Обнаружено блокирование рекламы на сайте

Уважаемые пользователи,

создатели сайта не желают превращать его в свалку рекламы, но для существования нашего сайта необходим показ нескольких баннеров.

просим отнестись с пониманием и добавить zakon.kz в список исключений вашей программы для блокировки рекламы (AdBlock и другие).

Выступление Министра труда и социальной защиты населения РК Сапарбаева Б. М. на селекторном совещании в Правительстве РК по вопросам занятости населения (Астана, 26 января 2009 года)



Құрметті Кәрім Қажымқанұлы!

Құрметті әріптестер!

Елбасының халықтың тұрмысын, әл-ауқатын, жағдайын жақсарту жөніндегі тапсырмаларының орындалуы, бірден-бір, азаматтарды жұмыспен қамтуға және жұмыссыздардың санын азайтуға байланысты.

1. Өздеріңіз білетіндей, биылғы жылдың 1 қаңтардағы жағдай бойынша жұмыспен қамтылған халықтың саны 7,8 млн. адам болды, оның ішінде 5,2 млн. адам жалдамалы қызметкерлер, ал 2,6 млн. адам өзін өзі жұмыспен қамтығандар.

Қазіргі дүние жүзіндегі дағдарысқа байланысты, өткен жылдың 1-3 тоқсандарында, жұмыспен қамтылған халықтың саны орта есеппен әр тоқсан сайын 81,0 мың адамға өссе, төртінші тоқсанда ол көрсеткіш 63 мың құраған.

Жұмыс берушілер мәлімдейтін бос орындардың саны да 2 есеге азайған (22-24 мыңнан 11 мың бос жұмыс орнына дейін).

Жұмыспен қамту деңгейінің төмендеуі негізінен жалдамалы қызметкерлерге әсер етті. Өткен жылдың желтоқсан айында ғана олардың саны 50,5 мың адамға кеміді.

2. Осыған орай жұмыссыздық та көбейді. Статистика агенттігінің деректері бойынша жыл басында өткен жылдың үшінші тоқсанымен салыстырғанда, жұмыссыздардың қатары 18,7 мың адамға, немесе 3,5 % -ға өскен.

Өз кезегінде, жұмыспен қамту жөніндегі уәкілетті органдарда тіркелген жұмыссыздардың саны қаңтар айының 20 күнінде ғана 9,0 %-ға көбейіпті.

Жасырын жұмыссыздық (яғни, толық емес жұмыс кестесі бойынша істейтіндердің немесе демалысқа кетуге мәжбүр болғандардың саны) өсіп келеді.

Жалақы бойынша берешектің көбеюі сияқты проблемалар да байқалуда.

3. Министрлікте «Рынок труда» ақпараттық базасы негізінде апта сайын еңбек нарығындағы жағдай сарапталуда.

Соның нәтижесінде, 2009 жылғы 20 қаңтарға өндірісті тоқтатқан кәсіпорындардың саны (25), осыған байланысты босатылған қызметкерлердің саны (7,2 мың адам) жыл басындағымен салыстырғанда өзгереген жоқ.

Керісінше, ішінара жұмыспен қамтуды пайдаланатын кәсіпорындардың қатары 92 -ге көбейіп, бүгінгі күні олардың саны 281 жетті. Өздеріңіз көріп отырғандай, бұл кәсіпорындарда 20,7 мың адам ішінара жұмыспен қамтылған (оның ішінде 9,5 мың адам мәжбүрлі демалыста жүрсе, 11,2 мың адам толық емес жұмыс уақыты кестесіне ауыстырылған, ал 4,2 мың адам жұмыстан босатылған).

Міне, осындай жағдайда, Мемлекет Басшысының тапсырмасына сәйкес еңбек нарығын тұрақтандыру жөнінде қажетті шаралар қабылдануда.

В начале, хотелось бы остановиться на организационных мерах.

Первое. В целях совершенствования мониторинга и расширения возможностей прогнозирования ситуации на рынке труда совместно с Агентством РК по статистике разработана и утверждена новая форма статистической отчетности. Кроме показателей занятости, она включает показатели объемов производства, величины заработной платы и мер по содействию занятости. Изменена периодичность представления информации - она будет представляться работодателями 2 раза в месяц.

