Новости
В других СМИ
Загрузка...
Читайте также
Новости партнеров

Друг без друга им нельзя. Для успешного развития сотрудничества приграничных регионов РК и РФ необходимо гармонизировать нормы законодательства двух стран и разработать долгосрочные стратегические программы на региональном уровне

Фото : 29 апреля 2008, 12:18

Для успешного развития сотрудничества приграничных регионов Казахстана и России необходимо гармонизировать нормы законодательства двух стран и разработать долгосрочные стратегические программы на региональном уровне

Жизнь казахстанских ироссийских приграничных территорий тесно взаимосвязана: родственники ездят друг кдругу вгости, жители приграничных городов ипоселков торгуют насопредельных территориях. Связи многообразны: например, жители Уральска возят своих домашних питомцев коренбургским ветеринарам. Еще внедавнем прошлом, совершая подобные поездки, часто приходилось делать большой крюк: из-за немногочисленности пунктов перехода 5−километровый путь удлинялся подчас в10раз. Впрошлом году эта проблема была решена: были созданы новые пункты упрощенного перехода, накоторых отсутствует таможенная служба. Нокоммерческие грузы через них провозить нельзя. Жизнь предпринимателей должно облегчить новое соглашение осотрудничестве, подписанное таможенными службами двух стран 18апреля вАстане: введение совместного контроля сократит время прохождения границы втри раза.

Заинтересованность обеих стран всоздании комфортных условий для жителей приграничья легко объяснима: слишком высока взаимозависимость соседних трансграничных регионов, взаимодополняющих друг друга всфере экономики. Ноодних мер поупрощению таможенного режима недостаточно для успешного развития сотрудничества вдальнейшем. Нужна гармонизация систем налогообложения компаний, занятых вприграничной торговле, ивыработка долгосрочных стратегий сотрудничества науровне регионов.

Что есть, тем иторгуем

Поданным Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК(КТК МФРК), доля России вовнешнеторговом обороте Казахстана уже несколько лет стабильно составляет около 20%. Для большинства приграничных регионов эта цифра заметно выше (см. график). Впроцентном соотношении приграничные регионы значительно больше продают ипокупают товаров вРоссии, инаиболее сильно эта тенденция заметна всеверных областях Казахстана, укоторых давняя история экономического взаимодействия сроссийскими регионами.

Как истрана вцелом, приграничные регионы РКпоставляют российским соседям восновном сырье изерно. Также вРоссию отправляются челноки скитайским ширпотребом (на российских толкучках онстоит вразы дороже, чем вКазахстане). Сами россияне приезжают кнам задешевой водкой ибензином -ноэто только для себя, много невывезешь. Вобратном направлении идет продукция высоких переделов -машины иоборудование, продукты питания. ИзРоссии вКазахстан везут молоко, сливки исахар, аеще стройматериалы, удобрения, косметику иодежду, только уже российского производства.

Предпосылки для появления именно такой структуры торговли были заложены еще всоветские времена, когда казахстанское сырье поставлялось напредприятия РСФСР. «Глупо строить насвоей территории новый металлургический комбинат или искать новую сырьевую базу, когда можно договориться ссоседом овзаимовыгодных поставках», -неоднократно повторял вразличных интервью губернатор Омской области Леонид Полежаев. Например, наОренбургском ГПЗ перерабатывается газ сКарачаганакского месторождения. «Уральская сталь», «Новотроицкий завод хромовых соединений» (оба -Оренбургская обл.) иМагнитогорский меткомбинат (Челябинская обл.) ориентированы наказахстанскую руду.

Соответственно, собеих сторон участниками внешнеэкономической деятельности являются практически все крупные предприятия приграничных областей. Вприграничных регионах Казахстана создается большое количество совместных предприятий сроссийским участием. Впрочем, российские предприниматели объясняют эту тенденцию просто -иначе наказахстанский рынок невойти. Казахстанские игроки тоже заходят вРоссию -набазе того жеОренбургского ГПЗ «Газпром» и«КазМунайГаз» создали СП.

Перешли границу уреки

Ироссийская, иказахстанская статистика сходятся втом, что вцелом товарооборот между РФиРКв2007году составил больше 16млрд долларов (на приграничные регионы пришлось больше 7млрд), однако поданным России эта цифра -16,575 млрд, аподанным Казахстана -16,286 млрд долларов. «Вмеждународной практике 10−процентная величина расхождений считается невыходящей запределы статистической погрешности, так как такие расхождения, как правило, обусловлены ненарушениями законодательства, аметодологическими факторами», -разъяснили вКТК МФРК.

При этом динамика товарооборота стабильна. «Ни прорывов, никаких-либо провалов ненаблюдается», -так оценивает ситуацию вроссийско-казахстанской приграничной торговле заведующий отделом Средней Азии иКазахстана Института стран СНГ Андрей Грозин. Идобавляет: «Судить, насколько позитивны изменения вданной сфере, достаточно сложно, просто потому, что значительная часть трансграничного сотрудничества приходится нанеконтролируемый товарообмен, иреальный оборот между российскими регионами иобластями Республики Казахстан невсегда находит четкое отражение настраницах соответствующих статистических сборников».

Замки награнице

Значительная часть товарооборота попросту ускользает отконтролирующих органов. Ивроссийских обладминистрациях, ивказахстанских акиматах водин голос говорят, что самая болезненная проблема вприграничном сотрудничестве -борьба сконтрабандой. Нелегально пообе стороны границы поставляется все что угодно: отнаркотиков икитайских товаров допродуктов питания.

Есть проблемы иуигроков, занимающихся легальным бизнесом. ВТоргово-промышленной палате Северо-Казахстанской области отмечают: «Для российских экспортеров, предоставляющих казахстанским покупателям нулевую ставку НДС, большой проблемой является нарушение сроков возврата НДС налоговыми органами РФ. Одна изсамых острых проблем, существующих насегодняшний день указахстанских импортеров, -различия вказахстанском ироссийском перечнях продукции иуслуг, подлежащих обязательной сертификации». Помнению г-на Грозина, партнерству России иКазахстана нехватает четко выстроенной стратегии: «Цельной программы, которая была быпросчитана напару десятилетий, несуществует ниуодного российского региона и, насколько ямогу представить, указахстанских регионов тоже». Онсчитает, что сейчас все более значимым будет становиться сотрудничество именно местных властей. Поскольку науровне Астаны иМосквы многие вопросы уже решены, итеперь предстоит ихреализация нарегиональном уровне.

Однако более жесткая, чем вРоссии, вертикаль между республиканскими иобластными органами власти вРКможет привести ктому, что вопросы, которые российские губернаторы могут решать наобластном уровне, будут решаться науровне правительства Казахстана, иэта волокита затянет решение проблем приграничного сотрудничества.

Татьяна Николаева, автор «Эксперт Казахстан»


Больше важных новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!

сообщить об ошибке
Сообщить об ошибке
Текст с ошибкой:
Комментарий:
Сейчас читают
Читайте также
Загрузка...
Интересное
Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс
последние комментарии
Последние комментарии