Обнаружено блокирование рекламы на сайте

Уважаемые пользователи,

создатели сайта не желают превращать его в свалку рекламы, но для существования нашего сайта необходим показ нескольких баннеров.

просим отнестись с пониманием и добавить zakon.kz в список исключений вашей программы для блокировки рекламы (AdBlock и другие).

Возглавить или уничтожить. Поведение Казахстана в ОБСЕ говорит о наличии у руководства страны двух несовпадающих стратегий: стать председателем этой структуры или лишить ее существование всякого смысла

Поведение Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) говорит о наличии у руководства страны двух несовпадающих стратегий: стать председателем этой структуры или лишить ее существование всякого смысла

Всередине сентября вОБСЕ поступил проект документа под названием «Базовые принципы организации наблюдения заобщенациональными выборами полинии Бюро подемократическим институтам иправам человека (БДИПЧ)». Авторами документа являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан иУзбекистан. Можно для ихобозначения придумать какую-нибудь аббревиатуру -КАРТКУБ или БАРКТУК, можно обозначить ихкак «страны ОДКБ» или «Россия исоюзники». Последнее название длиннее, зато более точно указывает напозиции этой группы стран вотношении предназначения ОБСЕ. Документ был внесен для утверждения напредстоящей вконце ноября встрече министров иностранных дел ОБСЕ вМадриде. БДИПЧ предполагает, вчастности, проведение наблюдений завыборами вовсех странах-членах без исключения, подчинение деятельности БДИПЧ постоянному совету ОБСЕ, ограничение числа наблюдателей вмиссиях до50человек, запрет накомментарии выборов наблюдателями допрезентации основного отчета.

Совету министров иностранных дел (СМИД) ибез того предстояло принять решение покрайне сложному вопросу -заявке Казахстана напост председателя организации в2009году (сейчас председательствует Испания). Решение это должно было быть принято еще год назад, однако всилу того, что кандидатура Казахстана неполучила всеобщего одобрения (решения вОБСЕ принимаются наоснове консенсуса), адругих претендентов напредседательское кресло небыло, вопрос отложили нагод.

Реформа деятельности БДИПЧ непросто отражает отношение России исоюзников кбазовым принципам, она имеет для них практическое значение. Вдекабре вРоссии иКиргизии пройдут парламентские выборы, накоторых президентским партиям («Единой России» и«Ак жолу») предстоит одержать убедительную победу. Вследующем году Россия выбирает президента. Икак ОБСЕ оценит эти выборы, можно предсказать заранее -хотя кое-где порой наблюдается кое-какой прогресс, вцелом они несоответствуют демократическим стандартам.

Подталкивая падающего

Учитывая, что позиция России поцелому ряду вопросов еще напрошлом СМИД вБрюсселе была крайне жесткой (по крайней мере, науровне риторики), следует ожидать, что вМадриде она может превратиться впринципиально неуступчивую. Если кандидатура Казахстана будет вновь заблокирована голосами двух-трех стран (не навсегда, конечно, адо2011года условно), тосемерка реформаторов потребует принятия «Базовых принципов организации наблюдения». Однако последнее выглядит пока что совершенно невероятным. Итогда встанет вопрос окомпенсации или даже онеобходимости сохранять членство ворганизации, которая нежелает реформироваться. Иотказ присоединиться китоговым решениям СМИД будет выглядеть нешантажом, ареакцией вдухе принципа взаимности, широко практикуемого вмеждународных отношениях.

Попрошествии 30лет смомента создания авторитет ОБСЕ если неснизился, то, покрайней мере, стал нестоль востребован как мировым, так иевропейским политическим сообществом, поэтому такие действия похожи настремление подтолкнуть падающего.

Если ОБСЕ все жесогласится принять одно издвух предложений, тоуКазахстана шансов куда больше, чем у«Базовых принципов». Директор Казахстанского международного бюро поправам человека Евгений Жовтис уверен, что документ, предложенный Россией исоюзниками, небудет принят вМадриде: «Подавляющее большинство членов ОБСЕ -это страны Европейского союза, члены или кандидаты навступление. Тоесть страны, твердо придерживающиеся определенных принципов -политического плюрализма, демократии, прав человека, верховенства закона. Это тепринципы, теценности, которые объединяют сегодняшнюю Европу, иони закреплены вразличных документах, принятых врамках Европейского союза иСовета Европы. Эти документы вгораздо большей степени, чем документы ОБСЕ, неговоря уже про ООН, прописывают демократический процесс, уровень развития гражданского общества иполитического плюрализма. Поэтому нельзя рассчитывать нато, что исходя изкаких-то геополитических или геоэкономических соображений, изнежелания испортить отношения сРоссией они пойдут навыхолащивание сути работы БДИПЧ. Всем понятно, что заэтими предложениями стоит желание поставить БДИПЧ под контроль, оказывать политическое влияние напроцесс мониторинга иоценки избирательных процессов. Предложенный «группой» процесс подбора наблюдателей, определение ихколичества позволят странам группы использовать консенсусный принцип принятия решений для того, чтобы если ненавязывать свое мнение, топокрайней мере блокировать неудобное».

Показателен седьмой пункт документа, где речь идет острогом соблюдении миссией наблюдателей принципа невмешательства вовнутренние дела государства, где проходят выборы -норма, сохраняющаяся вУставе ООН, включенная вдокументы таких структур, как ШОС, ОДКБ, ОБСЕ, однако давно уже неприменяющаяся врамках Евросоюза или Совета Европы. Казахстан жевместе сосвоими союзниками твердо придерживается позиций, которые можно связать сразрушающейся Вестфальской системой, новравной степени исООН. Выступая на62−йсессии Генассамблеи, Нурсултан Назарбаев заявил: «Мы неиспытываем скептицизма вотношении легитимности международного права иневерия вэффективность многосторонних механизмов, таких как ООН, вобеспечении безопасности исправедливости». Ссылки наУстав ООН -обязательный элемент иполитической риторики врамках евразийских организаций, ипринимаемых ими документов.

Конец монополии

Напротяжении последних лет заявка Астаны напредседательское кресло в2009году (сбонусом ввиде включения втак называемую тройку в2008и2010годах) была одной изглавных тем пропагандистской риторики «Ак орды». Этот проект был включен вчисло президентских, инаего выполнение были брошены все силы МИДа, задействованы все личные связи навсех уровнях. Было сделано кое-что инауровне реформ. Отом, чтобы выполнить все советы ирекомендации ОБСЕ, даже недумали, новедь нароль отличника Казахстан никогда инепретендовал, признавая наличие недостатков иотставание отЗапада почасти развития демократических институтов. Результат этой действительно титанической работы был впечатляющим: нашу кандидатуру поддержали почти все изпятидесяти слишним членов организации. Нотребуемого консенсуса небыло.

Впервые вистории ОБСЕ решение побудущему председателю было отложено нагод. Те, кто был против нашей кандидатуры или сомневался, стали ждать, когда Казахстан поменяется. Они напрасно потеряли время. Лучше быони запрошедший год попытались изменить свои пресловутые стандарты или хотя бысвои взгляды нанеобходимость имсоответствовать.

Вполне возможно, что для Нурсултана Назарбаева председательство вОБСЕ уже утратило свою былую привлекательность. Онуже успел привыкнуть ктому, что главы некоторых восточноевропейских государств готовы примчаться вАстану попервому зову, чтобы обсудить вопросы, связанные суглеводородами. Это иактуально, иинтересно -причем для обеих сторон. АОБСЕ досих пор предлагает Казахстану то, что давно вышло измоды -демократию иправа человека. Пока Европа увлечена обсуждением действительно важных проблем -энергетической безопасности, производства исубсидирования сельхозпродуктов, миграционной политики, альянса цивилизаций, нашей стране предлагаются все тежевыборы.

В90−егоды ОБСЕ была монополистом впредоставлении услуг политической сертификации истандартизации. Международные стандарты напрактике означали тожесамое, что истандарты ОБСЕ. Сегодня нарегиональном рынке дипломов международного образца появилось немало других игроков. Есть среди них иотечественные, например Совещание повзаимодействию имерам доверия вАзии (СВМДА). Вдекабре прошлого года, накануне первого голосования понашему председательству, министры иностранных дел стран-членов СВМДА приняли заявление, вкотором выражали свою поддержку Казахстану ипризывали СМИД ОБСЕ поддержать кандидатуру Астаны.

Пока СВМДА обращается кОБСЕ сподобающим младшему брату почтением -как-никак задумывалось (да ипрезентовалось международному сообществу) совещание как некий аналог Совещания побезопасности исотрудничеству вЕвропе (предшественник ОБСЕ). Новедь СВМДА вполне способно организовать собственное бюро подемократическим институтам иправам человека. Инаправлять наблюдателей изстран-участниц навыборы друг кдругу. Что вообще-то уже практикуется.

Помнению Евгения Жовтиса, наблюдатели отСНГ идругих подобных структур непредоставляют поитогам своей работы ничего похожего надокументы БДИПЧ -детальные иподробные. Фактически они ограничиваются политическими декларациями. «Яневидел ниодного отчета этих наблюдателей. Даихнасамом деле инет, есть лишь политические оценки. Иихцель -противопоставить хоть что-то ожидаемым критическим замечаниям миссии ОБСЕ», -сказал он«Эксперту Казахстан».

Последний шанс

Предложенная Россией исоюзниками реформа деятельности БДИПЧ может рассматриваться икак попытка вдохнуть новую жизнь ворганизацию, для большинства европейских стран ставшую второстепенной. Она постепенно уступила НАТО международную безопасность, аЕврокомиссии -экономическое сотрудничество, сохранив засобой лишь гуманитарное измерение.

Подобно тому, как Европа стала тяготиться чрезмерной зависимостью отРоссии впоставках газа, так иКазахстан стала беспокоить зависимость отпоставок оценок изодного источника -Бюро подемократическим институтам иправам человека. Инаша страна, как иЕвропа, пока несмогла найти равноценной альтернативы. Только Европа ненашла пока альтернативы количественной, амы-качественной. Нопоиск продолжается.

Мынедостойны поста председателя вОБСЕ? Нучто же, наверное, мыивпрямь переоценили себя. Может быть, нам вообще стоит выйти изэтой организации. Поработаем пока врамках других международных структур. Нам, конечно, будет нехватать наблюдателей изБДИПЧ/ОБСЕ. Нонас утешит присутствие миссий отШОС, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, СВМДА. Даеще Каспийский форум скоро появится, будем обмениваться наблюдателями сИраном.

Ситуация сотказом Казахстану вего заявке напредседательство высветила то, что внутри ОБСЕ еще пару лет назад старались незамечать -организация переживает глубокий кризис. Предназначением ОБСЕ было служить площадкой для диалога Восток -Запад. Сегодня такой диалог, причем куда более интенсивный, продолжается поразным каналам. Евросоюз, например, даже специальную стратегию своей политики вЦентральной Азии принимать собирается. Поэтому после выхода изорганизации России иеесоюзников политический диалог Восток -Запад непрекратится, нозато сама ОБСЕ утратит raison d’etre.

Евгений Жовтис называет свою позицию умеренно пессимистической. «Если ОБСЕ будет угасать, усилится раскол стран, входящих вСНГ. Украина, Грузия, Молдавия ускорят движение всторону Запада изападных структур, остальные останутся сРоссией. Возможно, ОБСЕ совсем исчезнет. Вэтом случае выполняемые еюфункции обеспечения диалога вобласти «третьей корзины» могут перейти кСовету Европы или Евросоюзу, поскольку именно здесь ОБСЕ сегодня никто недублирует. НоКазахстану невыгодно ниисчезновение ОБСЕ, нивыход изэтой организации. Даже если членство вней доставляет ему определенные неприятности, она является самым лучшим каналом для диалога сЗападом, для трансляции казахстанских интересов».

Вконце ноября странам -членам ОБСЕ предстоит решить, что для них важнее -следование принципам, нигде четко непрописанным (перечня требований кпредседателю несуществует), или женациональные интересы, натвердой почве которых рекомендовала строить внешнюю политику госсекретарь США Кондолиза Райс. АКазахстану предстоит ответить навопрос: что делать нам сОБСЕ -возглавить или уничтожить?

Николай Кузьмин


Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Комментарии
Загрузка комментариев...
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript или заблокирован сайт http://hypercomments.com
Добавить комментарий
Введите имя
Чтобы увидеть код начните набирать сообщение Введите код из 3 сим-волов, отображенных черным цветом. Язык кода - русский. обновить код
Новости партнеров
Загрузка...
Loading...