №1 для ветеранов и инвалидов Адиль Сегизбаев обратился в городской суд Тараза с иском о защите чести и достоинства и возмещении морального вреда в сумме 1 млн. тенге к корреспондентам телеканала «КТК» Ержану Байтане и Дмитрию Халикову. Поводом послужил сюжет в программе «Кун дерек», выходящей в эфир на телеканале «КТК»,  где рассказывалось о неудовлетворительных условиях жизни подопечных интерната.

 

Июнь, 22

Анастасия Шерстянкина, «Ак Жайык» (г. Атырау)

22 июня в редакцию газеты «Ак Жайык» позвонила заведующая детским садом № 30 В. Ким с претензией по поводу статьи корреспондента А. Шерстянкиной, опубликованной в рубрике «Настроение недели». По словам В. Ким, ее возмутило то, что в статье было сказано о поборах, царящих в подведомственном ей детском учреждении. Эту  информацию журналист получила у родителей, которые могут подтвердить факт сбора денег. Заведующая пригрозила редакции судом, но пока иск не был подан.

 

Июнь, 26

Сабыр Жанов, «Огни Алатау» (г. Талдыкорган)

Бизнесмен  Ергали Галибаев обратился в суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации к журналисту Сабыру Жанову и редакции газеты  «Огни Алатау». По мнению истца, в статье «Хроника одного дня», опубликованной 5 мая, изложены сведения, порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию, так как они не соответствуют действительности. Публикация была посвящена  гражданскому спору между тремя бизнесменами по поводу здания, расположенного в центре Талдыкоргана.

 

Июнь, 08

«Вечерний Алматы» (г. Алматы)

8 июня  судья Медеуского районного суда г. Алматы А. Медетова вынесла  решение по иску бывшего директора школы-лицея № 131 А. Адильхановой к главному редактору газеты «Вечерний Алматы» Эльмире Пашиной и корреспонденту этой газеты Василию Шупейкину. Истица оспаривала опубликованную в феврале 2006 года статью «Треволнения в точке кипения», в которой приводились факты нарушений С. Адильхановой профессиональной этики, и требовала защиты чести, достоинства и деловой репутации, а также взыскания компенсации морального вреда в размере 1 млн. тенге.  

Защищавшая газету юрист Фонда «Адил соз» Ганна Красильникова  в ходе судебного заседания представила все документальные доказательства достоверности опубликованных сведений. Суд отказал в иске А. Адильхановой в полном объеме.

 

Июнь, 20

Эльмира Пашина, «Вечерний Алматы» (г. Алматы)

В  Медеуском районном суде г. Алматы закончилось судебное заседание по иску  юриста Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности М. Пульман  к главному редактору газеты «Вечерний Алматы» Эльмире Пашиной и учредителям газеты - Акимату и Маслихату Алматы. Поводом для длительного судебного разбирательства  послужило исполнение редакцией решения суда о признании порочащими и несоответствующими действительности сведений, опубликованных в статье М.Пульман «Хотелось как хуже. И получилось» от 8 ноября 2000 г.

Редакция во исполнение решения суда напечатала опровержение и выплатила истице 150 тысяч тенге в счет компенсации морального вреда. М.Пульман однако не признала решение суда справедливым и предложила главному редактору и учредителям газеты  обосновать эту точку зрения в следующей своей публикации. Те отказались, и М. Пульман обратилась в суд с иском, в котором обвинила уже Э. Пашину и учредителей газеты в отказе восстановить ее положение, существовавшее до нарушения права, путем публикации возражения на заметку, где распространены о ней сведения, не соответствующие действительности. В своем исковом заявлении она потребовала взыскать по 150 тысяч тенге с каждого ответчика в счет компенсации морального вреда.

20 июня суд принял решение отказать М.Пульман в исковых требованиях. 

 

Июнь, 23

Юрий Елисеев «Рабат» (г. Шымкент)

21 июня в газете «Рабат» был опубликован материал Юрия Елисеева под названием «Бездушная машина ЕНТ». В нем, в частности,  говорилось о том, что при проведении в Шымкенте единого национального тестирования (ЕНТ) один из экзаменуемых, Сабит Турсунов, попросил предоставить ему дополнительное время в связи с инвалидностью.  В материале было сказано, что Сабит - инвалид детства, не имеет кистей обеих рук и пишет зубами. В редакцию пришла возмущенная мать мальчика, которая заявила, что в газете была допущена ошибка -хоть ее сын и является больным, но совсем с другим диагнозом. В результате публикации мальчик испытал дискомфорт, были унижены его честь и достоинство, и над ним смеются его одноклассники. Женщина заявила о намерении подать иск в суд. По словам Елисеева, предложение опубликовать извинения успеха не имело. Как считает Елисеев, мать ребенка недвусмысленно намекала лишь на один способ решения проблемы - деньги. Редакция газеты решила в качестве компенсации морального вреда возместить женщине требуемую  сумму.

 

КОММЕНТАРИЙ

Мониторинг все чаще фиксирует случаи, когда с исками о защите чести, достоинства и деловой репутации обращаются лица, обидевшиеся на неточное изложение событий, количественных характеристик (цифр) при отсутствии порочащих моментов или обидевшихся на жалобы, направленные в адрес компетентного органа. Значительную часть исков составляют требования публичных лиц по делам их служебной и общественной  деятельности. Нередко такие иски удовлетворяются. Обращает на себя внимание и несоразмерность присуждаемых сумм в возмещение морального вреда. В настоящем мониторинге это, например, иски о защите чести и достоинства Акима г. Экибастуза, судей Алматинского района г. Астаны, профкома АО «Миттал стил «Темиртау», предпринимателя Манаева.

Между тем, при нарушении личных неимущественных прав, таких, как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 143 ГК РК и нормативных постановления Верховного суда РК от 18.12.92 г. № 6 (с последующими изменениями) и от 21.06.2001 г. № 3, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Следует также учитывать, что Казахстан ратифицировал Международный Пакт «О гражданских и политических правах». И, следовательно, при решении  споров о защите чести и достоинства следует учитывать международные стандарты свободы слова.  Мировое сообщество давно признает, что государственные органы, общественные организации и политические партии и их деятели должны отстаивать свою состоятельность перед гражданами в программах, учениях, дебатах и т.д., а не в суде. Не образует состав правонарушения и жалоба, направленная в адрес компетентного органа, поскольку это не является распространением сведений.

 

4. Требования о защите авторских прав

 

Июнь, 01

Александр Ворожев, «Зеркало» (г. Темиртау)

Темиртауский городской суда Карагандинской области вынес решение по иску фотокорреспондента «Вечерней газеты - Темиртау» Александра Ворожева к собственнику газеты «Зеркало», ТОО «Дженерал Пауэр» и директору городского музея г. Темиртау о признании авторских прав и возмещении морального вреда.

Поводом для иска послужила публикация в газете «Зеркало» нескольких фотографий  районных акимов Карагандинской области. Фотографии были сделаны А. Ворожевым, но в  публикации не указано  его авторство. В редакцию «Зеркала» эти фотографии были переданы директором городского музея, которому в качестве информационной помощи их  предоставила «Вечерняя газета».

Суд частично удовлетворил исковые требования фотокорреспондента, признав за ним право авторства, и обязав руководство городского музея указать на фотографиях имя автора фотографий. В иске к редакции газеты «Зеркало суд отказал.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае суд совершенно обоснованно признал за фотокорреспондентом право авторства на фотографии. Согласно закону «Об авторском праве и смежных правах» автором произведений науки, литературы и искусства может быть только физическое лицо, у которого авторское право возникает в силу создания произведения. Имущественные права на произведения могут быть уступлены автором на условиях и в пределах, определенных авторским договором с правоприобретателем.

 

Мониторинг подготовлен по сообщениям

СМИ и корреспондентов Фонда

«Адил соз»

Комментарий юридической службы Фонда «Адил соз»

Руководитель юридической службы Фонда «Адил соз»

Кальсин Иллиодор Федорович

kalsin@adilsoz.kz

Руководитель мониторинговой службы Фонда «Адил соз»

Стеблюк Наталия Федоровна

steblyuk@adilsoz.kz