Статистический анализ

Закона Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года 385

«О семеноводстве»

 

Даирова Ж.С.,

старший научный сотрудник отдела

международного законодательства

и сравнительного правоведения

Института законодательства

Республики Казахстан

 

Предметом настоящего статистического анализа является Закон «О семеноводстве», который был принят 8 февраля 2003 года № 385 (далее - Закон). Исследованием охвачен период с 8 февраля 2003 года по 8 августа 2018 года.

За анализируемый период (186 месяцев) в Закон были внесены изменения и дополнения 23 законами. Первые изменения в Закон были внесены в 2004 году. Средний период стабильности Закона [1] равен значению 8,08, из чего следует, что в минимальном значении период стабильности составляет 1 день (два закона принято в один день), в максимальном - 31 месяц.

Применение статистических и аналитических методов позволили зафиксировать равномерную динамику изменений положений данного Закона (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

Статистический анализ Закона РК от 8 февраля 2003 года № 385 «О семеноводстве» (Даирова Ж.С., старший научный сотрудник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства РК)

Анализ показывает, что изменения/дополнения в Закон были внесены на отрезке с 2004 по 2018 гг. В целом, следует отметить, относительно равномерную динамику принимаемых законов, изменяющих и дополняющих Закон, что является характерной особенностью развития законодательства в области семеноводства. (Таблица 1).

 

Таблица 1

Годы

2004

2006

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2018

Всего

Законы, которыми внесены изменения в Закон

ЗРК № 13 от 20 декабря 2004 года.

 

ЗРК № 116 от 10 января 2006 года; ЗРК № 125 от 31 января 2006 г.; ЗРК № 209 от 29 декабря 2006 года.

ЗРК №  188-IV от 17 июля 2009 года;

ЗРК № 229-IV от 11 декабря 2009 года.

 

ЗРК  № 258-IV от 19 марта 2010 года.

ЗРК №  378-IV от 6 января 2011 года; ЗРК № 461-IV от 15 июля 2011 года; ЗРК № 452-IV от 5 июля 2011 года.

ЗРК №  31-V от 10 июля 2012 года; ЗРК № 36-V от 10 июля 2012 года.

ЗРК № 102-V от 13 июня 2013 года;

ЗРК № 124-V от 3 июля 2013 года

ЗРК № 203-V от 16 мая 2014 года; ЗРК № 239-V от 29 сентября 2014 года; ЗРК № 269-V от 29 декабря 2014 года.

 

ЗРК № 424-V от 27 ноября 2015 года;

ЗРК № 435-V от 4 декабря 2015 года;

ЗРК № 376-V от 29 октября 2015 года.

ЗРК №  479-V от 29 марта 2016 года

ЗРК №  156-VІ от 24 мая 2018 года

 

Кол-во

1

3

2

1

4

2

2

3

3

1

1

23

 

Информация об измененных/дополненных статьях Закона представлена в Диаграмме 2:

 

Диаграмма 2

Статистический анализ Закона РК от 8 февраля 2003 года № 385 «О семеноводстве» (Даирова Ж.С., старший научный сотрудник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства РК)

 

- количество измененных/дополненных статей - 21

- количество статей в первоначальной редакции - 4

- количество новых дополненных статей (глава) - 7

- количество исключенных статей - 3

Итого: количество статей (в действующей редакции) - 31

Данная диаграмма показывает, что количество статей, в которые вносились изменения и дополнения составляет 25, из них дополнено 6 статей и одна глава 5-1 «Сортоиспытание сельскохозяйственных растений». Статьи в первоначальной редакции - 4 (ст. 3, 16, 18, 24), исключенные - 3 (ст.7, 12, 15).

Закон содержит 31 статью, из них поправке подверглись 25 статей. Наиболее частым изменениям и дополнениям подверглись следующие статьи: статья 6 «Компетенция уполномоченного органа», статья 9 «Государственный контроль в области семеноводства», статья 4 «Государственное регулирование в области семеноводства» и статья 6-1 «Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы» (Таблица 2).

Таблица 2

Статья,

в которую вносились поправки

Заголовок статьи

Кол-во законов

Статья 6

Компетенция уполномоченного органа

20

Статья 9

Государственный контроль в области семеноводства

11

Статья 4

Государственное регулирование в области семеноводства

10

Статья 6-1

Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы

10

Статья 1

Основные понятия, используемые в настоящем Законе

9

Статья 8

Государственные инспекторы по семеноводству и их полномочия

9

 

Анализ отдельных статей Закона в области семеноводства привел к следующим выводам.

Большинство поправок коснулось статьи 6, в которую были внесены изменения относительно компетенции уполномоченного органа в области семеноводства 20 законами. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности Закон Республики Казахстан» от 11.12.2009 № 229-IV Закон был дополнен новой Главой 5-1 «Сортоиспытание сельскохозяйственных растений». В первоначальной редакции Закон состоял из 25 статей, из них в соответствии с ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений Закон Республики Казахстан» от 20 декабря 2004 года № 13 исключены следующие статьи: 7, 12 и согласно ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности Закон Республики Казахстан» от 11 декабря 2009 года № 229-IV - статья 15.

Без изменений в первоначальной редакции сохранились 4 статьи. Закон дополнен новой Главой 5-1 «Сортоиспытание сельскохозяйственных растений» и следующими статьями: статья 6-1. «Компетенция местных исполнительных органов областей», статья 14-1. «Требования, предъявляемые к деятельности по проведению апробации сортовых посевов сельскохозяйственных растений и экспертизы сортовых и посевных качеств семян», статья 23-1. «Общие требования безопасности при утилизации и уничтожении семян», статья 23-2. «Требования к информации о безопасности и качестве семян», статья 23-3. «Экспертиза и испытание сортов на патентоспособность и хозяйственную полезность», статья 23-4. «Источники финансирования сортоиспытания сельскохозяйственных растений». Изменения и дополнения в Закон в основном коснулись полномочии государственных органов и основных понятии, используемые в настоящем Законе.

Таким образом, внесение изменений носят корректирующий, уточняющий и дополняющий характер. В целом, следует отметить, что в данный закон внесено значительное количество изменений и дополнений, что свидетельствует о тенденции к постоянному развитию и совершенствованию законодательства в области семеноводстве.

Можно выделить три закона, которые внесли наибольшее число изменений и дополнений в Закон. (Таблица 3)

 

Таблица 3

 

Наименование закона

Количество

внесенных изменений

1.

 

Закон Республики Казахстан от 11 декабря 2009 года № 229-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности»

16

 

 

2.

 

Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года № 36-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов»

 

12

 

 

3.

 

Закон Республики Казахстан от 29 марта 2016 года № 479-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и упрощения разрешительных процедур»

9

 

 

 

Из приведенного анализа Закона Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года № 385 «О семеноводстве» можно сделать вывод о том, что в отношении данного Закона преобладающей тенденцией является принятие изменений и дополнений по отдельным вопросам в области семеноводства.

 

  


[1] Средний период стабильности - длительность условного периода, в течение которого в законодательный акт не вносятся изменения. Среднее значение периода стабильности определяется через соотношение общего срока действия закона, в месяцах, на общее количество законов, которые вносили изменения и дополнения.

 

 

 

 

 

9 августа 2018, 10:13
Источник, интернет-ресурс: Даирова Ж.С.

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Акции
Комментарии
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript