Поделиться статьей:

21:59, 26 ноября 2014

«Самозанятые» или «Обязательство о соответствии»

zakon.kz, фото - Новости Zakon.kz от 26.11.2014 21:59

Фото: zakon.kz

Бизнесмен

Одной из основополагающих целей государственного регулирования в реализации фискальной политики является сохранение паритета социальной ответственности и интересов развития рыночной экономики. (От автора)

Термин «самозанятый» используется применительно к категории трудоспособных лиц находящихся вне легального поля регулируемых государством общественных отношений, возникающих в процессе оборота товаров и услуг, без выполнения налоговых и иных гражданских обязательств.

Негативные проявления:

- неисполнение налоговых и социальных обязательств перед государством;

- отсутствие эффективного механизма правовой защиты потребителей представляемых товаров и услуг;

- неурегулированость трудовых отношений самозанятых.

С точки зрения проводимых экономических реформ наличие самозанятого населения является продолжением и естественной составляющей идеологии рыночных отношений, то есть перехода к самообеспечению, самореализации в способах извлечения дохода, поощрению частной инициативы, как и назревшая на данный момент необходимость выведения этой категории лиц в правовое поле, что также является естественным процессом экономической истории страны.

В связи с чем, мотивация к переходу в легальное поле также должна происходить посредством рыночного воздействия и требует комплексного подхода, включающего в себя решение проблем развития экономики регионов страны, вывода самозанятых из теневого сектора экономики, создания инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, облегчения доступа к рынкам капитала и не имеет решение в рамках одного законопроекта или реформы, в том числе в виду значительной разнородности данной категории лиц по уровню доходов - от разнорабочих и лиц оказывающих услуги частного извоза, репетиторов и садоводов до высокооплачиваемого дизайнера и художника, предоставления услуг в строительстве и т.д.

Исходя из изложенного, вовлечение в поле государственного регулирования самозанятых лиц с низким уровне доходов хватающего на удовлетворение лишь базовых потребностей с деятельностью носящей зачастую временный и нестабильный характер, в данном проекте рассматриваться не будет.

Причины не вовлеченности в легальное поле:

Основной причиной отсутствия мотивации регистрации бизнеса категории самозанятых лиц с достаточным уровнем дохода, является субъективное мнение об отсутствии позитивного влияния на развитие бизнеса, его улучшение и продвижение.

Предлагаемое решение:

С точки зрения потребителя, качество услуг и возможность их быстрого оспаривания является приоритетом относительно наносимого ущерба фискальным органам, в связи чем данный момент и является точкой соприкосновения интересов потребителя с интересами государства.

На основании изложенного предлагаю введение «Обязательства о соответствии» представляемых товаров и услуг, которое не устанавливает соответствие качества продукции государственному стандарту и общепринятым нормативам, а будет лишь указывать на добровольное их соблюдение в соответствии с установленными требованиями к безопасности и допустимости.

Способ регистрации:

- добровольная регистрация в уведомительном порядке, в порядке обмена письменными обязательством со стороны поставщика и установленным регламентом со стороны территориальных подразделений Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики (далее – Комитета).

Разрешение споров по качеству услуг:

- посредством института медиации совместно с созданными комиссиями территориальных подразделений Комитета.

Цели введения «Обязательства о соответствии»:

- в условиях конкуренции и неуклонного повышения спроса на качественные товары и услуги, наличие у поставщика «Обязательства о соответствии», как минимального порогового элемента доверия вкупе с государственной гарантией защиты прав потребителей, приведет к постепенному вовлечению в правовое поле исследуемой сферы общественных отношений, путем увеличения количества зарегистрированных в уполномоченном органе лиц;

- создание действенного механизма работы Закона о защите прав потребителей;

- улучшение качества предоставляемых услуг со стороны поставщиков товаров и услуг;

- разгрузка судебной системы, путем разрешения вопросов медиаторами и профильным комитетом.

Сопутствующие меры:

- освещение в СМИ, путем создания тематических программ на государственном телевидении.

Дополнительные меры:

По «восходящей» от «Обязательства о соответствии», ввести следующие 2 степени классификации:

1. «Соглашение о соответствии» – добровольное заявление о соответствии представляемых товаров и услуг принятым международным или иным стандартам и оценкам, превосходящие принятые пороговые нормативные требования.

Способ регистрации:

- добровольная регистрация, в порядке предоставления подтверждающих заявленный уровень качества сертификатов, лицензий, отзывов и заключений профильных экспертов (в том числе от международных организаций) в территориальные подразделения Комитета.

2. «Знак качества» - добровольное заявление о значительном (или эксклюзивном) опережении принятых нормативных требований к данному виду товаров или услуг с оригинальными решениями и привилегиями для потребителей.

Способ регистрации:

- добровольная регистрация, присваивается после проведенного, при участии комиссии территориальных подразделений Комитета, исследования для подтверждения заявленных качественных характеристик.

Заключение:

Предлагаемое нововведение не усложняет действующую систему взаимодействия между государственными органами и не меняет методику регулирования общественных отношений оказания услуг и поставки товаров, а лишь добавляет координирующую «связку» между уполномоченными органами, потребителем и поставщиком на основе соприкосновения взаимных интересов