Обнаружено блокирование рекламы на сайте

Уважаемые пользователи,

создатели сайта не желают превращать его в свалку рекламы, но для существования нашего сайта необходим показ нескольких баннеров.

просим отнестись с пониманием и добавить zakon.kz в список исключений вашей программы для блокировки рекламы (AdBlock и другие).

Новости за сегодня

Выступление Министра иностранных дел РК М.Тажина на специальном заседании Постоянного Совета ОБСЕ (Вена, 30 апреля 2007 г.)



Уважаемый господин Председатель,

Уважаемые участники Постоянного Совета,

Дамы и господа,

Для меня большая честь и привилегия впервые выступить на Постоянном Совете ОБСЕ в качестве Министра иностранных дел Республики Казахстан. Прежде всего, разрешите поблагодарить испанское председательство в лице Постоянного Представителя Испании при ОБСЕ Карлоса Санчеса де Боадо за организацию этого специального заседания.

Я прибыл в Вену для того, чтобы проинформировать вас о нашем видении состояния и будущего Организации, а также по вопросам, связанным с продвижением заявки Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году.

30 января текущего года исполнилось пятнадцать лет с того момента, когда Казахстан, наряду с другими новыми суверенными государствами, стал участником ОБСЕ. Что же стало причиной такого решения, что подтолкнуло нас на выбор именно этого пути развития?

Казахстан в первые годы независимости нуждался в поддержке мировых держав и авторитетных международных организаций, в том числе ОБСЕ. Однако и мировое сообщество было заинтересовано в конструктивной внешнеполитической линии нашей страны, волею истории оказавшейся обладательницей четвертого по мощи ядерного арсенала. Учитывая это, мы сделали осознанный выбор в пользу сбалансированных подходов во внешней и внутренней политике. Их стержнем стала стратегия многостороннего партнерства и либерализации нашего общества. «Демократия», - как говорил Уинстон Черчилль, - «может быть и не самая идеальная форма правления, но лучшего человечество пока не придумало».

В этом смысле, на уникальную по своему географическому охвату диалоговую площадку ОБСЕ нами возлагались особые надежды. Именно поэтому приглашение вступить в Организацию, сделанное ведущими западными странами, было воспринято в Казахстане как шаг, направленный на формирование новой архитектуры европейской безопасности, в условиях равноправия и отсутствия разделительных линий.

1. Наше видение ОБСЕ

Так же как и перед Казахстаном в начале 90-х годов, перед нашей общей Организацией сегодня стоит непростая задача - выбрать адекватный путь эволюционного развития и институциональной самоидентификации.

Новый век принес новые угрозы и зоны ответственности, глобализация до неузнаваемости меняет привычный облик мира и ускоряет темпы разворачивающихся процессов. Появляются новые структуры, а вместе с ними - обновленная архитектоника евразийской безопасности. В этих условиях приоритетной задачей становится повышение эффективности Организации.

Сумеет ли ОБСЕ перестроиться и стать обновленной равноправной диалоговой площадкой, объединяющей евро-атлантическое и евразийское пространства, в конечном счете - сохранить свою уникальность в новом измерении?

На нынешнем, переломном для Организации этапе развития важно правильно расставить акценты, преодолеть предубеждения и комплексы прошлого.

Сегодня не существует понятия европейской безопасности в чистом виде, как 30-40 лет назад. Мы наблюдаем растущее взаимное влияние азиатских и европейских трендов в мировой политике. Последнее расширение Евросоюза сблизило нас географически, а разрабатываемая новая стратегия ЕС по Центральной Азии - геополитически.

Какое место должна занять ОБСЕ в условиях обновленной повестки дня, активизации старых, появления новых многосторонних структур на континенте, которые довольно успешно решают базовые задачи обеспечения безопасности и расширения сотрудничества - проблем, само название которых предопределило когда-то появление нашей Организации? Готова ли ОБСЕ учитывать новые риски? Сохраняет ли она свою актуальность на нынешнем этапе истории и способна ли вписаться в новый контекст евразийской безопасности?

Все эти вопросы, как нам представляется, и стали причиной дискуссий о реформе ОБСЕ. Сам факт того, что Организация отреагировала на критику, говорит о ее жизнеспособности. Мы считаем, что ОБСЕ с ее широким географическим охватом, всеобъемлющим подходом к вопросам безопасности и равенством участников, реализуемом через принцип консенсуса, безусловно, востребована.

Именно поэтому мы верим, что Организация способна продолжать играть важную и полезную роль диалоговой площадки, помогая нам сверять и согласовывать позиции, вырабатывать коллективные решения. Она остается дееспособным механизмом имплементации на региональном уровне универсальных международно-правовых инструментов в таких областях, как поддержание военно-политической безопасности, содействие урегулированию конфликтов и постконфликтное восстановление, экономическое и природоохранное сотрудничество, защита прав человека и демократизация.

Наша общая задача - сделать Организацию сильной и эффективной перед лицом растущего количества вызовов и угроз на всем ее пространстве.

2. Причины и мотивы нашей заявки на председательство

Г-н Председатель,

Уверен, что вопрос о праве председательствования в ОБСЕ является важной частью процесса повышения ее эффективности. Именно права, а не привилегии. Хотел бы поделиться своими соображениями по поводу того, почему мы надеемся на поддержку государств-участников ОБСЕ нашей заявки.

Впервые казахстанская инициатива была озвучена на заседании Постоянного Совета Организации в начале 2003 года. Эта идея не родилась в одночасье. Решению выдвинуть свою кандидатуру на этот важный пост предшествовал период серьезных раздумий, взвешивания всех «за» и «против», анализа наших собственных сил и возможностей в осуществлении политического руководства Организацией.

Со всей ответственностью хочу заверить вас, что данный шаг не есть свидетельство наших чрезмерных амбиций и не самоцель - мы воспринимаем его как логический этап 16-летнего периода независимого политического и экономического развития страны.

Как уже отмечалось, сегодня важное место отводится дискуссиям о будущем Организации. Поэтому вопрос о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2009 г. становится поистине историческим испытанием на зрелость, как для государств-участников, так и для самой Организации.

Заявка на председательство в ОБСЕ является важным элементом нашего концептуального видения безопасного мира. Его истоки нашли свое отражение в выступлении Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева еще на Лиссабонском саммите ОБСЕ в 1996 году, когда был предложен возможный вариант решения проблем региональной стабильности на общей платформе без разделительных линий и блоковых противоречий при ключевой роли ОБСЕ.

Собственный опыт Казахстана как государства, успешно реализующего политику межнационального и межрелигиозного согласия, где на практике воплощаются принципы толерантного общества, показателен для других стран мира и мог бы быть полезен.

В качестве председателя ОБСЕ Казахстан хотел бы сфокусироваться на вопросах обеспечения стабильности и безопасности, укрепления терпимости и недискриминации, противодействия международному терроризму.

Казахстан на деле доказал свою приверженность обеспечению мира и безопасности, безоговорочно выбрав курс на ядерное разоружение. И в этом процессе были задействованы многие из наших партнеров по ОБСЕ. Этот уникальный опыт должен быть востребован.

Особым приоритетом для Казахстана, стран Центральной Азии и, я уверен, для всего сообщества ОБСЕ является борьба с международным терроризмом и религиозным экстремизмом. Соседство с Афганистаном превратило наш регион в форпост ОБСЕ, противостоящий современным вызовам и угрозам безопасности. Центральная Азия уже давно перестала быть периферийной зоной мировой политики. Любые процессы в регионе напрямую влияют на ситуацию на всем евразийском пространстве. Поэтому наша Организация должна в полной мере ощущать дыхание и пульс не только евро-атлантического пространства, но и Центральной Азии. В противном случае возникающий вакуум, в условиях неравновесной стабильности в регионе, будет немедленно заполнен другими мощными трендами.

Сегодня очевидно - чтобы возродить престиж ОБСЕ в Центральной Азии, необходимы значительные систематические усилия. Это должно стать приоритетом не только для будущего Председательства, но и для нынешней повестки дня в целом. Я призываю сообщество ОБСЕ серьезно рассмотреть этот вопрос.

Проблемы экономической и экологической безопасности становятся все более актуальными для стран региона.

Для нас большое значение имеет развитие евразийских континентальных транзитно-транспортных коридоров. Для этого есть хорошая основа - Алматинская программа действий по развитию транзитного потенциала государств, не имеющих выхода к морю.

Казахстан поддерживает и намерен далее развивать приоритет испанского председательства по рациональному использованию водных ресурсов, борьбе с загрязнением и деградацией земель.

Концентрируя внимание на потребностях Центральной Азии, мы готовы софинансировать внебюджетные проекты ОБСЕ, которые имеют большое значение для наших соседей. В рамках двусторонних отношений Казахстан уже активно поддерживает как и страны региона, так и Афганистан. Например, Казахстан выразил готовность оказать финансовую помощь Кыргызской Республике в размере 100 миллионов долларов. В то же время мы убеждены, что оказание донорской помощи через проектную деятельность ОБСЕ будет способствовать большему вовлечению Центральной Азии в деятельность Организации.

Нам необходимо напомнить себе, что, несмотря все сложности переходного этапа, государства Центральной Азии состоялись. Окружающие ареалы развития предлагают различные конкурирующие базовые ценностные ориентации. Предоставление одной из центрально-азиатских стран поста председателя в ОБСЕ будет мощным стимулом для политических элит, а также символом движения государств региона в сторону дальнейшей либерализации и открытости политических и экономических систем.

Казахстан первым из новых независимых государств претендует на председательство в ОБСЕ, и положительный исход нашей заявки подтвердит принцип справедливости и равенства всех ее государств-участников, укрепит авторитет Организации на всем пространстве ее ответственности.

Господин председатель,

Дамы и господа,

Возглавив Министерство иностранных дел Казахстана, и имея определенный опыт работы в сфере обеспечения безопасности и внутренней политики, я близко знаком с проблематикой продвижения казахстанской заявки на председательство в ОБСЕ.

С формальной точки зрения не существует абсолютно никаких правовых препятствий для того, чтобы Казахстан возглавил Организацию. Это общеизвестный факт, который не требует ни доказательств, ни дополнительной аргументации. Разумеется, председательство в ОБСЕ будет способствовать дальнейшему развитию политической системы, что фактически корреспондируется с нашими внутренними намерениями, направленными на системное реформирование общественно-политической жизни страны в сторону ее дальнейшей демократизации.

Именно поэтому заявка на председательство отражает общий тренд развития нашего общества. Отказ в ее удовлетворении - не самый лучший способ закрепить его, и может расцениваться как выражение неуважения и недоверия к десяткам стран ОБСЕ, которые нас поддерживают, и чьим коллективным кандидатом мы являемся. Ещё Шарль Монтескье заметил: «Несправедливость по отношению к одному представляет угрозу для всех». Демонстрация подобного неравноправия, проявление элитарности и пренебрежение мнением большой группы стран, что, в конечном счете, является попранием демократических принципов, могли бы означать системную дезорганизацию ОБСЕ.

Как мы не раз подчеркивали, председательство в Организации для нас не самоцель, но может стать мощным катализатором процесса реформ, дополнительным подтверждением правильности выбранного пути в направлении дальнейшей либерализации и открытости. В этом контексте важен и год председательства - 2009, как подтверждение взятого высокого темпа преобразований, готовности соответствовать самым высоким стандартам качества и организации жизни. Мы считаем, что позитивное решение по нашей заявке может иметь мультипликативный эффект для комплексной модернизации нашей страны и региона в целом.

3. Наши конкретные действия

Теперь подробнее о наших конкретных шагах по совершенствованию политической системы. Мы часто слышим от наших партнеров, что они хотят видеть конкретные результаты, а не планы. Всем известно, что «дьявол скрывается в деталях» - именно о результатах я постараюсь рассказать Вам сегодня, обозначив при этом и наиболее важные направления дальнейшего развития. Более подробную и наглядную информацию мы можем предложить вам в виде специальных брошюр.

В недавнем ежегодном Послании народу страны Президент Нурсултан Назарбаев подытожил результаты общенационального диалога по выработке наиболее эффективных путей демократического реформирования, который длился на протяжении последних нескольких лет в рамках различных структур.

Еще в прошлом году президентским указом была утверждена Концепция развития гражданского общества в Казахстане и принята Общенациональная программа демократических реформ.

В целях проведения планомерной законопроектной работы по политическому реформированию страны Правительство утвердило План действий по углублению демократических реформ.

Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ, которую на завершающем этапе работы возглавил Глава государства, выработала ряд конкретных предложений, в том числе касающихся изменений Конституции страны. В общем виде потенциальная конституционная реформа будет нацелена на существенное повышении роли Парламента, расширение его полномочий при формировании Правительства, Конституционного совета, Счетного комитета, качественное усиление парламентского контроля над бюджетом страны. В настоящее время группа ведущих юристов приступила к правовому оформлению этих рекомендаций, многие из которых будут реализованы в течение текущего года.

В сфере совершенствования системы местного самоуправления проводится линия на дальнейшую децентрализацию государственного управления и максимальную передачу полномочий местным выборным структурам власти, в первую очередь региональным представительным органам (маслихатам). В этих целях разработан законопроект «О местном самоуправлении», который создаст правовую базу укрепления роли местных органов. Принята Государственная программа поддержки развития местного самоуправления в Республике Казахстан на 2007-2009 годы. Примером активного внедрения принципов местного самоуправления стали состоявшиеся в прошлом году выборы руководителей исполнительной власти в районах и городах областного значения.

Важным направлением политического реформирования выступает существенное укрепление роли политических партий в общественной жизни страны, расширение влияния и полномочий партийных фракций в Парламенте. Для решения этой задачи в настоящее время разрабатываются поправки в законы «О Парламенте Республики Казахстан и статусе депутатов» и «О комитетах и комиссиях Парламента Республики Казахстан». Одновременно решается вопрос о государственном финансировании деятельности партий, представители которых вошли в Парламент.

По различным направлениям гуманитарного измерения планируются и уже реализуются конкретные системные меры. Усиливается гражданский контроль над правоохранительными и силовыми структурами, вслед за министерством внутренних дел, наше оборонное ведомство недавно возглавил первый гражданский министр вслед за таким же гражданским назначением в Министерстве внутренних дел.

Отдельно хотел бы обратить ваше внимание на конкретные шаги, предпринятые нами с начала этого года.

1. В Парламент внесены поправки в законодательство о СМИ, разработанные самим журналистским сообществом Казахстана.

2. С 1 января в Казахстане начали действовать суды присяжных.

3. В целях повышения состязательности судебного процесса и его прозрачности, независимости от других ветвей власти в Парламент внесен проект поправок в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей».

4. Разработан законопроект, предусматривающий введение механизма судебного санкционирования ареста.

5. Несколько дней назад Казахстан присоединился к инициированному Европейским Союзом заявлению об отмене смертной казни, которое было представлено на Генассамблее ООН в конце прошлого года.

6. В контексте подготовки к полной отмене смертной казни начато строительство колонии для осужденных на пожизненное лишение свободы с соблюдением всех международных стандартов.

7. В связи с дискуссиями относительно деятельности американских НПО в Казахстане, нами был разработан и направлен американской стороне проект Меморандума о взаимопонимании в сфере программ демократического содействия.

8. На рассмотрении в Парламенте уже находится законопроект, исключающий ряд дискриминационных норм в Уголовно-процессуальном кодексе.

9. Центризбиркомом инициирован пакет поправок, составленных на основании рекомендаций БДИПЧ/ОБСЕ.

Я бы хотел в особенности подчеркнуть важность ежегодного Послания Президента Нурсултана Назарбаева Народу Казахстана «Новый Казахстан - в новом мире» для достижения большей конкурентоспособности нашей страны. Глава государства подчеркнул, что понятие конкурентоспособности включает как экономический сегмент, так и модернизацию политической сферы и системы социальных взаимоотношений.

С этой целью, в Казахстане запущен механизм постоянного мониторинга внутреннего законодательства на его соответствие нашим международным обязательствам. Данная работа впервые поставлена на системную основу. Мы также самым тщательным образом отслеживаем тенденции, которые могут ухудшить ситуацию с соблюдением прав и свобод граждан, и предпринимаем упреждающие шаги с тем, чтобы не допустить этого.

1. Так, законопроект, предполагавший усиление мер ответственности за проведение несанкционированных митингов, а также расширявший поле для применения специальных средств при пресечении таких собраний, 13 апреля этого года был отозван из Парламента.

2. В этот же день из Парламента был также отозван законопроект по вопросам усиления ответственности за клевету и насилие.

3. Мы приняли решение прекратить разработку законопроекта о регулировании типографской деятельности, который мог создать более жесткое поле в данной области.

4. Министерством юстиции был инициирован законопроект по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений. Однако мы посчитали, что предлагаемые поправки требуют более тщательной доработки с точки зрения исключения ужесточающих положений и проведения общественной экспертизы.

Из моего выступления и представленной вам отдельной брошюры вы можете получить представление, что было сделано в Казахстане за годы независимости и с момента выдвижения нашей заявки на председательство.

Таким образом, генеральная линия реформ и наши конкретные шаги затрагивают такие важные сферы, как повышение роли Парламента, совершенствование системы местного самоуправления, улучшение выборного законодательства и практики, свобода СМИ, НПО. Отдельно хотел бы отметить усилия по обеспечению личных прав, свобод и безопасности граждан - так как данный вопрос является ключевым в гуманитарном измерении.

Вышеупомянутое принципиальное решение о судебном санкционировании ареста призвано создать действенный механизм по реализации существующей конституционной нормы.

В целях совершенствования судебной системы, нами был проведен совместный с БДИПЧ/ОБСЕ мониторинг судебных разбирательств в Казахстане. Результаты этого и других исследований Бюро не выявили системных несоответствий казахстанского судебного законодательства международным нормам. Более того, в целях соответствия «высоким критериям ОБСЕ» мы инициировали «follow-up mechanism» и приглашаем БДИПЧ/ОБСЕ продолжить совместную работу с судебными органами Казахстана. Мы предлагаем уйти от практики «сделал доклад и забыл его», за которой теряется смысл мониторинга. В этой связи с мая с.г. будут начаты консультации между казахстанским Верховным Судом и БДИПЧ.

Казахстан целенаправленно создает условия для реализации прав осужденных и гуманизации системы наказания.

Осуществляемое в республике реформирование пенитенциарной системы нацелено на внедрение международных стандартов обращения с заключенными, более широкое применение альтернатив тюремному заключению, увеличение ассигнований для улучшения условий содержания заключенных. За последние 8 лет тюремное население в Казахстане уменьшилось почти в 2 раза.

Как вы знаете, в 2002 г. исправительная система была передана из ведения Министерства внутренних дел в систему Министерства юстиции. Позже был законодательно закреплен общественный контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов осужденных. Для этого были созданы специальные наблюдательные комиссии.

В целом, организация «Международная тюремная реформа» приветствовала гуманизацию уголовной политики Казахстана, а также активное сотрудничество пенитенциарной системы с неправительственными, международными организациями и СМИ.

В 2003 году Казахстан присоединился, а в 2005 ратифицировал Международные Пакты о гражданских и политических правах и о социальных, экономических и культурных правах.

Казахстан присоединился к Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами. Кроме этого, в мае этого года будет запущен внутренний механизм по присоединению к ряду международных конвенций в области борьбы с рабством. Для реализации всего комплекса мер в данной области была создана Межведомственная группа по борьбе с торговлей людьми, принята специальная Программа Правительства.

Особое значение в стране уделяется повышению роли неправительственных организаций. Отношения государства и неправительственного сектора выходят на новый уровень партнерства - часть функций по решению государственных задач в социальной сфере в рамках общей политики демократизации передается НПО. При Правительстве созданы Координационный совет по сотрудничеству с НПО, Национальный информационный ресурсный центр НПО, в регионах функционируют Советы по взаимодействию государственных органов и НПО.

В нижней палате Парламента (Мажилисе) работает палата общественных экспертов, которая готовит необходимые рекомендации. Представители НПО привлекаются к участию в экспертизе законопроектов, касающихся прав человека. Так, по рекомендации НПО готовятся предложения по внесению изменений и дополнений в Закон «О государственном социальном заказе» в части определения компетенции государственных органов по вопросам взаимодействия с НПО.

Хотел бы упомянуть еще одно обстоятельство. В 2005 году был инициирован законопроект, регулирующий деятельность НПО, в том числе международных. Документ прошел широкое обсуждение, в котором участвовали представители Парламента, Правительства, гражданского сектора, ОБСЕ. В итоге было решено приостановить продвижение этого законопроекта, как ограничивающего деятельность НПО и, соответственно, нарушающего права и свободы граждан.

Отдельно хотел бы остановиться на вопросах совершенствования избирательного законодательства и практики. Уровень и качество взаимодействия между Центральной избирательной комиссией и БДИПЧ/ОБСЕ можно по праву назвать образцовыми. По итогам последних парламентских и президентских выборов, Бюро был подготовлен широкий спектр рекомендаций, который последовательно реализовывался казахстанской стороной в рамках «follow-up mechanism».

Как я уже упоминал, в соответствии с рекомендациями, казахстанской стороной были подготовлены предложения по внесению поправок в избирательное законодательство. В частности, предлагается узаконить право представителям любой политической партии, не имеющей представителя в составе избирательных комиссий, назначать своих представителей с правом совещательного голоса в избирательные комиссии всех уровней и на любом этапе электорального периода. Планируется также изъять целый ряд норм, предусматривающих отказ или отмену регистрации кандидатов по различным причинам. Будет реализована рекомендация по введению бумажного подтверждения электронного голосования. Этот список можно продолжать довольно долго. Поэтому в ближайшее время мы планируем организовать визит Председателя Центральной избирательной комиссии в Вену, который более подробно расскажет вам о ходе этой работы.

В целом, для полноценного информирования о ходе демократических преобразований в Казахстане по отдельным направлениям мы бы хотели организовать посещение штаб-квартиры ОБСЕ и офиса БДИПЧ/ОБСЕ рядом руководителей ключевых казахстанских министерств и ведомств. Наряду с Председателем ЦИК, уже выразили готовность посетить Вену и Варшаву Председатель Верховного Суда, Председатель Комиссии по правам человека, министры юстиции, культуры и информации. Прошу в этой связи действующее председательство оказать содействие в определении формата и времени таких встреч.

Позвольте теперь перейти к информированию об организационных аспектах подготовки к председательству, которым мы придаем особое значение. Одним из важных направлений является качественная подготовка казахстанских специалистов для работы в составе OSCE Task Force. В этих целях в настоящее время проведен отбор кандидатур для их последующего тренинга. Мы проводим обучение на базе ведущих европейских специализированных учебных заведений.

С учетом опыта других стран мы разработали бюджетную программу, направленную на финансовое обеспечение подготовки к председательству, деятельности в составе «Тройки» и собственно председательствования.

Отдельное внимание мы уделяем повышению наших организационных возможностей. Проведение в Казахстане важных международных мероприятий, таких как саммиты СВМДА, Съезды лидеров мировых и традиционных религий, саммиты СНГ, ШОС и других интеграционных структур, Международная конференция ОБСЕ по толерантности, Семинар по разминированию и многих других, является достаточным основанием для того, чтобы убедиться в нашей подготовленности. В мае этого года Алматы будет принимать 63-ю Сессию ЭСКАТО ООН, в котором примут участие около тысячи гостей.

4. Заключение

Дамы и господа,

Как вы видите, базовый вектор развития нашего государства однозначно развернут в сторону демократического контента. Отсутствие экзотического или маргинального «третьего пути», особенно в условиях глобализации, для нас столь же очевидно, как и утопизм универсалистской модели демократии, подходящей на все случаи жизни. В то же время, абсолютность общего поля демократических ценностей давно уже является предметом принципиального консенсуса в нашем обществе.

Основное кажущееся противоречие современного социального дискурса локализуется вокруг силовых линий сопряжения демократического универсализма и цивилизационного своеобразия. Из этого, во многом надуманного, противопоставления делаются ошибочные и далеко идущие выводы.

Мы же исходим из того, что цивилизационный универсум гораздо шире и не является концептуальным препятствием либеральному проекту. Просто, в большинстве транзитных обществ форсированное развитие демократических процессов зачастую наталкивается на некоторые временные социально-исторические ограничители.

В нашем случае, одним из важнейших факторов было сохранение межэтнической толерантности. Тоталитаризм оставил нам в наследство сложнейшую этническую конфигурацию общества, готовую в любой момент перейти в фазу хаотического «броуновского» движения. В отсутствие каких-либо механизмов регуляции это грозило обернуться непредсказуемым сценарием. В этих условиях удержать ситуацию в конструктивном русле, сформировать необходимые общественные институты межэтнического взаимодействия можно было только под эффективным и энергичным государственным контролем. Прошедшие 16 лет независимости доказали безальтернативность этого выбора. Сохранение межнационального согласия было для нас абсолютной ценностью, если не сказать - условием выживания.

Другим, структурно близким, но не менее важным фактором устойчивости казахстанского общества была его поликонфессиональность. Налаживая межрелигиозный диалог и толерантность, мы старались следовать классическому принципу демократии: воля большинства при сохранении интересов меньшинства. Претворение в жизнь этой формулы в чрезвычайно деликатной сфере межрелигиозных отношений не могла быть осуществлена без доминирующей компоненты государственной регуляции. Казахстанская практика межконфессионального взаимодействия получила безоговорочное одобрение высших иерархов мировых конфессий, в ходе двух Съездов лидеров мировых религий, прошедших в нашей стране.

Недавние резонансные эксцессы на религиозной и межнациональной почве, потрясшие демократические общества в центре Европы, как считалось, со зрелыми механизмами саморегуляции этих процессов, ярко продемонстрировали опасность недооценки межэтнического, конфессионального и мультикультурного факторов.

В условиях проживания на территории нашей страны более 130 этнических групп, представляющих свыше 40 религиозных конфессий, мы смогли избежать серьезных конфликтов на межэтнической почве.

Мы твердо убеждены, что либерализация общественных систем может успешно осуществляться только на прочном фундаменте экономического развития. Бедность, будучи плохим партнером демократии, зачастую становится первой предпосылкой для фрагментации общества и торжества охлократических принципов. Глубинная взаимосвязь либеральной экономики и открытого общества для нас - очевидна.

Создание устойчивой рыночной системы в наших стартовых условиях могло осуществиться только на основе мобилизационной экономической модернизации, то есть, опять же, при достаточной степени концентрации власти для формирования саморазвивающейся рыночной инфраструктуры. И мы в этом преуспели.

Высокие темпы экономического роста, богатая ресурсная база, солидный энергетический потенциал, сформированный костяк среднего класса, развитый человеческий капитал и заложенные основы гражданского общества позволяют нам уверенно смотреть в будущее.

В условиях динамично развивающейся экономики, отсутствия кризиса и нестабильности, либеральный вектор - это наш осознанный и принципиальный выбор.

Конечно, в силу транзитности нашего общества у нас еще много недостатков, но кто из нас без греха…? Главное - мы движемся вперед и твердо намерены это делать и впредь. В этом смысле для нас, как гласит максима классика социал-демократии, «движение - все».

Господин Председатель,

Дамы и господа,

Помимо информирования о ходе политических преобразований в Казахстане и наших подготовительных шагах, хотел обозначить еще ряд моментов, которые, на мой взгляд, могут помочь в адекватном понимании нашей инициативы и сопутствующих ей положительных импульсах.

В азиатской части нашего континента разворачиваются активные процессы, способствующие укреплению стабильности и безопасности в регионе. Речь идет о деятельности таких институтов, как ШОС и СВМДА, являющихся действенными механизмами по противостоянию современным угрозам и вызовам.

К сожалению, некоторые наши европейские партнеры по ОБСЕ не имеют детальной информации о деятельности этих структур, которые достаточно эффективно решают вопросы сотрудничества и безопасности. Было бы крайне полезным объединить усилия ОБСЕ, ШОС и СВМДА для решения актуальных проблем современности на всем евразийском пространстве. Это же может относиться и к интеграционным объединениям на пространстве СНГ. Казахстан, председательствующий в ОБСЕ, мог бы сделать все необходимое для практического воплощения в жизнь этой идеи. Кстати, нашей страной наработан значительный организационный и политический опыт по руководству и координации их деятельности.

Заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ есть выражение общественного консенсуса. В этом заинтересованы многие участники политических процессов в стране, в том числе и значительная часть казахстанской оппозиции, которая подчеркивает позитивный эффект положительного решения по нашей заявке.

Председательство Казахстана будет содействовать утверждению принципов демократизации международных отношений, справедливого мирового порядка и многополярности, развитию в зоне ответственности ОБСЕ политического плюрализма, культурного многообразия и утверждению общечеловеческих ценностей.

Господин председатель,

«Послужной список» Казахстана в плане экономического роста и политической модернизации за годы независимости беспрецедентен, это признается многими.

Мы твердо наметили для себя «дорожную карту», следуя которой будем последовательно самосовершенствоваться и обеспечивать устойчивое развитие нашего общества.

Мы признательны всем государствам, поддержавшим Казахстан в стремлении улучшить себя и нашу Организацию. Я прошу еще раз наших оппонентов и «сомневающихся» прислушаться ко всем аргументам, которые были доведены до вашего внимания, и сделать правильный выбор.

Спасибо за внимание.


Лучший выбор – инвес-тиции в свое образо-вание! MINI-MBA -43%

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Комментарии
Загрузка комментариев...
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript или заблокирован сайт http://hypercomments.com
Добавить комментарий
Введите имя
Чтобы увидеть код начните набирать сообщение Введите код из 3 сим-волов, отображенных черным цветом. Язык кода - русский. обновить код
Новости партнеров
Загрузка...
Loading...