Горячие новости
Читайте также

Котел на медленном огне. Несмотря на стабилизацию обстановки в Киргизии, противоречия, которые могут спровоцировать новое обострение старых политических конфликтов, не разрешены

Фото : 22 апреля 2008, 14:50

Несмотря на стабилизацию обстановки в Киргизии, противоречия, которые могут спровоцировать новое обострение старых политических конфликтов, не разрешены

Наполитической кухне Киргизии вновь суета. Начинают разгораться поостывшие после декабрьских парламентских выборов 2007года страсти. Главные действующие силы республики практически одновременно изготовили свои блюда ипредставили ихнасуд общественности. Иесли оппозиция особо никого неудивила своими изысками, топрезидент ипарламент постарались наславу.

«Политически безграмотные люди»

Главным блюдом начавшегося политичес-кого сезона вКиргизии отоппозиции стал курултай -народное собрание, которое прошло 12апреля вБишкеке. Правда, еще задолго доего начала оппоненты властей, вобщем-то, обозначили все темы, которые будут обсуждаться наслете, поэтому особых откровений исенсаций никто неждал.

Всего встолицу изрегионов съехалось около полутора тысяч делегатов. Накурултае присутствовали практически все лидеры оппозиционных партий, кроме, пожалуй, экс-премьер-министра республики лидера «Ар-Намыса» Феликса Кулова, который заблаговременно оповестил общественность отом, что из-за занятости несможет посетить данное мероприятие. Авот представители социал-демократов икоммунистов, которые себя позиционируют как оппозиция, приглашены небыли. Поутверждению организаторов собрания, сделано это потой простой причине, что эти две партии смогли пройти впарламент.

Зато приглашения были направлены руководству республики, втом числе ипрезиденту Курманбеку Бакиеву. Новласти мероприятие проигнорировали. Видимо, посчитав, что выполнили свою миссию пообщению соппозицией уже тем, что разрешили проводить ейвстолице курултай. Данный факт непреминул подчеркнуть всвоем заявлении лидер движения «За справедливость» Аликбек Джекшенкулов, отметивший, что мероприятие «стало возможным только благодаря личному решению президента страны». «Мы напомнили главе государства, что он, будучи воппозиции Аскару Акаеву, сам испытывал такие жепроблемы. Совсем другое дело -чиновники рангом ниже, политически безграмотные люди», -отметил экс-министр иностранных дел КР.

Пословам политолога Марса Сариева, это был несомненный реверанс всторону властей, поэтому «япридерживаюсь мнения, что воглаве оппозиции Киргизии стоят умеренные политики». «Никаких резких перемен вразвитии событий ожидать неприходится», -считает он. Примерно такого жемнения придерживается ипрофессор Кыргызско-Российского славянского университета Нур Омаров, отметивший, что «разрешение властей напроведение курултая оппозиции является определенным шагом навстречу политическим оппонентам». Онполагает, что противники понимают необходимость диалога друг сдругом.

Несмотря наэто, оппозиция неупустила случая заклеймить власти позором, подвергнув жесткой критике все еепоследние решения, атакже неспособность вывести страну изкризиса, остановить рост цен иснизить уровень коррупции. Ожидали, что накурултае будет сформировано теневое правительство -обэтом накануне заявлял член политсовета партии «Ар-Намыс» Виталий Исаков. Ноничего подобного непроизошло.

Больших откровений несодержала иитоговая резолюция. Вней, вчастности, отвластей потребовали остановить процесс приватизации энергетики, природных ресурсов, прекратить ущемление прав СМИ, волеизъявления свободы слова, преследование вышедших назащиту своих прав людей ибезосновательный ихарест, отменить итоги референдума поКонституции от21октября 2007года идосрочных парламентских выборов от16декабря 2007−го. Кроме того, оппозиционеры признали работу правительства республики неудовлетворительной.

Большого оптимизма среди экспертов такие итоги курултая невызвали. Как заявил, комментируя итоги слета, экс-госсекретарь КРДастан Сарыгулов, «ксожалению, опрограмме вывода страны изкризиса ничего несказано, констатировались лишь широко известные истины». «Ни слова неупомянуто иобисторическом опыте Киргизии, хотя такой вопрос истоял вповестке дня, -отметил он. -Еще один такой курултай, иоппозиция, как ивласть, сама лишит себя доверия значительной части общества. Политики, интеллект которых ограничивается популизмом, невыведут страну изкризиса».

Аспультом кто?

Невсе так гладко, как это пытаются представить, ивэшелонах власти. Построенная Курманбеком Бакиевым система государственного управления -словно слепок того, что было при экс-президенте Аскаре Акаеве. Правда, нынешнему президенту удалось пойти дальше: теперь под его полным контролем наряду сисполнительной исудебной оказалась еще изаконодательная ветвь власти. Сформированный вдекабре 2007года Жогорку Кенеш IVсозыва, где подавляющее большинство мест занимают депутаты провластной Народной партии «Ак Жол», принимает практически все, что ему спускается изДома правительства.

Отаком полновластии может мечтать любой президент, носуществующую сейчас вКиргизии систему государственного управления сложно назвать эффективной. Даже всравнении стем, что было при первом президенте, она заметно проигрывает. Так, наодном иззаседаний правительства премьер-министр Игорь Чудинов сообщил, что исполняемость указов президента ипостановлений кабинета министров только науровне ведомств составляет всего 30и28% соответственно. Вне всякого сомнения, что исполнительная дисциплина науровне районов иобластей еще ниже.

Витоге вКиргизии сложилось совершенно безликое правительство ипослушный парламент. Втакой ситуации, как бынихотелось президенту, вся ответственность запринимаемые вреспублике решения науровне законодательной иисполнительной ветвей власти ложится только нанего. Новпоследнее время все чаще ставится под сомнение тот факт, что Курманбек Бакиев вообще способен самостоятельно принимать какие-то решения. Подтверждением тому служит практически полное отсутствие какой-либо экономической стратегии развития страны, ате, что есть, либо выполняются неэффективно, либо постоянно корректируются, зачастую нанесовсем понятных основаниях.

Досих пор вКиргизии толком никто неможет сказать, какой конечной цели должны достичь бесконечно проводимые реформы, какая отрасль вреспублике является приоритетной. Ктому жепрезидент периодически принимает совершенно противоположные решения. Все это дает возможность представителям оппозиции говорить отом, что Курманбек Бакиев находится под влиянием двух-трех группировок, сформировавшихся вверхних эшелонах власти ипреследующих различные цели.

Помнению лидера партии «Асаба» Азимбека Бекназарова, Киргизией правят две группировки. «Во главе одной стоит сын президента Максим вместе сруководителем администрации главы государства Медетом Садыркуловым, второй руководит брат Курманбека Бакиева Жаныш сУсеном Сыдыковым (государственный советник) иАдаханом Мадумаровым (спикер парламента)», -заявляет политик винтервью одной изместных газет. Поего словам, первая группировка отслеживает ситуацию синостранными инвесторами, использованием стратегических запасов республики, ГЭС, энергетикой иполитикой приватизации. Вторая контролирует вопросы государственного управления. «Президент нерешает ничего, потому что эти группировки лишили его самостоятельности, обещая все сделать занего», -считает г-нБекназаров.

Неменее тревожно выглядит ситуация исЖогорку Кенешем. Изначально выбранный ссерьезными нарушениями действующего законодательства, впоследнее время онвсе чаще подвергается критике состороны гражданского сектора иоппозиции. Ряд правозащитных НПО называет депутатов неиначе как «неизвестные люди, заседающие вздании парламента». Плюс Центризбирком досих пор неопубликовал официальные итоги выборов вразрезе всех регионов, окружных иучастковых комиссий, что опять-таки дает возможность оппозиции ставить под сомнение как легитимность парламента, так ирешения, принимаемые им.

Блюдо отшеф-повара

Особо актуальным это стало после того, как накануне визита Курманбека Бакиева вКазахстан, который состоялся 17-18 апреля, депутаты всрочном порядке ратифицировали сразу два значимых иодновременно спорных соглашения. Одно изних касается установления линии киргизско-казахской границы, авторое -признания заофициальной Астаной собственности начетыре пансионата, расположенных наозере Иссык-Куль.

Данные вопросы нерешались напротяжении нескольких лет. Прежний созыв Жогорку Кенеша, вкотором было много представителей оппозиции, старался небрать насебя такую ответственность, понимая, что положительное решение пообоим соглашениям вызовет вреспублике отрицательную реакцию. Так ипроизошло. Как нипытались убедить общественность представители правительства идепутаты фракции народной партии «Ак Жол» втом, что данные соглашения взаимовыгодны иявляются итогом уступок как состороны Киргизии, так иКазахстана, ихникто неслушал.

Жогорку Кенеш был немедленно обвинен впредательстве ипродаже земель республики. Больше всего возмущений было поповоду передачи Казахстану урочища Кар-Кыра вИссык-Кульской области Киргизии. Аряд неправительственных организаций заявил, что передача пансионатов вместе сприлегающими землями площадью от10до15гектаров приведет кобразованию натерритории страны анклавов.

«Если судить потой лексикологии, которая сопровождает аргументы “за” или “против” ратификации приграничных вопросов между Казахстаном иКыргызстаном, тоона вызывает ощущение истерии, -заявил винтервью ИА«24.kg» эксперт постранам Центральной Азии Аркадий Дубнов. -Людям, судя повсему, нечего сказать друг другу, авсе возражения против документа, складывается впечатление, сводятся ктому, чтобы лишь быоппонировать властям. Необходимо уметь находить здравый смысл втаких деликатных, носпорных вопросах, как вопрос границ. Инезаниматься демагогией».

Тем неменее оппозиция уже заявила, что поданному вопросу будет обращаться кпрезиденту Казахстана Нурсултану Назарбаеву. Ипопросит его нератифицировать данные соглашения для сохранения дружественных отношений между двумя странами. Хотя есть большие сомнения, что это может дать какие-то результаты. Заведующий отделом Средней Азии иКазахстана Института стран СНГ Андрей Грозин считает: «Весьма оперативная ратификация этого документа мажилисом Казахстана наводит намысль, что казахстанской стороне ратификация более выгодна, чем киргизской».

«После таких решений впарламенте Кыргызстана Курманбек Бакиев вправе рассчитывать, что официальная Астана также пойдет навстречу Киргизии, например, может поддержать проекты вэнергосекторе либо скоординировать вместе софициальным Бишкеком проблему водопользования. Иесли Астана вэтих вопросах поддержит Киргизию, тоУзбекистану придется пересматривать свои претензии кобеим странам», -отмечает российский эксперт.

Втожевремя киргизский политолог Марс Сариев заявил, что «решение Жогорку Кенеша оратификации Договора окиргизско-казахской границе -хороший повод, чтобы раскачать ситуацию вреспублике». «Вопрос огранице -очень тонкая вещь. Все должно было решаться конфиденциально, посвоим законам. Асейчас получается, что принятие этого решения словно подстроено под визит Курманбека Бакиева вАстану, -говорит он. -Земельные вопросы -очень сложные. Вспомните, счего всвое время начинались аксайские события. Сейчас ситуация обостряется. Это играет против президента».

Когда хочется остренького

Политическая ситуация усугубляется экономическими проблемами. Продолжается начавшийся осенью 2007года рост цен наосновные продукты питания. Замедлился рост ВВП, аинфляция заIквартал 2008года, попредварительным данным, озвученным главой Национального банка Маратом Алапаевым, составила 6,1 %. Двумя годами раньше для Киргизии это был годовой показатель. Представители Министерства экономического развития иторговли высказывают сомнения втом, что вреспублике поитогам года инфляцию удастся удержать вранее заявленном правительством пределе в15%.

Кабинет министров объявил оповышении вмае-июне тарифов натепло— иэлектроэнергию на12и20% соответственно. Незагорами, судя повсему, иудорожание природного газа, поставляемого вреспублику изУзбекистана. Сейчас онзакупается поцене 145долларов затысячу кубометров. Нобуквально наднях представители российской компании ЛУКОЙЛ, занимающейся разработкой газовых месторождений вУзбекистане, объявили, что в2009году стоимость «голубого топлива» может вырасти уже до210долларов затысячу кубов.

Втожевремя вреспублике введен режим жесткой экономии электроэнергии из-за низкого уровня Токтогульского водохранилища. Пословам генерального директора ОАО «Электрические станции» Бакирдина Сартказиева, такой режим может продлиться до1апреля 2009года. Экономия жеподразумевает постоянные отключения света, ивпервую очередь населению, что, естественно, служит дополнительной почвой для роста протестных настроений.

Тем неменее президент Курманбек Бакиев втакой непростой для Киргизии ситуации пытается подлить масла вогонь, настаивая наскорейшей приватизации энергетического сектора страны. Практически никто несомневается, какое решение примет Жогорку Кенеш вслучае рассмотрения данного вопроса. Например, сразу жепосле ратификации договоров покиргизско-казахской границе ипередаче пансионатов всобственность Казахстану глава государства встретился сдепутатами фракции «Ак Жол», похвалив ихзахорошую законодательную работу: «Ушли впрошлое бесконечные баталии встенах Жогорку Кенеша, нашли свое решение многие вопросы, многие инициативы правительства, годами пылившиеся наполках прежнего парламента, стало больше оперативности, удалось положить начало стабильной, налаженной, системной работе. Итоги деятельности депутатов за100дней свидетельствуют озаданном хорошем темпе работы, ноэтого недостаточно для реализации комплекса задач, стоящих перед государством».

Многие несомневаются, что вопрос оразгосударствлении энергетики власти постараются решить вмаксимально сжатые сроки. Как заявил лидер социалистической партии «Ата-Мекен» Омурбек Текебаев, «уэнергобаронов Киргизии впланах приватизировать отрасль до2010года». «Проводимые сегодня властями реформы провалятся, потому что кним нет доверия народа. Заэтими преобразованиями стоят энергобароны. Они стремятся завладеть отраслью ивыступают заказчиками проведенных встране конституционных реформ идосрочных парламентских выборов вдекабре 2007года. Все сводится кодному -продаже стратегической отрасли Киргизии», -считает экс-спикер парламента.

Витоге данный вопрос практически сразу превратился, как это часто происходит вреспублике, изэкономического вполитический. Что явно ненаруку руководству страны, новполне устраивает оппозицию, которой при таких «подарках» отвластей даже ничего придумывать ненадо, только успевай подогревать протестные настроения инаправляй ихвнужное русло.

Десерт сгорчинкой

ВКиргизии вновь складывается неоднозначная политическая ситуация, отдельные моменты которой напоминают предшествующие событиям 24марта 2005года. Вчастности, втой жерезолюции курултая оппозиции содержится пункт, покоторому властям вслучае невыполнения вышеуказанных требований вновь грозят акциями протеста.

Помнению экс-главы киргизского МИДа Аликбека Джекшенкулова, «обос-трение политической ситуации вКиргизии возможно неосенью 2008года, агораздо раньше». Поего мнению, причиной для народных волнений могут стать «действия официальных властей врешении вопросов приватизации объектов гидро-энергетики, обозначения государственной границы КРисоциально-экономическая ситуация вцелом».

Примерно того жемнения придерживается глава правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова, «думаю, косени-зиме власти вКыргызстане получат второе 24марта». «Власти игнорируют мнение народа, который ихсодержит. Например, ввопросах огранице сКазахстаном ипансионатами. Власти перестали считаться смнением народа», -считает она. Иотмечает, что народ пойдет заоппозицией, «поверив после курултая вееискренность».

Втожевремя отдельные эксперты отмечают, что народ после апрельских митингов 2007года разочаровался воппозиции иневерит ей. Как, впрочем, ивластям. Помнению руководителя центральноазиатской программы International Crisis Group Пола Куинн-Джаджа, высказанному имвинтервью российскому журналу «Эксперт», «вКиргизии оппозиция совершенно бездарная. Это даже неорганизация -просто сборище людей». «Она сильно разобщена, еелидеры непредставляют себе, как использовать сложившуюся ситуацию. Уних нет собственного политического видения. Просто это чрезвычайно состоятельные люди, которые хотели быстать еще богаче идля этого пошли вполитику. Ничего путного ожидать отних неприходится», -считает эксперт.

ВКиргизии, поего мнению, «никаких признаков революции ненаблюдается». «Явижу другое: народ устал иразочаровался вполитике. Сейчас нет оснований говорить огрядущей революции. Встране нет сил, которые могли быеевозглавить, могли быподнять людей», -заявляет Пол Куинн-Джадж.

Антон Лымарь, автор «Эксперт Казахстан»


Больше новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!

сообщить об ошибке
Сообщить об ошибке
Текст с ошибкой:
Комментарий:
Сейчас читают
Интересное
Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс
последние комментарии
Последние комментарии