Второе. В целях защиты внутреннего рынка труда в текущем году сокращена квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2 раза по сравнению с прошлым годом. Рассматривается вопрос о введении моратория на ввоз иностранной рабочей силы по 4-й категории.

В - третьих, внесены дополнения и изменения в Законы РК по вопросам занятости и адресной социальной помощи, предусматривающие меры содействия занятости не только безработным, но и другим категориям из малообеспеченных семей трудоспособного возраста.

В четвертых. В соответствии с поручением Главы государства Вашим, уважаемый Карим Кажимканович, распоряжением, для оперативного рассмотрения текущей ситуации, принятия стабилизационных мер на рынке труда создана и работает межведомственная рабочая группа при Министерстве труда и социальной защиты населения.

Пятое. Совместно с местными исполнительными органами расширяется практика заключения меморандумов по обеспечению трудовых прав работников.

Как указано на слайде, на 20 января текущего года заключено 1018 меморандума. В соответствии с принятыми обязательствами полное сохранение рабочих мест обеспечили 988 предприятия, 22 предприятия с численностью около 14 тыс. человек перешли на режим частичной занятости; 8 предприятий уволили 353 работника.

Кроме того, отмечаем недостаточно эффективную работу с партнерами Акимов Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской областей и города Астана, где процент охвата меморандумами составляет всего лишь от 0,4% до 1,5% от количества действующих крупных и средних предприятий.

С учетом текущей ситуации считаем необходимым принять меры по увеличению числа меморандумов, позволяющих распределить ответственность каждой из сторон.

Шестое. Определение перечня отраслей и регионов с высокой степенью риска безработицы

Несмотря на прогнозируемый рост объемов производства на 2009 - 2011 годы, по отдельным отраслям отмечается снижение объемов выпускаемой продукции.

Так, по данным еженедельного мониторинга на начало года 34 предприятия промышленности (с числом работающих более 500 человек), снизили объемы производства на 12% по отношению к 2007 году, 8 строительных компаний - на 42%, предприятия торговли - на 12 процентов.

Анализ показывает, что наиболее подверженными к риску высвобождения работников являются горнодобывающая и обрабатывающая промышленность с численностью занятых 774 тыс. человек.

К отраслям со средней степенью риска могут быть отнесены производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, торговля, транспорт и связь с численностью занятых 3 млн. человек.

Не предполагается сокращения работников в организациях государственного сектора, где работают 1,7 млн. человек, и в сельском хозяйстве с численностью занятых 2,4 млн. человек.

Рассматривая этот вопрос в региональном плане, хотел бы отметить следующее.

Снижение уровня занятости в сельском хозяйстве наиболее вероятно Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской, Восточно-Казахстанской областях. В сельскохозяйственном производстве данных областей, преимущественно ориентированном на внутренний рынок задействованы 42% от общего числа занятых в отрасли. При снижении покупательной способности населения уменьшится спрос на продукты сельского хозяйства, что может привести к сокращению производства и, соответственно, увеличению безработицы.

В этом отношении вызывают также беспокойство и Костанайская, Северо-Казахстанская и Акмолинская области, в которых удельный вес занятых в сельском хозяйстве составляет 25%, а производство в основном ориентировано на экспорт. В случае снижения экспортных цен также возможно сокращение объемов производства и занятости населения.

В этой связи Акимам вышеуказанных областей необходимо быть готовыми к организации общественных работ, созданию социальных рабочих мест и направлению на обучение большего числа граждан, нежели планировалось.

Доля Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской областей в общем объеме производства обрабатывающей промышленности составляет 49%, а численность занятых в ней - 229 тыс. человек или 40% от общей численности работников отрасли.

Влияние мирового финансового кризиса на эту отрасль будет существенным. В течение прошлого года 13 крупных предприятий отрасли (с численностью работников более 500 человек) сократили объемы производства на 16% по отношению к 2007 году. По прогнозам экспертов ожидается дальнейшие снижение объемов производства.

Поэтому Акимам вышеуказанных областей необходимо принять безотлагательные меры по трудоустройству высвобождаемых лиц, используя для этого вновь создаваемые рабочие места в рамках инновационных и инфраструктурных проектов, одновременно увеличивая объемы финансирования на профессиональную подготовку и переподготовку высвобождаемого персонала. При этом принимаемые меры необходимо согласовать с Министерствами индустрии, энергетики, транспорта, сельского хозяйства РК, акционерными обществами «Самрук-Казына» и «КазАгро».

В прошлом году 15 предприятий этой отрасли расположенных в 7 регионах страны сократили объемы производства на 4 млрд. тенге или на 13% по сравнению с прошлым годом.

В основном это коснулось металлургических предприятий, в которых заняты 44% всех работников отрасли.

Усиливается вероятность роста безработицы и в регионах, где преобладает нефтегазовое производство. Снижение мировой цены на нефть может повлиять на снижение объемов производства в данной отрасли и негативно отразится на состоянии занятости.

С учетом того, что на долю данных предприятий приходится более трети занятых, Акимам представленных в слайдах областей необходимо согласовать с работодателями меры по привлечению высвобождаемых работников на те новые рабочие места, которые будут созданы в ходе реализации инновационных и инфраструктурных проектов.

Меры, предпринимаемые Правительством в области жилищного строительства, проведение строительных работ в рамках инновационных, инфраструктурных проектов и частное строительство приведут к общему росту объемов строительства.

Однако следует иметь в виду, что в настоящее время основными стройплощадками страны является города Астана, Алматы и Атырауская область, где в строительстве работают 386 тыс. человек или 69% всех занятых в отрасли.

Поэтому Акимам данных городов и областей необходимо принять согласованные с Министерством индустрии и торговли превентивные меры по выполнению запланированных объемов строительства и, соответственно, сохранению действующих рабочих мест.

Как видно из таблицы, примерно половина торговых работников (500 тыс. человек) заняты в южных регионах страны. С учетом изменения потребительских расходов населения и возможного снижения покупательной способности в торговле может снизиться занятость.

В этой связи, Акимам Южно-Казахстанской, Жамбылской и Алматинской областей необходимо принять меры по созданию рабочих мест на средних и малых предприятиях, в рамках программы кредитования малого и среднего бизнеса.

На слайде представлена региональная безработица. Особую тревогу вызывает ситуация в городах Астана, Алматы, Акмолинской, Костанайской и Кызылординской областях, где уровень безработицы превышает среднереспубликанский показатель.

В этой связи основные надежды, мы связываем с реализацией региональных программ занятости, которыми предусмотрены конкретные меры по снижению безработицы. Задача Акимов сегодня - выполнить предусмотренные программами меры и обеспечить целевое использование и полное освоение выделяемых на эти цели бюджетных средств.

Теперь о мерах по стабилизации ситуации на рынке труда.

Для этого, в первую очередь будет использовано создание новых рабочих мест.

Согласно данным отраслевых Министерств, акционерных обществ «Самрук-Казына» и «КазАгро», как видно на слайде, в этом году начнется реализация 5785 проектов, которые предполагают открытие 348,3 тыс. новых рабочих мест (этот показатель выше прошлогоднего уровня на 110 тыс. мест).

Именно туда предстоит, в первую очередь, направить высвобождаемых работников соответствующих специальностей.

Как известно, в рамках антикризисных мер Правительством выделены финансовые средства на развитие агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса и на реализацию инфраструктурных проектов, которые должны стать источником открытия дополнительных новых рабочих мест.

По оценкам экспертов (российских) стоимость одного вновь создаваемого рабочего места колеблется от 90 до 840 тыс. тенге, если исходить из нее, то количество ожидаемых рабочих мест должно составлять не менее одного миллиона.

Распределение создаваемых новых рабочих мест по регионам вы видите на презентационном слайде.

Кроме того, предусматривается социальная поддержка лиц, из числа высвобождаемых работников и безработных. В этом году в местных бюджетах предусмотрено выделение 5,2 млрд. тенге:

- на организацию общественных работ для 94,2 тыс. человек;

- на направление профессиональной подготовки и переподготовки 25,6 тыс. человек;

- на создание 9,7 тыс. социальных рабочих мест.

Таким образом, как указано на слайде

а) 348,0 тыс. человек из числа высвобождаемых и безработных, прошедших профессиональное обучение и переподготовку, будут трудоустроены на вновь созданных рабочих местах;

б) 124,0 тыс. человек будут привлечены на общественные работы при этом 30 тыс.человек из числа высвобождаемых работников, что требует дополнительных средств в сумме 2,4 млрд. тенге;

в) 46,0 тыс. человек будут направлены на профессиональную подготовку и переподготовку, при этом 36,7 тыс. человек из числа высвобождаемых работников, что требует дополнительных средств в сумме 804 млн. тенге;

г) около 10 тыс. человек будут трудоустроены на открываемых социальных рабочих местах.

Общее количество лиц охваченных активными формами содействия занятости составит 529 тыс. человек.

Акимам областей необходимо будет обеспечить целевое использование предусмотренных средств и увеличение расходов на профподготовку и переподготовку, а также на расширение общественных работ.

Необходимо, также принять во внимание использование возможностей социального страхования. В соответствии с действующим законодательством работникам - участникам системы обязательного социального страхования в случае увольнения по причине закрытия предприятий, сокращения производства или реструктуризации, в течение 4-х месяцев из Фонда социального страхования выплачивается социальное пособие. Размер пособия зависит от стажа участия и величины страховых взносов. (В прошлом году средний размер социальных выплат из Фонда по случаю потери работы составил 25 тыс. тенге в месяц).

Как видно из слайда, к настоящему времени общий объем страховых накоплений, формированных за весь период функционирования Фонда, с учетом выплат составляет 128 млрд. тенге.

В прошлом году ежемесячные поступления в Фонд составляли в среднем 5 млрд. тенге. В текущем году с учетом увеличения процента отчисления на социальное страхование до 4% ожидается увеличение поступлений до 6,0 млрд. тенге, значительная часть которых может быть использована на выплату пособий по случаю потери работы.

Кроме того, предусматриваются меры социальной поддержки.

В этом году,

- с учетом целевых трансфертов из РБ на оказание АСП предусмотрено 3,8 млрд. тенге, что больше прошлогоднего уровня на 12%.

- на предоставление жилищной помощи 4,8 млрд. тенге, или на 46,0% больше по сравнению с прошлым годом.

В разрезе областей указано на слайдах.

За счет предусмотренных средств социальной поддержкой будет охвачено около 500 тыс. человек, их них 246 тыс. человек из числа высвобождаемых работников и безработных.

Акимам областей необходимо обеспечить адресность оказываемой помощи и не допустить секвестирования предусмотренных средств.

Как видно из таблицы, реализация обозначенных мероприятий приведет к тому, что из 15,7 млн. человек, проживающих в стране,

- количество лиц не подверженных риску, включающих в себя: не высвобождаемых работников, имеющих стабильный источник дохода, детей проживающих в этих семьях и получателей пенсий и социальных выплат составит - 11,4 млн. человек;

-количество лиц относящихся к средней степени риска включают в себя занятых, подверженных к высвобождению работников и самозанятое население - 3,4 млн. человек;

- группу с высоким риском представляют высвобождаемые работники и безработные с численностью около 900 тыс. человек.

В заключение, с учетом вышеизложенного прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, поручить

- Акимам областей представить региональные антикризисные программы, в которых отразить согласованные с социальными партнерами прогнозы возможного высвобождения работников и перечень мер активного содействия их занятости и социальной поддержки с определением необходимых для этого объемов финансирования и согласовать с Межведомственной рабочей группой согласно утвержденного графика;

- отраслевым Министерствам уточнить количество вновь создаваемых рабочих мест за счет реализации инновационных и инфраструктурных проектов с определением потребностей в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп.

Данная информация необходима для разработки региональных программ содействия занятости, в т.ч. профессиональной подготовки и переподготовки, трудоустройства и оказания социальной поддержки;

- Министерству образования и науки определить количество выпускников, которым потребуется трудоустройство в текущем году.

- Министерству экономики и бюджетного планирования рассмотреть возможность выделения местным бюджетам дополнительных средств для реализации необходимых мероприятий активных методов содействия занятости.

Біздің ойымызша, егер жоғарыдағы мәселелер тиісті органдардың әрдайым бақылауында болып және тиісті шаралар қолданылатын болса, жұмыссыздар саны көбеймейді деп есептейміз.

Тыңдағандарыңызға рахмет!


Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Комментарии
Загрузка комментариев...
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript или заблокирован сайт http://hypercomments.com
Добавить комментарий
Введите имя
Чтобы увидеть код начните набирать сообщение Введите код из 3 сим-волов, отображенных черным цветом. Язык кода - русский. обновить код
Новости партнеров
Загрузка...
Loading...