Доклад Министра финансов РК Султанова Б.Т. по проекту
«Цифровизация налогового и таможенного администрирования» Заседание Правительства Республики Казахстан
(г. Астана, 4 декабря 2017 года)

 

 

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

 

В настоящее время Министерством финансов уделяется огромное внимание Цифровизации налогового и таможенного администрирования.

В рамках государственной программы «Цифровой Казахстан» Министерством начата работа по цифровизации налогового и таможенного администрирования, целью которого является автоматизация бизнес-процессов налогового и таможенного администрирования.

В основу проекта положена новая стратегическая модель - невмешательство в жизнедеятельность добросовестного бизнеса и формирование доходной базы бюджета на платформе взаимодействия государства и бизнеса.

Проект состоит из 2 направлений - Совершенствование таможенного администрирования и переход на электронное таможенное декларирование и Цифровизация налогового администрирования.

 

 1. Первое направление - Совершенствование таможенного администрирования и переход на электронное таможенное декларирование

Как Вам известно, в рамках проекта будет реализовано два подхода:

- Создание ИС АСТАНА - 1 в части электронного декларирования;

- Создание Е-окна по экспортно-импортным операциям.

Данные проекты направлены на существенное сокращение сроков таможенной очистки и упрощение процедур таможенного декларирования.

 Так, ИС «АСТАНА-1» является многофункциональной и комплексной системой, которая обеспечит благоприятные условия для участников ВЭД и позволит осуществить автоматизированный контроль всего таможенного процесса с момента подачи предварительной информации до контроля после выпуска товаров.

Кроме того, внедрение ИС «АСТАНА-1» повлияет на снижение уровня коррупции путем минимизации прямого контакта между УВЭД и таможенными органами.

Запуск ИС «АСТАНА-1» осуществляется поэтапно.

1 октября текущего года запущена в опытную эксплуатацию подсистема «Таможенный транзит».

Если сравнивать существующие схемы проведения таможенных операций и ИС «АСТАНА-1», то главными различиями являются: сокращение количества информационных систем, возможность безбумажного декларирования товаров, автовыпуска и авторегистрации, и др.

С 1 января 2018г. планируется ввести в эксплуатацию остальные подсистемы ИС АСТАНА-1.

Информационная система АСТАНА-1 настроена в соответствии с нормами Таможенного кодекса ЕАЭС. При этом в ней уже реализованы такие нововведения по таможенному законодательству как:

электронное декларирование товаров;

автоматическая регистрация таможенной декларации и автоматический выпуск декларации на товары.

По «Е-окну» в целях упрощения таможенного администрирования с 1 января 2018 года будет запущен механизм «Единого окна» по 9 разрешительным документам. Из них: 7 документов, относящихся к компетенции Министерства сельского хозяйства, 1 - к компетенции Министерства здравоохранения, 1 - к компетенции органов по подтверждению соответствия (организации, аккредитуемые Комитетом по техническому регулированию и метрологии Министерства по инвестициям и развитию), которые составляют 80% от общего количества представляемых разрешительных документов, необходимых для таможенной очистки.

Остальные разрешительные документы будут выдаваться посредством государственной базы данных «Е-лицензирование».

Также после доработки в течение 2018 года ГБД «Е-лицензирование», в ИС «АСТАНА-1» путем интеграции с ГБД «Е-лицензирование» будет поступать информация в электронном виде о 42 разрешительных документах, выдаваемых государственными органами.

Кроме того, в 1 квартале 2018 года в ГБД «Е-Лицензирование» будут реализованы 4 не автоматизированных разрешительных документа, менее востребованных при таможенной очистке.

Направление «Цифровизация налогового администрирования» содержит 4 инициативы:

- ИС «Электронные счета-фактуры»;

- ИС «Маркировка товаров»;

- Администрирование НДС с применением технологии блокчейн;

- Повышение собираемости налогов путем интеграции баз данных различных источников.

ИС «ЭСФ» позволяет осуществлять реализацию товаров посредством выписки счетов-фактур в электронном виде. На сегодня информационная платформа ЭСФ создана, но требует доработки в части удобства интерфейса и создания функционала по контролю за перемещением товаров. Количество пользователей системы с каждым днем растет и на сегодняшний день составляет более 158 тыс., которыми выписано свыше 65 млн. ЭСФ.

Модуль «Виртуальный склад» - это функционал ИС «ЭСФ», позволяющий осуществлять контроль за перемещением товаров и автоматический подсчет остатков товаров на складе, а также является дополнительном инструментом для администрирования НДС. Запуск модуля запланирован на июль 2018 года.

ИС «Маркировка товаров» предусматривает проведение пилота по маркировке изделий из меха и далее в рамках ЕАЭС.

С 27 ноября успешно запущен пилот в Казахстане.

В следующем году по итогам пилота будет рассмотрен вопрос расширения перечня маркируемых товаров.

Следует отметить, что данную инициативу мы реализуем в тесном сотрудничестве с нашими коллегами по Евразийскому экономическому союзу.

Реализация этих инициатив позволит поставить «заслон» безтоварным операциям, сопровождающимся выпиской фиктивных документов.

«Администрирование НДС с применением технологии блокчейн» позволит формирование децентрализованной базы данных, позволяющей мгновенно отслеживать цепочки финансовых транзакций налогоплательщиков и производить им гарантированный возврат НДС.

Блокчейн-технологии являются одним из современных мировых трендов. Налоговые администрации стран Евросоюза прорабатывают вопрос о внедрении технологии блокчейн.

Министерством совместно с Автономным кластерным фондом «ПИТ» будет создана лаборатория по прикладным исследованиям в части внедрения технологии Блокчейн (IBM Hyperledger Fabric) и искусственного интеллекта (IBM Watson).

Применение Блокчейн позволит обеспечить:

· невозможность применение серых схем;

· простоту администрирования косвенных налогов;

· простоту учёта и отчетности для налогоплательщиков.

Внедрение проекта планируется осуществлять в форме государственного задания с АКФ «ПИТ». Срок создания прототипа системы - август следующего года.

В настоящее время Министерством финансов совместно с АКФ «ПИТ» начаты работы по разработке методологии администрирования НДС и технических требований к информационной системе с использованием технологии Blockchain.

 «Повышение собираемости налогов путем интеграции баз данных различных источников»

Реализация проекта направлена на создание Big Data для целей налогового администрирования.

Уже сегодня в целях создания благоприятных условий для бизнеса перенесены акценты налогового контроля на камеральный контроль.

Суть камерального контроля - заключается в перекрестном анализе сведений из налоговых деклараций, а также из других имеющихся в органах государственных доходах источников. В случае выявления нарушений налогоплательщику направляется Уведомление для самостоятельного устранения.

Однако, предпринимаемые меры не позволяют в полной мере осуществлять более эффективное налоговое администрирование, так как органы государственнх доходов получают сведения только от уполномоченных государственных органов.

Международный опыт показывает, что современное налоговое администрирование осуществляется в том числе и на основе сведений, получаемых для целей налогового контроля от бизнеса.

К примеру, сведения об объемах перевозок (ж/д и авиа), а также о потреблении воды, электроэнергии, полученные от предприятий, оказывающих такие услуги, сопоставляются с доходами, отраженными их контрагентами в налоговой отчетности.

Мы поставили себе цель - создать такую Базу данных.

Уважаемый Бахытжан Абдирович, реализация всех вышеуказанных мероприятий даст возможность значительно сократить объем теневой экономики и увеличить поступления в бюджет.

 

Спасибо за внимание!

 

5 декабря 2017, 15:47
Источник, интернет-ресурс: Султанов Б.Т.

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Акции
Комментарии
Загрузка комментариев...
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript или заблокирован сайт http://hypercomments.com
Введите имя
Чтобы увидеть код начните набирать сообщение Введите код из 3 сим-волов, отображенных черным цветом. Язык кода - русский. обновить код