Выступление Министра труда и социальной защиты населения РК на заседании Правительства РК о социальной защите инвалидов (г. Астана, 9 октября 2018 года) (© Paragraph 2018) (5.0.1.71)

Выступление Министра труда и социальной защиты населения РК на заседании Правительства РК о социальной защите инвалидов
(г. Астана, 9 октября 2018 года)

 

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Уважаемые коллеги!

 

Обеспечение прав и социальная защита лиц с инвалидностью являются одними из важных направлений социальной политики государства.

Казахстан в 2015 году ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов, тем самым приняв на себя обязательства по имплементации международных стандартов по реализации экономических, гражданских, социальных и культурных прав лиц с инвалидностью без дискриминации и наравне с другими.

В целях реализации норм Конвенции 3 декабря 2015 года был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов», которым внесены поправки в 24 законодательных акта, в том числе 3 Кодекса.

В настоящее время в Казахстане проживают 674,2 тыс. лиц с инвалидностью, из них 62,0% (417,7 тыс. чел.) приходится на лиц трудоспособного возраста, 25,4% (171,3 тыс. чел.) - лица пенсионного возраста, 12,6% (85,1 тыс. чел.) - дети до 18 лет.

Система социального обеспечения лиц, имеющих инвалидность, включает базовые социальные пособия, оказание специальных социальных услуг и обеспечение техническими средствами реабилитации.

С 1 января 2018 года в связи с изменением структуры величины прожиточного минимума размеры пособий по инвалидности повышены до 16 %.

Численность получателей ГСП на 1 октября т.г. составила - 508,7 тыс. человек, средний размер - 40 769 тенге.

По поручению Главы государства с 1 июля 2018 года введено новое пособие для лиц, осуществляющих уход за совершеннолетними инвалидами первой группы с детства. На сегодня пособие назначено 10 тысячам семей, размер которого составляет 29 699 тенге.

Гарантированный объем специальных социальных услуг оказан 881 организацией около 100 тыс. лиц с особыми потребностями, в том числе 8,8 тыс. человек получили услуги через 130 НПО.

В целом на социальное обеспечение и помощь лицам с инвалидностью на 2018 год предусмотрено 302,8 млрд. тенге (рост 121% к 2017г.).

С 2012 года поэтапно реализуется План мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов.

Объем финансирования на реализацию Плана мероприятий с 2014 года увеличился в 7,6 раза и составил 5,4 млрд. тенге в 2017 году, на 2018 год предусмотрено 6,0 млрд. тенге.

В рамках выделенных средств:

установлены 17 270 единиц (104,1% к плану) дорожных знаков и указателей, обустроены пешеходные переходы звуковыми устройствами в местах расположения организаций, ориентированных на обслуживание лиц с инвалидностью;

создано 15 служб «Инватакси» (100% к плану), в которых имеются 280 специализированных машин с охватом 34,8 тыс. человек;

обеспечено сопровождение сурдопереводом транслирование новостных телепередач на 26 региональных телеканалах (100% к плану);

увеличены нормы обеспечения лиц с инвалидностью обязательными гигиеническими средствами более чем в 2 раза (с 360 до 730 ед.) для 51,1 тыс. человек (100% к плану);

в 2 раза увеличено время оказания услуг специалиста жестового языка (с 30 до 60 часов) для 4 тысяч лиц с ограниченными возможностями с нарушением слуха (100% к плану);

расширен Перечень технических средств реабилитации с 32 до 55 видов наименований с учетом современных гаджетов для обеспечения 55,2 тыс. человек (100% к плану).

Вместе с тем, в сфере социальной защиты лиц с инвалидностью остается ряд нерешенных вопросов.

В целях улучшения качества жизни лиц с инвалидностью, а также учитывая рекомендации Специального докладчика Комитета ООН по правам инвалидов Каталины Девандас Агилар, Министерством предлагается разработать Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью на 2019-2023 годы.

Кроме того, 27 сентября т.г. на заседании Координационного совета в области социальной защиты инвалидов, членами которого являются депутаты Парламента, представители неправительственных организаций, также рекомендована разработка нового программного документа.

В Национальном плане предлагаются 7 приоритетных направлений с обозначением целевых индикаторов, направленных на реализацию государственной политики в области соблюдения и защиты прав лиц с инвалидностью.

Первый приоритет. Дальнейшее совершенствование мер по профилактике инвалидности.

За последние 5 лет численность лиц с инвалидностью увеличилась на 7,5%.

Справочно: 2014 г.-627,2 тыс. чел., 1.09.2018 г.- 674,2 тыс. чел.

Основными причинами инвалидизации среди взрослого населения являются болезни системы кровообращения (26,9% или 11 тыс. чел.), онкологические заболевания (19,9% или 8,1 тыс. чел.) и травмы всех локализаций (10,3% или 4,2 тыс. чел.).

Одной из актуальных проблем остается детская инвалидность, которая имеет тенденцию к росту, основные причины - врожденные аномалии (32,5% или 3,8 тыс. чел.), заболевания нервной системы (23,7% или 2,8 тыс. чел.), психические расстройства (11,1% или 1,3 тыс. чел.).

В этой связи, Министерству здравоохранения необходимо обеспечить профилактическую направленность работы организаций здравоохранения, начиная с планирования семьи, дородовой диагностики заболеваний и развития восстановительной реабилитационной медицины.

Второй приоритет. Развитие инклюзивного образования.

Сегодня более 147 тысяч детей имеют ограниченные возможности в обучении.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Государственной программы развития образования и науки на 2016-2019 годы к 2019 году предусмотрено создание условий для инклюзивного образования: в 30% дошкольных, 70% средних и 40% технических и профессиональных организациях образования.

На сегодня созданы условия для инклюзивного образования в 15% детских садов (842 из 5608) и 55% школ (3873 из 7047), где обучаются и воспитываются более 40 тысяч детей с особыми образовательными потребностями.

Вместе с тем, специальным докладчиком Каталиной Девандас Агилар было отмечено, что 10 тысяч детей, имеющих инвалидность, записанных в общеобразовательные школы, фактически находятся на домашнем обучении и вообще не ходят в школу.

В этой связи, Министерству образования в целях развития инклюзивного образования необходимо решить вопросы:

- дефицита и компетенции кадров;

- методического обеспечения системы инклюзивного образования;

- укрепления материально-технической базы организаций образования в рамках создания безбарьерной среды.

Третий приоритет. Формирование к 2030 году безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями

На сегодняшний день определено 32,6 тысяч объектов социальной инфраструктуры, подлежащих паспортизации, из них запланировано паспортизировать 32 тысячи объектов (98,0%) на предмет соблюдения доступной среды для лиц с инвалидностью, адаптировать - 21,1 тысяч (64,7%) объектов.

Паспортизация проведена на 31,5 тысяч объектах (98,6% из числа запланированных), адаптировано -

19,5 тысяч объектов (95%).

Вместе с тем, остаются проблемы доступности объектов транспортной инфраструктуры (ЖД, автовокзалы, аэропорты, общественный транспорт, объекты сфер обслуживания, туризма, культуры и спорта).

В этой связи, в целях создания в Казахстане безбарьерной среды, уважаемый Бакытжан Абдирович, предлагаем функции по контролю за соблюдением стандартов доступности объектов закрепить за уполномоченным органом в сфере архитектуры и строительства - Министерством по инвестициям и развитию.

Четвертый приоритет. Совершенствование мер по обеспечению качественной занятости и повышение уровня экономической самостоятельности лиц с инвалидностью

На сегодня среди 417,7 тысяч лиц с ограниченными возможностями трудоспособного возраста более 30 % работают - 127,1 тыс. человек (в течении года хотя бы один раз были отчисления).

В рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства, лица с ограниченными возможностями, имеют право в приоритетном порядке принимать участие в активных мерах содействия занятости населения.

По состоянию на 1 октября т.г. в Центры занятости обратились 15,9 тыс. человек (в 2017 году - 19,1 тыс. чел), из них трудоустроено на постоянные рабочие места - 6,4 тыс. человек. Краткосрочными курсами охвачено 1,3 тыс. чел., 39 человек получили микрокредиты на открытие собственного бизнеса.

Кроме того, благодаря введенным преференциям общественным объединениям инвалидов при участии в государственных закупках, в 194 организациях трудятся 2,2 тыс. человек.

Следует также отметить, что в целях стимулирования работодателей по трудоустройству лиц с инвалидностью с 2018 года введено субсидирование затрат работодателей, связанных с оснащением специального рабочего места для трудоустройства лиц с инвалидностью.

В текущем году на эти цели из республиканского бюджета выделено 105,6 млн. тенге для создания 770 специальных рабочих мест.

Вместе с тем, данная мера МИО неэффективно реализуется, в результате за 8 месяцев 2018 года создано всего 88 рабочих мест (11,4% от плана) на сумму 24,1 млн. тенге.

В рамках установленной квоты рабочих мест для лиц с инвалидностью за 3 квартал т.г. трудоустроено 2,6 тысяч человек, или 13,9% от плана.

При этом, низкое исполнение квоты отмечается в ВКО - 2,5%, Павлодарской области - 3,9%.

В рамках нового Национального плана предлагается пересмотреть механизмы квотирования и субсидирования затрат работодателей по созданию рабочих мест.

Пятый приоритет. Повышение эффективности социальной реабилитации и абилитации

Выстроенная эффективная нормативная база по реабилитации лиц с инвалидностью не нашла должного финансового обеспечения и реализации со стороны местных исполнительных органов.

Показатель обеспечения реабилитационными средствами находится на уровне 64,9%.

Низкие показатели выполнения индивидуальной программы реабилитации отмечены в Мангистауской - 44,7 %, Северо-Казахстанской областях - 52,8%.

Местным исполнительным органам необходимо обеспечить выделение средств из местного бюджета с учетом реальных потребностей лиц с инвалидностью в технических средствах и услугах реабилитации.

Шестой приоритет. Модернизация системы социального обслуживания

В целях совершенствования системы социального обслуживания начата работа по внедрению Портала социальных услуг, который предоставит возможность самостоятельного выбора поставщиков услуг и средств реабилитации с учетом индивидуальных потребностей.

Модернизация системы социального обслуживания предусматривает введение интегрированной модели предоставления социальных услуг и социальной помощи, через усиление взаимодействия социальных работников заинтересованных сторон (МОН, МТСЗН, МЗ, МВД и др.), что позволит оказывать социальные услуги нуждающимся гражданам по принципу «одного окна».

В этой связи, формирование кадрового потенциала социальных работников, методологическое сопровождение профессионального развития сотрудников социальных служб, моделирование социальных инноваций, пилотирование новых услуг на местном уровне будут реализованы вновь созданным Национальным ресурсным центром по социальной работе.

Седьмой приоритет. Проведение широкой информационно-разъяснительной работы.

В целях формирования толерантного отношения общества к проблемам инвалидности необходимо продолжить информационно-разъяснительную работу по постепенному изменению общественного восприятия людей с ограниченными возможностями.

Уважаемый Бакытжан Абдирович, прошу одобрить разработку Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью на 2019-2023 годы.

Благодарю за внимание!

 

 

11 октября 2018, 13:33
Источник, интернет-ресурс: Абылкасымова М.Е.

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Акции
Комментарии
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript