Статистический анализ
Закона Республики Казахстан «О ветеринарии»
от 10 июля 2002 года № 339

Айтуарова А.М.,

младший научный сотрудник отдела

международного законодательства

и сравнительного правоведения

Института законодательства

Республики Казахстан, магистр права

 

Предметом настоящего статистического анализа является Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года № 339 «О ветеринарии» (далее - Закон), определяющий правовые, организационные и экономические основы осуществления деятельности в области ветеринарии и направленный на обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности в Республике Казахстан. Применение статистических и аналитических методов позволили зафиксировать динамику изменений норм данного закона, а также показать отдельные направления и проблемы в его развитии.

В целом, следует отметить, тенденцию увеличения принимаемых законов, изменяющих и дополняющих Закон «О ветеринарии», что является характерной особенностью развития правового регулирования в области ветеринарии. В данный закон внесено значительное количество изменений, свидетельствующих о направленности к постоянному развитию законодательства в данной сфере.

Закон был принят 10 июля 2002 года, заменив Закон РК «О ветеринарии» от 25 июля 1995 года № 2376. С июля 2002 года по июль 2018 года, в период 192 месяца (16 лет). Изменения и дополнения в Закон внесены 35 законами. Первое изменение в Закон было осуществлено в декабре 2004 года, через 2 года 5 месяцев после принятия Закона. При этом наибольшее количество поправок в Закон вносились в 2011 и в 2014 годах - по 6 раз в год. (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

Статистический анализ Закона РК «О ветеринарии» от 10 июля 2002 года № 339 (Айтуарова А.М., младший научный сотрудник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства РК, магистр права)

Анализ показывает, что максимальное количество изменений/дополнений были внесены на отрезке с 2011 по 2014 гг. При этом пик приходится на 2014 год (Таблица 1).

 

Таблица 1

Годы

2004

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Всего

Кол-во законов

1

3

1

1

2

2

6

4

3

6

2

1

1

2

35

 

Анализ изменений Закона по месяцам за 2011 год выявил, что наибольшее число законов было принято в январе (3 закона) (Таблица 2). Стоит также отметить, что 06.01.2011 года в один день были приняты два закона о внесении изменений и дополнений в Закон, а именно: Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 378-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного контроля и надзора» и Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 379-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правоохранительной службы и присвоения классных чинов, воинских и специальных званий, права ношения форменной одежды военнослужащими и сотрудниками иных государственных органов».

 

Таблица 2

2011 год

январь

март

июль

Законы, которыми внесены изменения в Закон «О ветеринарии»

3

1

2

 

Таким образом, период стабильности Закона в минимальном значении составляет 0 дней, в максимальном - 2 года 5 месяцев. Коэффициент стабильности равняется 5.5, а коэффициент нестабильности держится на отметке 0.2 (Таблица 3).

Таблица 3

 

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

Всего

Месяц

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

2004

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

2006

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

3

2007

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2008

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

2009

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

2

2010

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

2

2011

3

-

1

-

-

-

2

-

-

-

-

-

6

2012

2

-

-

1

-

-

2

-

-

-

-

-

4

2013

-

-

-

-

-

1

2

-

-

-

-

-

3

2014

1

-

-

-

1

-

1

-

1

-

1

1

6

2015

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

-

2

2016

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2017

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

2018

-

-

-

-

1

-

1

-

-

-

-

-

2

 

Необходимо подчеркнуть, что согласно вышеуказанной таблице периодом большей нестабильности анализируемого Закона являются 2011 и 2014 годы.

Информация об измененных/дополненных статьях Закона представлена в Диаграмме 2:

 

Диаграмма 2 Статистический анализ Закона РК «О ветеринарии» от 10 июля 2002 года № 339 (Айтуарова А.М., младший научный сотрудник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства РК, магистр права)

- количество измененных/дополненных статей - 48

- количество статей в первоначальной редакции- 1

- количество исключенных статей- 0

- количество новых дополненных статей - 12

Итого: количество статей (в действующей редакции) - 49

Данная диаграмма показывает, что количество статей, в которые вносились изменения и дополнения составляет - 48, статьи в первоначальной редакции - 1, исключенных статей - 0, а количество новых дополнительных статей составляет 12. Из 37 статей в первоначальной редакции лишь одна статья не подвергалась изменениям. Наиболее частым изменениям и дополнениям подвергалась статья 8 «Компетенция уполномоченного органа».

В статью 8 Закона изменения и дополнения вносились 13 законами, в статью 14 поправки вносились 10 законами, в статью 10 - 9 законами и в статьи 1, 5 поправки были внесены 8 законами (Таблица 4).

 

Таблица 4

Статья

Заголовок статьи

Кол-во законов

Изменения внесены 13 законами - 1 статья

Статья 8

Компетенция уполномоченного органа

13

Изменения внесены 10 законами - 1 статья

Статья 14

Государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор

10

Изменения внесены 9 законами - 1 статья

 

Статья 10

Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения

9

Изменения внесены 8 законами - 2 статьи

 

Статья 1

Основные понятия, используемые в настоящем Законе

8

Статья 5

Компетенция Правительства Республики Казахстан в области ветеринарии

8

 

Выводы. Рассматриваемый Закон является нестабильным. Как показывает проведенный анализ, в области ветеринарии с момента принятия преобладала политика нестабильности и совершенствования норм Закона. Следует подчеркнуть, что большее количество изменений и дополнений были внесены в понятийный аппарат Закона, в компетенцию Правительства Республики Казахстан в области ветеринарии, в компетенцию уполномоченных органов, в компетенцию местных исполнительных органов, и в систему государственного ветеринарно-санитарный контроля и надзора.

 

 

 

 

 

 

9 августа 2018, 10:13
Источник, интернет-ресурс: Айтуарова А.М.

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Акции
Комментарии
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript