Статистический анализ
Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений»
от 7 июня 2000 года № 53-II

 

Айтуарова А.М.,

младший научный сотрудник отдела

международного законодательства

и сравнительного правоведения

Института законодательства

Республики Казахстан, магистр права

 

Предметом настоящего статистического анализа является Закон Республики Казахстан от 7 июня 2000 года № 53-II «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон), устанавливающий правовые, экономические и организационные основы обеспечения единства измерений в Республике Казахстан, регулирующий отношения между государственными органами управления, физическими и юридическими лицами в сфере метрологической деятельности и направленный на защиту прав и законных интересов граждан и экономики Республики Казахстан от последствий недостоверных результатов измерений. Применение статистических и аналитических методов позволили зафиксировать динамику изменений норм данного закона, а также показать отдельные направления и проблемы в его развитии.

В целом, следует отметить тенденцию увеличения принимаемых законов, изменяющих и дополняющих Закон «Об обеспечении единства измерений», что является характерной особенностью развития законодательства в области обеспечения единства измерений. В данный закон внесено значительное количество изменений, свидетельствующий о направленности к постоянному развитию законодательства в данной сфере.

С июня 2000 года по июль 2018 года, в период 217 месяца (18 лет 1 месяц) изменения и дополнения в Закон внесены 16 законами. Первое изменение в Закон было осуществлено в июне 2004 года, через 4 года после принятия Закона. При этом наибольшее количество поправок в Закон вносились в 2011 году - 3 раза. (Диаграмма 1).

Статистический анализ Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений» от 7 июня 2000 года № 53-II (Айтуарова А.М., младший научный сотрудник Института законодательства РК, магистр права)

Диаграмма 1

 

Анализ показывает, что максимальное количество изменений/дополнений были внесены на отрезке с 2011 по 2014 гг. При этом пик приходится на 2011 год (Таблица 1). Начиная с 2016 года отсутствуют какие-либо изменения и дополнения в Закон, что свидетельствует о его стабильности.

 

Таблица 1

Годы

2004

2006

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Всего

Кол-во законов

2

2

1

1

1

3

2

1

2

1

16

 

Анализ изменений Закона по месяцам за 2011 год выявил, что наибольшее число законов было принято в июле (2 закона) (Таблица 2), а именно: Закон Республики Казахстан от 5 июля 2011 года № 452-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и Правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам» и Закон Республики Казахстан от 15 июля 2011 года № 461-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы».

 

Таблица 2

2011 год

январь

июль

Законы, которыми внесены изменения в Закон «Об обеспечении единства измерений»

1

2

 

Также, стоит отметить, что 10 июля 2012 года были приняты два закона, вносящие изменения и дополнения в Закон: Закон Республики Казахстан № 31-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования и метрологии» и Закон Республики Казахстан № 36-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов».

Таким образом, период стабильности Закона в минимальном значении составляет 0 дней, в максимальном - 4 года. Коэффициент стабильности равняется 13.56, а коэффициент нестабильности держится на отметке 0.07 (Таблица 3).

Таблица 3

 

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

Всего

Месяц

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

2004

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

2

2006

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

2008

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

2009

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

2010

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2011

1

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

3

2012

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

2

2013

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

2014

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

2015

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

 

Необходимо подчеркнуть, что согласно вышеуказанной таблице периодом большей нестабильности анализируемого Закона являются с 2011 по 2014 годы.

Информация об измененных/дополненных статьях Закона представлена в Диаграмме 2:

Статистический анализ Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений» от 7 июня 2000 года № 53-II (Айтуарова А.М., младший научный сотрудник Института законодательства РК, магистр права)

 

Диаграмма 2

 

- количество измененных/дополненных статей - 29

- количество статей в первоначальной редакции- 5

- количество исключенных статей- 0

- количество новых дополненных статей - 3

Итого: количество статей (в действующей редакции) - 34

Данная диаграмма показывает, что количество статей, в которые вносились изменения и дополнения составляет - 29, статьи, в первоначальной редакции - 5, исключенных статей - 0, а количество новых дополнительных статей составляет 3. Наиболее частым изменениям и дополнениям подвергалась статья 5 «Государственое управление обеспечением единства измерений».

В статью 5 Закона изменения и дополнения вносились 13 законами, в статью 24 поправки вносились 6 законами и в статью 17 поправки были внесены 5 законами. Кроме вышеуказанных статей, также были внесены поправки 4 законами в статью 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Законе» и статью 31 «Финансирование работ по обеспечению единства измерений и государственному метрологическому контролю». 3 законами о внесении поправок были изменены статьи 19, 22, 23 и 28 (Таблица 4). Вместе с тем, по 2 закона о внесении изменений и дополнений были внесены в статьи: 6, 13, 14, 15, 16, 16-2, и 20. Статьи 2, 7, 8, 9, 10, 10-1, 11, 11-1, 12, 18, 21, 25, 28-1 и 29 были изменены одним законом.

 

Таблица 4

Статья

Заголовок статьи

Кол-во законов

Изменения внесены 13 законами - 1 статья

Статья 5

Государственое управление обеспечением единства измерений

13

Изменения внесены 6 законами - 1 статья

Статья 24

Государственный контроль в области обеспечения единства измерений

6

Изменения внесены 5 законами - 1 статья

 

Статья 17

Утверждение типа и метрологическая аттестация средств измерений

5

Изменения внесены 4 законами - 2 статьи

 

Статья 1

Основные понятия, используемые в настоящем Законе

4

Статья 31

Финансирование работ по обеспечению единства измерений и государственному метрологическому контролю

4

Изменения внесены 3 законами - 4 статьи

 

Статья 19

Поверка средств измерений

3

Статья 22

Объекты государственного метрологического контроля

3

Статья 23

Сфера государственного метрологического контроля

3

Статья 28

Права должностных лиц, осуществляющих государственный метрологический контроль

3

 

Выводы. Рассматриваемый Закон является стабильным. Как показывает проведенный анализ, в области обеспечения единства измерений с момента принятия преобладала политика нестабильности и совершенствования норм Закона. Следует подчеркнуть, что наибольшее количество изменений и дополнений были внесены в правовое регулирование следующих сфер: государственное управление по обеспечению единства измерений; утверждение типа и метрологической аттестации средств измерений; государственное управление и контроль за обеспечением единства измерений.

 

9 августа 2018, 10:13
Источник, интернет-ресурс: Айтуарова А.М.

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Акции
Комментарии
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript