Статистический анализ
Закона Республики Казахстан «О племенном животноводстве»
от 9 июля 1998 года № 278

Адилшин Р.К.,

младший научный сотрудник отдела

международного законодательства

и сравнительного правоведения

Института законодательства

Республики Казахстан, магистр права

 

Предметом настоящего статистического анализа является Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 278 «О племенном животноводстве» (далее - Закон). Применение статистических и аналитических методов позволили зафиксировать динамику изменений норм данного Закона, а также показать отдельные направления и проблемы в его развитии.

В целом, следует отметить тенденцию увеличения принимаемых законов, изменяющих и дополняющих Закон. В данный Закон внесено значительное количество изменений, что свидетельствует о направленности к постоянному развитию законодательства в области племенного животноводства.

1. Общие показатели стабильности Закона.

Закон определяет правовые, организационные и экономические основы осуществления деятельности в области племенного животноводства в Республике Казахстан. С июля 1998 года по июль 2018 года (240 месяцев) в Закон были внесены изменения и дополнения 17 раз.[1]

Первое изменение в Закон было осуществлено в 2001 году. Наибольшее количество поправок приходится на 2014 год (4 закона).

Средний период стабильности Закона «О племенном животноводстве» равен значению 14,1, из чего следует, что в среднем в закон вносятся изменения 1 раз в год. Таким образом, преобладающая законодательная политика в области законодательства в сфере племенного животноводства представляется стабильной.

Диаграмма 1

 

Статистический анализ Закона РК «О племенном животноводстве» от 9 июля 1998 года № 278 (Адилшин Р.К., младший научный сотрудник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства РК, магистр права)

 

 

Анализ показывает, что максимальное количество изменений/дополнений были внесены на отрезке с 2012 по 2015 гг. При этом пик приходится на 2014 год. (Таблица 1)

Таблица 1

Годы

2001

2004

2006

2008

2012

2013

2014

2015

2018

Всего

Количество законов, вносящих изменения и дополнения

1

1

1

1

3

2

4

3

1

17

 

Таким образом, период стабильности Закона в минимальном значении составляет 10 дней, в максимальном - 42 месяца 7 дней.

Анализ изменений Закона по месяцам 2012-2015 годов, когда было внесено наибольшее количество поправок, показал, что наибольшее количество законов было принято в 2014 году - по 1 закону в квартал. (Таблица 2)

 

Таблица 2

 

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

Всего

Месяц

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

2012

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

1

3

2013

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

2

2014

1

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

1

4

2015

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

-

3

 

Таким образом, Таблица 2 указывает на увеличение количества изменений анализируемого Закона преимущественно во втором полугодии указанных периодов.

Максимальный период стабильности составляет около 3,5 лет, что означает отсутствие каких-либо изменений и дополнений в Закон в течение более чем 42 месяцев.

Проведенный анализ по месяцам с 2012 по 2015 годы показал, что наибольшее количество законов о внесении изменений и дополнений приходится на 2014 год:

1) Закон Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 165-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам агропромышленного комплекса»;

2) Закон Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года № 239-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»;

3) Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 203-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разрешительной системы»;

4) Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан».

 

2. Статьи анализируемого Закона, наиболее часто подвергавшиеся изменениям

Информация об измененных/дополненных статьях Закона «О племенном животноводстве» представлена в Диаграмме 2:

Диаграмма 2

Статистический анализ Закона РК «О племенном животноводстве» от 9 июля 1998 года № 278 (Адилшин Р.К., младший научный сотрудник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства РК, магистр права)

 

- количество измененных/дополненных статей - 27

- количество статей в первоначальной редакции - 2

- количество исключенных статей - 5

- количество новых дополненных статей - 8

- количество измененных глав - 3

-количество исключенных глав - 2

Итого: количество статей (в действующей редакции) - 37

 

Данная диаграмма показывает, что количество статей, в которые вносились изменения и дополнения, составляет 27; статей, оставшихся в первоначальной редакции - 2; количество новых дополнительных статей составляет 8; при этом изменения вносились в 3 главы и исключены 2 главы.

Анализ законодательных актов, которыми вносились поправки в Закон, показал, что наиболее часто подвергалась изменениям статья Закона, закрепляющая компетенцию уполномоченного органа: в данном случае это статья 13 «Компетенция уполномоченного органа». В указанную статью было внесено 8 изменений и дополнений 8 законами. За ней следуют статьи 16 «Государственный контроль в области племенного животноводства» и 16-2 «Уведомления о начале деятельности в области племенного животноводства», которые были изменены и дополнены 7 законами. В статью 26 «Основные направления деятельности племенных центров» были внесены поправки 6 законами (Таблица 3).

 

Таблица 3

Статья

Заголовок статьи

Кол-во законов

Изменения внесены 8 законами - 1 статья

Статья 8

«Компетенция уполномоченного органа»

8

Изменения внесены 7 законами - 2 статьи

Статья 16

 «Государственный контроль в области племенного животноводства»

7

Статья 16-2

 «Уведомления о начале деятельности в области племенного животноводства»

7

Изменения внесены 6 законами - 1 статья

Статья 26

 «Основные направления деятельности племенных центров»

6

 

В статью 13 «Компетенция уполномоченных органов» за период с 2012 по 2015 год было внесено наибольшее количество изменений и дополнений. В статью 13 было добавлено 7 пунктов, были исключены 14 пунктов, изменениям и дополнениям были подвергнуты 13 пунктов. (Диаграмма 3)

 

 

Диаграмма 3

Статистический анализ Закона РК «О племенном животноводстве» от 9 июля 1998 года № 278 (Адилшин Р.К., младший научный сотрудник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства РК, магистр права)

 

 

Коэффициент нестабильности[2] Закона представлен в Таблице 4.

Таблица 4

Закон

Кол-во ЗРК, которые внесли изменения в закон

Срок действия закона, в месяцах

Коэффициент нестабильности на 2018 г.

Закон РК «О племенном животноводстве»

17

240

0,07

 

Выводы:

1. Как показывает проведенный анализ, Закон Республики Казахстан «О племенном животноводстве» от 9 июля 1998 года № 278 является относительно стабильным, а вносимые в Закон поправки носят корректирующий и дополняющий характер.

2. Политика постепенного внесения изменений и дополнений обусловлена необходимостью совершенствования национального законодательства Республики Казахстан в области племенного животноводства, направленной на сохранение и приумножение генофонда племенных животных, а также воспроизводство и улучшение их продуктивных качеств.

 


[1]Исследование проведено на основе данных Информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет»

[2] Коэффициент нестабильности — величина, определяемая как результат деления количества нормативных актов, вносивших в него изменения, на количество месяцев, прошедших от момента принятия акта до момента измерения

 

 

 

 

 

9 августа 2018, 10:13
Источник, интернет-ресурс: Адилшин Р.К.

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Акции
Комментарии
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript