Горячие новости
Читайте также

Мониторинг нарушений свободы слова в Казахстане в апреле 2007 года (Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»)

Фото : 23 мая 2007, 10:24

  Международный Фонд защиты   

                                                             свободы слова «Адил соз»

                                                                                  

Мониторинг

нарушений свободы слова в Казахстане

в апреле 2007 года

Тревога месяца: Пропала без вести директор антикоррупционного Департамента республиканской газеты «Закон и правосудие» журналист Оралгайша Омаршанова (Жабагтайкызы). 29 марта она приехала из Астаны в Алматы в командировку и остановилась на арендованной квартире. 30 марта ее подруга видела, как Оралгайша в середине дня села в неизвестную машину марки «джип». Больше ее никто не видел.

По словам  представителя газеты по Алматы Мухита Искакова,  накануне Оралгайша неоднократно получала угрозы по телефону. Звонившие угрожали ей расправой, если она не прекратит свои журналистские расследования. В целях самообороны журналист приобрела огнестрельное оружие.

Коллеги и родственники связывают пропажу Оралгайши с ее профессиональной деятельностью. По факту пропажи возбуждение уголовное дело по статье УК РК «Похищение человека» (см. раздел II, гл. Похищение журналиста).

Клевета  месяца: Кокшетауская газета «Курс» опубликовала статью по итогам проверки Департаментом образования Акмолинской области фактов издевательства над детьми, взятыми на патронатное воспитание. По заявлению героини публикации, патронатного воспитателя Т. Плотниковой Щучинский РОВД возбудил уголовное дело по ст. 129, 130 УК РК (клевета и оскорбление) в отношении автора материала. Когда в Щучинский районный суд прибыла представитель газеты «Курс» Марина Рыбалко, оказалось, что это уже третье судебное заседание - о первых двух редакции не сообщалось (см. раздел III, гл. Обвинения в клевете).

Поджог месяца: 8 апреля подожжен офис типографии  актауской газеты «Лада плюс». По словам пожарных, огонь распространялся сразу из трех точек. Из помещения типографии исчез компьютер. По мнению учредителя и директора типографии Геннадия  Скрагленко, поводом для поджога, вероятнее всего, стали критические публикации в газете. Возбуждено уголовное дело, ведется следствие (см. раздел II, гл. Поджог типографии СМИ).

Рейтинг   месяца:  По данным мартовского исследования Казахстанской Ассоциации социологов и политологов, министр культуры и информации Е. Ертысбаев -  единственный министр, у кого отрицательный рейтинг выше, чем положительный (в 1,5 раза). (см. раздел I).

Требование месяца: Редакции газеты «Вечерний Талдыкорган» надоело упрашивать служивый люд выполнять то, что он обязан делать. Руководство этого СМИ обратилось в суд с исками к полицейским и чиновникам различного ранга по поводу неправомерного отказа в предоставлении информации. Ответчиков девять: Коргабаев Маулен - начальник Аксуского РОВД, Исабеков Ерлан - начальник Коксуского РОВД, Нугурбеков Куатжан - начальник ГОВД г. Текели, Сансызбаев Ерлан - начальник Каратальского РОВД, Раимбеков Сакен - начальник Саркандского РОВД, Сембаев Бахыт - начальник Ескельдинского РОВД,  Майкеев Багдат - начальник ДВД  Алматинской области, Тусумов Омурзак - председатель Комитета дорожной полиции МВД РК, Кадырбаев Даний - председатель общегородского родительского комитета г. Талдыкорган. Заявления поданы в соответствующие суды по территориальной принадлежности. Газета намерена знакомить читателей с событиями, которые будут происходить в зале суда (см. раздел III).

Фортуна  месяца: В статье Максима Ульцера «Попа фортуны», опубликованной журналом «Тотем», рассказывалось о мистических случаях и бытовых неприятностях, связанных с размещением на одном из домов Усть-Каменогорска рекламного билборда. Жильцы дома обвинили в происходящем  изображенную на рекламном плакате обнаженную девушку: «как она к нам задним местом повернулась, так мы в нем и оказались». Владелица рекламируемого с помощью этого билборда магазина потребовала от редакции опровержения публикации и пригрозила судом. В ходе переговоров конфликт удалось погасить в досудебном порядке (см. раздел III).

В апреле 2007 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 103 сообщения. Из них 28 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 59 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов,  16  - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов. 

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Апрель, 11

9 апреля Президент РК Н. Назарбаев дал интервью ведущим авторских программ казахстанских телеканалов.  Руководитель «31 канала»  и ведущий программы «Центр внимания» Арманжан Байтасов задал президенту вопрос по поводу массовой драки, которая произошла в поселках Маловодное и Казатком Алматинской области: «Этот прецедент, конечно, вызвал самый широкий общественный резонанс, может быть, еще и потому, что некоторые СМИ стали представлять этот конфликт как межнациональный. На Ваш взгляд, есть ли основание смотреть на него под этим углом?».

Нурсултан Назарбаев ответил: « Когда я говорю, что самым главным достоянием Казахстана являются наше межнациональное согласие, политическая стабильность, некоторые говорят: ну зачем он все время это повторяет? 15 лет спокойствия, жизни без кровопролитий и конфликтов внушили нашему обществу, будто наша стабильность - это однажды прописанное благо, которое никогда не закончится. Это не так. Надо всегда прилагать усилия, чтобы сохранить это благо.

Фактическое равноправие в Казахстане обеспечено. Все права людей соблюдаются. Причин для неравноправия нет. Ассамблея народов Казахстана работает над тем, чтобы всегда учитывалось мнение всех этносов - и малых, и крупных.

В данном же случае речь идет о криминальном столкновении. Если завтра татарин подерется с русским, мы будем считать это межнациональным столкновением? Или, допустим, в суде судятся два человека, один из которых армянин, а второй — казах, это что, тоже межнациональное столкновение?

Я предупреждаю все средства массовой информации, чтобы в таком виде дело не представляли. Вместо того, чтобы разобраться в этом случае, разъяснить все населению, успокоить, отдельные СМИ как будто обрадовались: вот Казахстан называли спокойным, стабильным, но наконец-то мы нашли доказательство обратному. И по какому поводу злорадство?»

2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ и свободы слова

Апрель, 12

Газета «Литер» опубликовала февральский топ-лист казахстанских чиновников, составленный по результатам экспертного опроса, проводившегося  в марте Национальным агентством «KazRATING». В качестве экспертов привлекались независимые политические аналитики, редакторы ведущих СМИ.

Первое место в рейтинге занял руководитель Администрации Президента РК Адильбек Жаксыбеков (индекс приближенности к центрам принятия решений 8,2, степень  обсуждаемости - 4,5),  второе - премьер-министр Карим Масимов (оба показателя -  8,0). Министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев занял последнюю, 21-ю строчку с результатами 5 и 8,3.

Апрель, 27

Все СМИ.

Ассоциация социологов и политологов Казахстана опубликовала результаты социологического исследования по поводу первых 100 дней работы нового правительства. Респондентам предлагалось указать, кто из членов правительства вызвал у них наибольшее доверие, кто явился самой незаметной фигурой и кто не оправдал своего назначения и должен уйти в отставку.

В первую тройку вошли К. Масимов, Д. Ахметов, А. Мусин.  Конфликт министра культуры и информации Е. Ертысбаева со СМИ и требование его отставки со стороны журналистской общественности  отрицательно повлияли на репутацию министра. Е. Ертысбаев стал главным фигурантом так называемого «черного списка». Свыше 90 %  опрошенных  отметили, что он в наибольшей степени уронил свой авторитет и потерял их доверие. Е. Ертысбаев -  единственный министр, у кого отрицательный рейтинг больше, чем положительный (в 1,5 раза). Доля респондентов, в чьих глазах он утратил доверие и авторитет, варьируются от 1,1% в Астане до 20,6 % в Алматы.

Было опрошено 2423 человека в 17 городах Казахстана.

Апрель, 25

Все СМИ (г. Астана)

24 апреля премьер министр РК Карим Масимов провел пресс-конференцию, на которой подвел итоги  трех месяцев работы нового правительства. Он сообщил о намерении правительства придерживаться открытости в отношениях с прессой. Отныне, сказал премьер,  каждую неделю по вторникам, сразу после заседания правительства, каждый министр по очереди будет выходить к журналистам и рассказывать о своей работе.

Апрель, 12

Все СМИ (г. Астана)

Депутат Мажилиса Мухтар Шаханов, выступая на пленарном заседании,  заявил, что провел  собственное исследование и выяснил, что в Казахстане распространяется 5248 наименований печатной продукции, выпущенной в России, из которых лишь 2728 зарегистрированы в установленном порядке. Кроме того, на русском языке выпускается  2303 местных издания. Причину этого М. Шаханов определил так: «Мы позволили присутствие иностранной полиграфической диверсии. И это - дело рук некоторых отечественных космополитов-руководителей, равнодушных к судьбе родного языка». Он выразил протест  против распространения в Казахстане российских журналов эротического содержания. По мнению Шаханова, они развращают местную молодежь и препятствуют духовному развитию казахстанцев. Для наглядности мажилисмен даже показал эти журналы.

Мажилисмен и композитор Бекболат Тлеухан поддержал коллегу. Он продемонстрировал газету «Караван» с объявлениями об интимных услугах. Б.Тлеухан потребовал наложить запрет на печатную порнографию и публикацию объявлений интимного содержания.

Свои обращения мажилисмены адресовали министру внутренних дел Бауыржану Мухамеджанову и министру культуры и информации Ермухамету Ертысбаеву и потребовали пригласить их на следующее заседание парламента. Депутат, председатель конгресса журналистов Казахстана Дарига Назарбаева заявила, что она тоже против порнографии, но проблему  надо рассматривать с позиции закона. Если там нет таких запретов, то нужно внести их в закон.

Апрель, 23

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Казахстана распространил пресс-релиз по итогам проверки финансовой деятельности Министерства культуры и информации. Выявлены нарушения бюджетного законодательства на сумму 850,3 млн. тенге (текущий 121,07/$1). При этом необоснованные расходы составили 109,8 млн., неэффективные - 614,1 млн., нецелевые - 16,9 млн. тенге.

В частности, установлено, что министерство не в полном объеме выполнило программу по повышению квалификации государственных служащих. Фактическое исполнение составило в 2005 году 62%, в 2006 году - 43%. При этом средства, выделенные на эти цели, использованы полностью. Кроме того, в 2006 году допущены нецелевые расходы при создании информационной системы веб-сайта на сумму 2 млн. тенге. Не выполнен государственный заказ на приобретение оригиналов более 600 рукописей, имеющих историческое значение для культурного наследия казахского народа. Было выделено 5,6 млн тенге,  однако министерство приобрело вместо оригиналов копии, но деньги были израсходованы полностью.

Комитет информации и архивов не ведет  мониторинг выполнения государственного заказа по публикации материалов в СМИ разных тематических направлений. В результате ежегодно не выполнялся государственный заказ по отдельным лотам. Ежегодно не выполнялся государственный заказ и по изданию книг в рамках государственной программы. Несвоевременно поставлялась литература в библиотеки, не изданы книги 13 наименований стоимостью 33,4 млн. тенге. А изданные книги необоснованно распределялись на безвозмездной основе частным издательствам по 50 экземпляров каждого издания. Так, в 2005-2006 годах распределено 42600 книг на сумму 26,2 млн. тенге.

Комитет по языкам неэффективно использовал денежные средства, выделенные на развитие языков этнических групп, проживающих в Казахстане. Средства освоены стопроцентно при фактической посещаемости воскресных школ 7,8 % от плановой.

Счетный комитет рекомендовал Министерству культуры и информации принять меры по устранению нарушений.

Апрель, 12

ТОО «Print» (г. Кызылорда)

12 апреля вышло из строя печатное оборудование кызылординской типографии ТОО «Print», в которой печатаются областные и независимые газеты. Выпуск газет по вине типографии был задержан на сутки. Но редакции не стали предъявлять претензии, потому что и государственные, и независимые издания являются должниками типографии, так как их финансовое состояние не позволяет своевременно оплачивать услуги печати.

Апрель, 03

Дилярам Аркин, Анна Калашникова, «Время» (г. Астана)

Корреспонденты газеты «Время» Дилярам Аркин, Анна Калашникова обратились к ряду депутатов Парламента с просьбой посетить колонию строгого режима и выяснить, верно ли предположение о том, что Рустам Ибрагимов, осужденный за убийство А. Сарсенбаева на пожизненное заключение, на самом деле убит, а в колонии вместо него находится двойник. Согласно Уголовно-исполнительному Кодексу РК, парламентарии  имеют право посещать учреждения, исполняющие наказания, без специального разрешения.

Депутат Амалбек Тшан предложил журналистам сначала поднять вопрос о возможном убийстве Ибрагимова в прессе, а затем, по его словам, он получит вескую причину заняться поисками Рустама. После их  вопроса «То есть вы хотите поднять собственный рейтинг за счет нашего издания?» он выгнал журналисток из кабинета.

Апрель, 18

На пленарном заседании Мажилиса Парламента Алихан Байменов от имени группы депутатов обратился к руководству Генпрокуратуры, Министерства внутренних дел и Комитета национальной безопасности РК с депутатским запросом, в котором просил взять на особый контроль расследование исчезновения корреспондента республиканской газеты «Закон и правосудие» Оралгайши Жабагтайкызы.

По мнению родственников журналистки и правозащитников, есть серьезные основания предполагать, что она пострадала в связи с профессиональной деятельностью.

Депутаты просили установить взаимосвязь исчезновения журналистки с ее публикациями о конфликте в селе Казатком Алматинской области.

Апрель, 04

На пленарном заседании Мажилиса Парламента депутат Мухтар Тиникеев потребовал вернуть парламентской прессе пресс-зал, который уже переделывают под место заседаний для депутатов. «Кабинетов нам хватает», - сказал мажилисмен и напомнил коллегам, что журналистов, работающих в Парламенте, более 300 человек, и ютиться в холле они попросту не могут.

Апрель, 26

Выступая на Евразийском медиафоруме в Алматы, министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев, в частности, сказал: «Журналисты должны соблюдать этику. Свобода слова существует не только для журналистов, но и для всего общества, в том числе и министра. А то меня всячески третируют, а если я отвечу, на меня сразу в суд подают…».

На это представитель ОБСЕ по делам СМИ Миклош Харашти сказал: «Если вы говорите, что для начала нужно ввести этику для журналистов, то я отвечу: нигде в мире нет такого порядка. Свобода слова всегда впереди любых попыток ее ограничения. Журналисты всегда будут совершать ошибки, и надо с этим мириться. Это плата за демократические достижения».

Апрель, 04

4 апреля Генеральная прокуратура Республики Казахстан сделала заявление по поводу публикаций в СМИ и на веб-сайтах о массовой драке в селах Казатком и Маловодное Енбекшиказахского района Алматинской области в марте нынешнего года, когда 9 человек получили ранения и пятеро скончались.

По мнению прокуратуры, ряд таких публикаций имеют признаки антиконституционных высказываний. Кроме того, на некоторых WEB-сайтах размещены комментарии пользователей, в которых содержатся признаки возбуждения национальной вражды, оскорбления национальной чести и достоинства граждан. В связи с этим будут сделаны проверки, назначены экспертные исследования, по результатам которых будут приняты соответствующие процессуальные решения.

Генеральная прокуратура разъяснила собственникам и главным редакторам средств массовой информации недопустимость публикации в печатных изданиях, озвучивания в эфире и размещения на WEB-сайтах материалов, направленных на возбуждение социальной и национальной вражды или розни, на оскорбление национальной чести и достоинства граждан, а равно пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их  национальной принадлежности.

Апрель, 25

Евгений Черкашин, «Мой город» (г. Усть-Каменогорск)

По словам издателя газеты «Мой город» Евгения Черкашина,  журналистам издания сложно получать информацию от государственных ведомств и служб Усть-Каменогорска. Чиновники требуют только письменные запросы, ссылаясь на то, что таковы требования отдела внутренней политики акимата. Более того, руководители управлений и отделов рекомендуют отсылать все запросы непосредственно в отдел внутренней политики, курирующий, по их словам, все связи со СМИ.

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
определяющие правовое положение средств массовой информации

Апрель, 30

Все СМИ (г. Астана)

30 апреля Представительство ООН в Казахстане распространило пресс-релиз по итогам встреч Верховного комиссара по правам человека Луизы Арбур с рядом официальных лиц Казахстана. Луиза Арбур выразила надежду, что любые вносимые изменения в законодательство Казахстана о средствах массовой информации не будут ограничивать их деятельность.

Верховный комиссар призвала правительство обеспечить демократическое пространство и оказать содействие работе гражданского общества и СМИ. Она выразила надежду на то, что любые реформы в области закона о СМИ и работы НПО увеличат степень свободы, а не наложат ограничения на их деятельность. В этой связи  она призвала исключить из законодательства статью об уголовной ответственности журналистов за клевету.

Апрель, 18

На пленарном заседании Мажилиса Парламента  депутаты приняли в работу проект закона «О средствах массовой информации», разработанный неправительственными правозащитными организациями.

Этот проект гораздо более демократичен, чем ныне действующий закон о СМИ. Он предусматривает уведомительно-разрешительный принцип регистрации СМИ, устанавливает, что основанием принудительного приостановления и прекращения деятельности СМИ является лишь совершение им тяжких общественно-опасных деяний. Кроме того, документ предусматривает введение государственной  пошлины по делам о компенсации морального вреда, исчисляемой в процентах от заявленной суммы взыскания. Сопутствующий законопроекту о СМИ проект изменений в другие законодательные акты страны предусматривает декриминализацию клеветы и оскорбления, а также смягчение ряда санкций.

Впервые этот проект был представлен общественности весной 2005 года.  После этого он неоднократно дорабатывался представителями журналистских НПО, обсуждался на публичных слушаниях с участием депутатов Парламента и представителей масс-медиа, рассматривался нацкомиссией по вопросам демократизации и гражданского общества при Президенте РК, прошел экспертизу международных правозащитных организаций.

Первый раз он был внесен в Мажилис в июне 2006 года и отозван после отрицательного заключения правительства. Второй раз законопроект был внесен в ноябре 2006 года и снова отозван, уже «по техническим причинам».

Апрель, 11

Все СМИ

11 апреля Казахстанское международное Бюро по правам человека и соблюдению законности, общественный фонд «Хартия за права человека» и незарегистрированная партия «Алга!»  на пресс-конференции в Астане представили  разработанный ими  проект закона о порядке организации и проведения мирных собраний в республике.

Проект закона предлагает регулировать не право на мирные собрания, а порядок и правила их организации. Документ устанавливает уведомительный, а не разрешительный характер заявки на проведение мирных собраний. Срок принятия решения по заявке ограничивается одним днем, регламентируется место проведения мирных собраний, Минимальный возраст участников  предлагается снизить (с 14 лет, а не с 18, как было до того).

Кроме того, проектом закона предусмотрено различать участников и случайно оказавшихся на месте события, а также наблюдателей, журналистов и равозащитников. Отсутствие данной нормы в действующем законодательстве, отметил глава казахстанского Бюро по правам человека Е. Жовтис, приводит к тому, что к ответственности привлекаются журналисты, случайные наблюдатели и прочие.

Авторы планируют представить законопроект на обсуждение общественности, депутатов, политических партий. Кроме того, документ будет направлен в ОБСЕ и Венецианскую комиссию на юридическую экспертизу.

Апрель, 28

Парламент Казахстана на совместном заседании обеих палат одобрил в третьем, окончательном чтении проект конституционного закона «О государственных символах Республики Казахстан». Документ направлен на подпись главе государства.

Закон регламентирует порядок размещения государственного флага и герба в государственных организациях, организациях и учреждениях образования, воинских частях и формированиях и других учреждениях, а также процедуру замены и уничтожения государственных символов в случае их несоответствия эталону. Депутаты решили, что слова «Герб», «Гимн» и «Флаг» должны писаться с прописной буквы.

Законопроект предусматривает введение в общеобразовательные программы средних учебных заведений изучение госсимволов. Документ также регламентирует воспроизведение и исполнение Гимна в теле- и радиоэфире. Планируется, что все телеканалы и радиостанции страны должны начинать и заканчивать вещание государственным Гимном.

«Что касается оплаты эфирного времени, то представители СМИ сошлись во мнении, что из патриотических побуждений необходимо осуществлять трансляцию Гимна безвозмездно», - сообщил депутатам по этому поводу министр культуры и информации Е. Ертысбаев.

Апрель, 25

25 апреля Мажилис Парламента Казахстана на пленарном заседании одобрил законопроект о внесении изменений и дополнений в закон «О борьбе с терроризмом».

Законопроект вводит новые нормы о признании организаций террористическими, недопущении использования сетей и средств связи для осуществления террористической деятельности, издания и распространения материалов террористического характера.

Документ направлен на дальнейшее рассмотрение в Сенат Парламента.

Апрель, 25

25 апреля Мажилис Парламента Казахстана на пленарном заседании одобрил в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях.

Законопроект  предлагает  установить новые составы административных правонарушений, связанных с нарушением обязанностей сохранения тайны пенсионных накоплений; неповиновением законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка; нарушением порядка хранения, учета, использования, перевозки, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; нарушением законодательства в области связи.

Кроме того, документом уточняет компетенции государственных органов при рассмотрении отдельных дел об административных правонарушениях; пересмотрены диапазоны размеров административных штрафов.

Апрель, 25

25 апреля. Мажилис Парламента Казахстана на пленарном заседании согласился с поправками Сената в проект Трудового кодекса. За всю историю независимого Казахстана - это второй документ такого рода. Первый был принят 15 лет назад. Кодекс направлен на подпись главе государства.

Если президент подпишет закон, то новый Трудовой кодекс будет введен в действие с 1 января 2008 года.

Апрель,11

Мажилис Парламента Казахстана на пленарном заседании согласился с поправками Сената  в законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон «О национальном архивном фонде и архивах». Документ направлен на подпись главе государства.

Законопроект законодательно закрепляет платные услуги и виды деятельности, осуществляемые государственными архивами и архивными учреждениями.

Апрель, 23

Выступая на VI Евразийском медиа-форуме, министр культуры и информации Казахстана Ермухамет Ертысбаев сообщил, что считает возможным отозвать из парламента законопроект «Об издательской деятельности».

«Поскольку мы находимся в диалоговом режиме с ОБСЕ, партнерские отношения пытаемся выстроить и проявляем добрую волю, идем навстречу по многим вопросам, 16 апреля 2007 года мы действительно решили отозвать законопроект об издательской деятельности», - сообщил Е.Ертысбаев. Тем не менее, он отметил, что проект был разработан после встреч с крупнейшими издателями, которые ратовали за закон, потому что в республике «очень много типографий низкого качества», и в связи с планируемым вступлением Казахстана в ВТО такой закон все равно придется принимать.

Представитель ОБСЕ по вопросам СМИ Миклош Харашти в ходе дискуссии, возникшей в тот же день на медиа-форуме, отметил, что «наложение на типографии требований лицензирования противоречит международным стандартам и сравнимо с выдачей лицензии на использование чернил и бумаги».

Напомним, законопроект об издательской деятельности, подготовленный и внесенный в Парламент министерством культуры и информации, был подвергнут критике в журналистском и издательском сообществе и международными правозащитниками  за введение  лицензирования деятельности по оказанию полиграфических услуг.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель,  25

Опубликован доклад Международного Института прессы со штаб-квартирой в Вене. 2006 год стал самым трагическим для журналистов - их погибло во всем мире 100 человек.  «Это был самый дикий и жестокий год в современной истории СМИ», - подчеркнул директор института Йоханн Фриц на презентации доклада. По его словам, против журналистов велась настоящая война.

            Самым смертоносным местом для представителей этой профессии четвертый год подряд был Ирак. В 2006 году в этой стране погибли 46 работников СМИ.

            Журналисты гибли также еще в 23 странах, в том числе в России, где были убиты двое профессионалов, отмечается в докладе.

Погибший в Казахстане французский журналист Грегуар де Бург был убит в результате разбойного нападения, не связанного с профессиональной деятельностью журналиста, поэтому его имя в докладе не упоминается.

Апрель, 24

Все СМИ

24 апреля в Алматы был презентован национальный отчет ООН по человеческому развитию в 2006 году. Индекс Казахстана опустился на одну строчку  по сравнению с 2005 годом, заняв 79 позицию. Об этом сообщил на пресс-конференции генеральный директор национального центра научно-технической информации республики Ербол Сулейменов, принимавший участие в работе над документом.

С Казахстаном соседствуют в рейтинге Саудовская Аравия, Украина и Ливан (76, 77 и 78 место соответственно). Лидерами рейтинга являются Норвегия, Исландия и Австралия.

Апрель, 16

Интернет

На сайте Internetworldstats.com, посвященном статистическому изучению интернета, опубликованы свежие данные о количестве интернет-пользователей в разных странах мира. В Центральной Азии на первом месте по количеству интернет-пользователей в процентом отношении к общему числу населения находится Киргизия.

Доля интернет-пользователей в Казахстане составляет 2,7 процента от общей численности населения. В России этот показатель равен 16,5, Узбекистане - 3,3, Таджикистане - 0,1, Туркменистане - 0,5.

5. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ

Апрель, 12

Все СМИ

Уполномоченный по правам человека в Казахстане Болат Байкадамов провел презентацию отчета о своей деятельности за 2006 год. Он вручил благодарственные письма группе журналистов за профессионализм, ответственность, объективность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Среди награжденных: собственные корреспонденты газеты «Литер» Левыкина Марина, Айнур Балакешова и Юрий Елисеев, корреспондент «Юридической газеты» по г. Астане Нурлан Абельдинов, редактор информационно-аналитической программы «Апта Айнасы» ТРК «Эра-ТВ» Аксауле Алжан, собкор газеты «Мегаполис» Елена Нефедова, собкор газеты «Экпресс К» по Костанайской области Ляззат Туркестанова и корреспондент газеты «Время» Галина Выборнова.

Апрель, 04

 Депутат Мажилиса Дарига Назарбаева на пленарном заседании озвучила свой запрос на имя председателя Верховного суда Кайрата Мами, в котором попросила передать уголовное дело в отношении журналиста Галины Выборновой в Алматинской городской суд. Депутат подчеркнула, что беспристрастность  судей Жамбылской области, которые будут осуществлять проверку законности решения суда первой инстанции в апелляционном  и надзорном порядке, вызывает у журналистского сообщества сомнение. Напомним, суд Тараза по заявлению судьи Жамбылского областного суда Б. Берикова признал Г. Выборнову виновной в клевете и приговорил к наказанию в виде штрафа в размере 200 МРП за статью, опубликованную в газете «Экспресс К».

Кроме того, Д. Назарбаева обратилась с запросом в Генеральную прокуратуру по поводу возможности беспрепятственного въезда на территорию страны нынешний председатель редакционного Совета оппозиционной газеты «Республика» Ирины Петрушовой. Д. Назарбаева попросила дать официальный ответ, в каком состоянии находятся уголовные дела, в разные годы возбужденные против Ирины Петрушовой, и может ли беспрепятственно въехать на территорию республики для участия в мероприятиях, проводимых журналистскими и другими общественными организациями.

Напомним, что И. Петрушова, будучи генеральным директором ТОО «PR-консалтинг, обвинялась правоохранительными органами РК в уклонении от уплаты налогов в период с 1999 по 2000 год на сумму 1695,2 тыс. тенге, а также в неисполнении решения специализированного межрайонного экономического суда Алматы от 27 марта 2002 года. По информации Д. Назарбаевой, налоговая проверка, проведенная в январе - феврале 2002 года у собственника газеты, выявила, что по одним видам налогов ТОО «PR-консалтинг» в бюджет недоплатило, по другим - переплатило. Был совершен зачет налогов, в результате которого ТОО «PR-консалтинг» доплатило в госбюджет разницу в сумме недоплаченных налогов.

Апрель, 02

Журналистская общественность Казахстана обратилась к министерстру внутренних дел и Генеральному прокурору РК с открытым письмом по поводу пропажи журналиста Оралгайши Омаршановой (Жабагтайкызы), которая в газете «Закон и правосудие» занималась расследованием коррупционных преступлений. По мнению авторов обращения, есть серьезные  основания связывать ее пропажу с профессиональной деятельностью. Авторы  обратились ко всем журналистам и средствам массовой информации страны с просьбой оказать все возможное содействие поиску пропавшей коллеги, подчеркнув при этом: «В Казахстане за годы независимости не было ни одного подобного случая. Мы обязаны предпринять все усилия для того, чтобы их не было и впредь».

Инициаторы обращения - Союз журналистов Казахстана и Фонд защиты свободы слова «Адил соз» провели по этому поводу пресс-конференцию, на которой распространили фотография пропавшей журналистки и предложили свои координаты для сообщения любой информации о ней. Фотография была показана в эфире алматинских телеканалов и размещена в печатных изданиях.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1.  Нападения на журналистов

Апрель, 05

Екатерина Чирва, «Южный Казахстан» (г. Шымкент)

5 апреля в обеденное время в секретариат редакции газеты «Южный Казахстан» зашел пожилой мужчина и набросился на журналиста Екатерину Чирву со словами «Так это ты - Чирва! Ты такая же проститутка, как и все вы!». Женщина пыталась уклониться от ударов костыля, не решаясь давать физический отпор пожилому человеку, который избил ее до синяков на всем теле.

Как затем выяснилось, у посетителя - ветерана Василия Мухачева - были разногласия с соседкой, отключившей его от системы теплоснабжения. Он обратился с письмом о помощи в газету. Журналисты направили его просьбу в районный акимат. Оттуда пришел ответ, что все разногласия устранены и в квартире ветерана появилось  теплоснабжение. Е. Чирва, не перепроверив ответ, опубликовала в рубрике «Дежурный репортер» заметку об этом, где поблагодарила акимат за участие в судьбе ветерана. После публикации ветеран направился «наказать виновных» в газету.

Учитывая возраст Мухачева, Е. Чирва не стала обращаться в правоохранительные органы.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае действия нападавшего однозначно носят криминальный характер и направлены против личности журналиста. В его действиях содержатся признаки преступлений, предусмотренных как ст. 130 УК РК «Оскорбление», так и ст. 105 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» или ст. 106 «Побои», если они не повлекли расстройства здоровья.

Указанные составы преступлений относятся к категории дел частного обвинения, которые возбуждаются при обращении потерпевшего в суд с соответствующим заявлением.

2. Похищение журналиста

Апрель, 05

Оралгайша Омаршанова (Жабагтайкызы), «Закон и правосудие» (г. Астана)

Журналиста Оралгайшу Омаршанову (Жабагтайкызы), директора антикоррупционного Департамента республиканской газеты «Закон и правосудие», коллеги и родственники видели последний раз 30 марта.

26 марта 2007 года в № 12 газеты «Закон и правосудие» опубликована ее статья «Кровавый беспредел, или кто стоит за братьями - «махновцами». Написанная в жанре журналистского расследования по следам командировки, статья анализировала причины кровавого конфликта  в поселках Маловодном и Казатком Алматинской области, где 17-18 марта произошло массовое столкновение между местными жителями. Журналист рассказывала о связях инициаторов столкновения с государственными и крупными коммерческими структурами, называя фамилии и должности. В послесловии сообщалось, что публикация будет продолжена в следующих номерах.

По словам  представителя газеты по Алматы Мухита Искакова, после публикации Оралгайша несколько раз получала угрозы по телефону. Звонивший угрожал ей расправой, если она не прекратит писать свои журналистские расследования. Опасаясь за свою жизнь, Оралгайша приобрела и зарегистрировала ружье. 

29 марта она приехала в командировку в Алматы и остановилась на арендованной квартире. 30 марта ее подруга видела, как Оралгайша в середине дня села в неизвестную машину марки «джип». Больше ее никто не видел.

Родственники и коллеги в течение недели вели самостоятельные поиски О. Жабагтайкызы, но безрезультатно. Ее сотовый телефон молчал, квартира была закрыта, сама Оралгайша на связь не выходила. В конце концов, руководство газеты и брат Оралгайши Жабагтайкызы обратились в полицию с заявлением о пропаже человека. Пока поиск результатов не дал.

Коллеги и родственники связывают пропажу О. Омаршановой с ее профессиональной деятельностью.

КОММЕНТАРИЙ

Похищение человека образует состав преступления, предусмотренный ст. 125 УК РК. Квалифицированные составы преступлений, предусмотренные частями 2 и 3 указанной статьи, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений и влекут наказание до 12 и 15 лет лишения свободы соответственно.

3. Поджог типографии СМИ

Апрель, 08

«Лада плюс» (г. Актау)

8 апреля около четырех часов утра неизвестные, взломав дверь типографии газеты «Лада плюс», ворвались  в офис и подожгли его.

По словам пожарных, огонь распространялся сразу из трех точек. Данный факт не оставляет сомнений, что это был именно поджог. К тому же из помещения типографии исчез компьютер.

Возбуждено уголовное дело, ведется следствие. Сотрудники газеты осторожны в оценках происшедшего. По их словам, это могла быть банальная кража, а поджог преступники организовали с целью замести следы. Допускается и другая версия. По мнению учредителя и директора типографии Геннадия  Скрагленко, поводом для поджога, вероятнее всего, стали критические публикации. «Хотелось бы думать, что это не так, но все очень похоже на месть за критику», - сказал он.

Независимая газета «Лада плюс» пользуется популярностью у населения. Издание выходит 11 лет, тираж - 10 тысяч экз.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае действия нападавших образуют состав преступления, предусмотренного ст. 187 УК РК как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества. Учитывая общественно опасный способ уничтожения имущества, каковым является поджог, эти действия можно квалифицировать по ч. 2 указанной статьи.

4. Угрозы в отношении журналистов

Апрель, 27

Андрей Лысенко, «Вести Сарыарки» (г. Караганда)

В редакцию газеты  «Вести Сарыарки» пришли двое представителей Юго-Восточного отдела полиции Караганды и вызвали для беседы журналиста Андрея Лысенко. Причиной разговора явилось исчезновение знакомого Андрея - Никиты Попова. Стражи порядка заявили, что мать пропавшего подала заявление в полицию, после чего начался розыск. По словам журналиста, в ходе беседы один из полицейских заявил ему: «Либо ты признаешься, где скрывается Попов, либо мы отвезем тебя в райотдел, будем бить дубинками по пяткам, после чего ты все расскажешь!». Через два дня пропавший нашелся - все это время он находился в квартире родственников.

Апрель, 01

Гульжан Асанова, «Знамя труда» (г. Тараз)

Корреспондент Жамбылской  областной газеты «Знамя труда» Гульжан Асанова опубликовала статью  «Скромное обаяние мошенницы» о состоявшемся судебном приговоре  в отношении Диноры Шаисламовой, осужденной условно за злостный обман доверчивых сограждан. В день публикации Г. Асановой позвонила неизвестная женщина и, представившись как Айгуль, стала настаивать на немедленной встрече. Гульжан предложила ей встретиться в рабочее время в офисе, однако настойчивая незнакомка позвонила вторично и сообщила, что находится возле квартиры журналистки. Далее последовали звонки в дверь и угрозы: «Вы писали про Шаисламову? Теперь ждите неприятностей. Прежде всего, вас выгонят с работы, ведь у Диноры большие связи».

Гульжан Асанова обратилась в полицию.  После этого угрозы прекратились.

Апрель, 03

Дилярам Аркин, Анна Калашникова, «Время» (г. Аркалык)

Корреспонденты газеты «Время» Дилярам Аркин и Анна Калашникова, несмотря на то, что КУИС отказал им в посещении колонии строгого режима,  приехали в г. Аркалык, чтобы попытаться узнать о судьбе заключенного Р. Ибрагимова, отбывающего наказание за убийство лидера оппозиции А. Сарсенбаева и его сотрудников. Человек, который взялся им помочь, сообщил, что ему угрожали неизвестные, и посоветовал журналисткам соблюдать осторожность,  никому не открывать дверь арендованной комнаты. Всю ночь девушек беспокоили стуком в дверь неизвестные.

КОММЕНТАРИЙ

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а равно иным тяжким насилием над личностью либо уничтожением имущества поджогом, взрывом или иным общественно опасным способом, при наличии достаточных оснований опасаться приведения этой угрозы в исполнение, образует состав преступления, предусмотренный ст. 112 УК РК. Иные действия угрожающего характера состава преступления не образуют.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Апрель, 19

Тахмина Молдыбекова, Ринат Алибнков, ТРК «Тан»  (г. Алматы)

Съемочная группа программы «Четверг» телеканала «Тан»  в составе журналиста Тахмины Молдыбековой и оператора Рината Алибекова получила редакционное задание подготовить материал о решении  акимата г. Алматы об ограничении  строительства домов высотой более 16 этажей.  Для сюжета им необходимо было снять стройки высотных зданий.

Ринат Алибеков снял объект стройкомплекса «Есентай Тауэрс», не нарушив охраняемой территории, с проспекта Аль Фараби. Тем не менее, охранники стройки напали на съемочную группу, когда она уже находилась в редакционной машине, и стали требовать у журналистов кассету с отснятым материалом. Сотрудники охраны пытались применить физическую силу, в результате чего повредили руку корреспондента Т. Молдыбековой и сломали дорогостоящую камеру.

Журналистам удалось выяснить, что строительный объект «Есентай Тауэрс» принадлежит застройщику «Кэпитал Партнерс». Руководители компании-застройщика отказались разговаривать с представителями телеканала.

Руководство телекомпании «Тан», Тахмина Молдыбекова и Ринат Алибеков обратилась в Бостандыкский РОВД с заявлениями о воспрепятствовании профессиональной деятельности журналистов.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.

Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 20-21 Закона РК «О средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК.

Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 352 Кодекса РК об административных правонарушениях.

6. Необоснованное задержание журналиста

Апрель, 21

Юлия Ямпольская, ТРК «31 канал» (г. Алматы)

19 апреля  перед зданием, где через несколько минут должен был открыться Евразийский медиафорум, полиция задержала 11 активистов партии «Алга!», жителей микрорайона «Шанырак» и общежития КазГАСА. Вместе с ними была задержана Юлия Ямпольская, репортер «31 канала». После 5-7 минут, проведенных в полицейском автобусе, ее отпустили, высадив на  улице.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае задержание журналиста вместе с партийными и общественными активистами не основано на законе. Журналист, в отличие от всех прочих демонстрантов и в соответствии со ст. 20 п. 4 закона РК «О средствах массовой информации» вправе присутствовать по предъявлении удостоверения на митингах, демонстрациях, а также при иных формах выражения общественных, групповых, личных интересов и протестов. Каких-либо правонарушений его действия в этом случае не образуют.

7.  Нарушения прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества

Апрель, 16

Любовь Доброта, «Казахстанская правда» (г. Шымкент)

16 апреля собственному  корреспонденту газеты  «Казахстанская  правда» по Южно-Казахстанской области Любови Доброте позвонил руководитель областного антимонопольного комитета  Усенов и со словами «из-за вас у меня проблемы с астанинским начальством» стал требовать объяснений по поводу публикации 14 апреля «Тариф не знает передышки». Речь в материале шла об очередном предстоящем повышении тарифа на свет, поскольку антимонопольный комитет утвердил энергоснабжающей организации новые расценки на транзит электроэнергии. После того, как журналист предоставила все документы, последовал комментарий: «Зачем вообще об этом писать?».

Апрель, 05

 «Ак Жайык» (г. Атырау)

В день выхода очередного номера газеты «Ак Жайык», в редакцию позвонил директор департамента Госсанэпиднадзора по Атырауской области Омирзак Зинулин, которого возмутила статья  «Проклятие «грузчика». Директору не понравились последние три предложения: «…А на вопрос, где и когда работник столовой оформлял санкнижку и проходил медосмотр, г-н Зинулин отвечать отказался: «Это к данному делу не имеет никакого отношения». Имеет. Все равно ответите на вопросы, где и когда». В категоричной форме г-н Зинулин заявил, что не потерпит подобного отношения к своей персоне и впредь не намерен отвечать ни на один вопрос газеты «Ак Жайык».

Апрель, 30

«Наша газета СК» (район имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области)

Акимат района имени Габита Мусрепова обратился в районную независимую  газету «Неделя СК» с претензией, что информация о назначениях в акимате и официальные новости подаются на второй полосе. Чиновники восприняли это как неуважение к власти. На первой полосе в газете публикуются рекламные материалы и информация на правах рекламы. Сотрудники  районки говорят, что это делается для элементарного выживания, ведь первополосная реклама стоит дороже. К тому же, районная газета, которая живет на свои деньги и не получает госзаказ, должна отличаться от газеты, которая финансируется за счет бюджета, чтобы быть интересной читателю. Но чиновники отказались слушать подобные объяснения и заявили, что если газета будет продолжать такую политику, то «найдут возможность ее прикрыть».

По неофициальным данным, подобные претензии появились после того, как акимат области провел анализ публикаций в районных газетах. Чиновники стали активно вмешиваться в работу СМИ и диктовать им свои условия.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях попытки вмешательства в творческую деятельность журналистов либо ограничения их прав иметь и высказывать собственное мнение незаконны. Незаконны любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации.

Статья 20 Конституции РК гарантирует гражданам свободу слова и творчества. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 155 УК РК и ст. 352 КоАП РК) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательными актами (ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации).

8.  Необоснованный отказ и нарушение сроков постановки СМИ на учет

Апрель, 26

«Ступени», «Молодежный вектор», «Третий глаз», «Задело!» (г. Алматы)

 С февраля по апрель 2007 г. в Министерство культуры и информации были поданы заявления о постановке на учет четырех газет: «Ступени»  (отправлено 21.02.2007, собственник ТОО «БЕЛЕС  LTD») и три газеты собственника ИП «Медникова» - «Молодежный вектор» (19 марта), «Третий глаз» (11 марта)  и «Задело!» (3 апреля).

20 апреля ни по одному из этих заявлений ответа не было. В дни Евразийского медиафорума собственники позвонили начальнику Комитета информации и архивов Д. Мединамову. Он ответил, что почтой ушли уведомления о том, что по всем заявлениям отправлен отказ в регистрации.

Юрист собственников Талгат Куставлетов пришел в Комитет информации и архивов, чтобы узнать о причинах отказа в регистрации.  Д. Мединамов ему сообщил, что причина - в  совпадении названий с ранее зарегистрированными изданиями. В том числе есть и газета с названием «За дело!». Когда юрист попытался объяснить, что словосочетания «Задело!» и «За дело!» - абсолютно разные по смыслу, Д. Мединамов его не стал слушать.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно п. 4 ст. 1 закона РК «О средствах массовой информации» заявление об учете средства массовой информации подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня его поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган выдает собственнику СМИ свидетельство о постановке на учет либо отказывает в этом по основаниям, установленным вышеупомянутой нормой. Отказ в постановке на учет СМИ, безусловно, должен быть  обоснован и доказателен. Отказ уполномоченного органа в постановке на учет СМИ может быть оспорен в суде.

9. Необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления
общественно значимой информации

Апрель, 18

Срым Ержанов, «Мегаполис» (г. Астана)

На пленарном заседании нижней палаты Парламента Ерасыл Абылкасымов сообщил о намерении подать иск к газете «Мегаполис». Он заявил, что его честь и достоинство были унижены в статье «Политическое многоженство» от 16 апреля, где приводились фрагменты его выступления на заседании Парламента.

Корреспондент газеты «Мегаполис» Срым Ержанов, присутствовавший  на этом заседании, в перерыве обратился к  Е.Абылкасымову с просьбой разъяснить, что именно оскорбило депутата в публикации. Но парламентарий категорически отказался от общения с прессой.

Апрель, 27

Нурахмет Кенжеев, «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2»  (г. Алматы)

20 марта редакция газеты «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2» обратилась к Генеральному прокурору РК с письменным официальным запросом  по поводу законности назначения прокурором Капшагая Нурбола Назарбаева, которому исполнилось 23 года. Согласно законодательству РК, на эту должность назначаются лица, достигшие 25-летнего возраста.

Газета не получила ответа вплоть до конца апреля.

Апрель, 06

Татьяна Трубачева, «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2» (г. Астана)

15 января редакция газеты «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2» обратилась с письменным запросом об информации  в Министерство образования. Не получила ответа в течение трех месяцев, журналист Татьяна Трубачева попытались узнать судьбу своего запроса.

Пресс-секретарь министерства Жанар Жолдаспаевна пообещала помочь и вскоре сообщила, что бумаги были утеряны во время переезда министерства в другое здание. Пресс-секретарь попросила продублировать письма и заверила, что ответы будут отосланы на днях. Эти обещания повторялись в ответ на звонки редакции неоднократно.  Но  свое обещание и свои должностные обязанности пресс-секретарь так и не выполнила.

Журналисты пожаловались министру образования Жансеиту Туймебаеву через его советника на волокиту с предоставлением информации. Жансеит Кансеитулы через советника порекомендовал редакции обращаться в… пресс-службу Министерства образования».

Апрель, 27

«Уральская неделя» (г. Уральск)

Аким Западно-Казахстанской области Н. Ашимов оставляет без ответа все вопросы редакции газеты «Уральская неделя». Корреспонденты Жанар Давлетова и Лукпан Ахмедьяров неоднократно обращались в пресс-службу акимата с просьбой передать акиму вопросы, чтобы он ответил на них в любой форме - письменной или устной, однако все их обращения оставлены без ответа.

Апрель, 26

 «Час пик» (г. Кызылорда)

После употребления кефира, изготовленного в ТОО «Акнур», отравились более ста детей из школ-интернатов. Журналисты независимой газеты «Час пик» пытались получить информацию по поводу ЧП у руководителя ТОО «Акнур», но получили отказ.

Апрель, 21

Мадина Аимбетова, «Время» (г. Алматы)

18 апреля в Алматы на стройплощадке возводимого на проспекте Аль Фараби комплекса «Нурлытау», по свидетельству очевидцев, прогремел взрыв. Он был запечатлен в фотографиях и на видео очевидцами. Эти записи размещены в Интернете. На вопрос журналиста газеты «Время» Мадины Аимбетовой сотрудник пресс-центра пожарной службы города сообщил, что о взрыве им ничего не известно, а на объекте произошло возгорание стройматериалов. Огонь, по его словам,  распространился на площади 30 кв. м.  Между тем, на снимках и видео зафиксирован пожар гораздо большего масштаба.

Апрель, 14

Евгений Яковлев, «Взгляд» (г. Караганда)

Корреспондент газеты «Взгляд» Евгений Яковлев проводил журналистское расследование по факту обрушения одного из цехов, принадлежащих  темиртаускому заводу «Казмеханомонтаж». Когда он обратился за информацией к руководству завода, то получил грубый отказ: «Не ваше это дело, у нас и так проблем много!».

Апрель, 25

Любовь Лиханова, «Курс» (г. Кокшетау)

Интенсивное таяние снега в конце марта привело к подтоплению зданий на окраинах г. Кокшетау. Корреспондент независимой газеты «Курс» Любовь Лиханова обратилась к заместителю акима г. Кокшетау Ольге Титовой с вопросом о том, кто поможет пострадавшим. Титова отказалась что-либо отвечать и потом неоднократно уходила от разговора с журналистом. 19 апреля вышла статья «Где помощь искать?», в которой Л. Лиханова рассказала, как городские власти «идут на контакт» с независимой прессой.

Апрель, 25

Надежда Ким, ТК «ТВК» (г. Караганда)

Журналист телекомпании «ТВК» Надежда Ким обратилась в Департамент сельского хозяйства Карагандинской области. Н. Ким попросила чиновников подтвердить или опровергнуть слухи, связанные со вспышкой эпидемии ящура в регионе. Информацию на эту тему ей дать отказались, сославшись на секретность информации.

Апрель, 04

Тамара Сухомлинова, «Ак Жайык» (г. Атырау)

4 апреля во время пресс-конференции директор департамента Госсанэпиднадзора по Атырауской области Омирзак Зинулин отказался отвечать на вопрос корреспондента газеты «Ак Жайык» Тамары Сухомлиновой, поинтересовавшейся, где и когда оформлял санитарную книжку и проходил медицинский осмотр грузчик столовой,  ставший причиной массового отравления рабочих на Карабатане.

Апрель, 26

Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Астана)

Корреспондент газеты «Время» Геннадий Бендицкий выяснил, что приобретение водометов израильского производства для МВД РК обошлось казне в сумму, превышающую  8 миллионов долларов США (около 485 тысяч долларов каждый), тогда как Узбекистан приобрел точно такие же израильские водометы у той же фирмы по цене почти вдвое меньшей. По поручению правительства РК сделку проводила нац. компания «Казахстан Инжинеринг» в лице ее экс-руководителя, а ныне министра индустрии и торговли Галыма Оразбакова, курировал сделку вице-министр МВД РК, генерал полиции Кожамурат Ускинбаев. Посредником был некто Гиль Смолянский - гражданин Израиля.

Г. Бендицкий обратился к организаторам и участникам этой сделки с вопросом, знают ли они, что купленная ими полицейская спецтехника в действительности стоит в два раза дешевле и кто такой Гиль Смолянский?

Галым Оразбеков ответил: «Я лично этими вопросами не занимался». Кожамурат Усинбаев сказал: «Вообще-то нас столько раз проверяли компетентные органы, что говорить о том, дорого или дешево мы купили эту технику, не приходится». При этом информация о стоимости водометов свободно размещена на общедоступных сайтах Интернета, а также предоставляется фирмой по любому запросу.

Апрель, 11

Айнур Балакешова, «Литер» (г. Караганда)

Работник департамента внутренних дел Дулат Молдабаев, находясь в нетрезвом состоянии, дважды выстрелил в свою супругу Гульнару из охотничьего карабина. Управление собственной безопасности ДВД Караганды возбудило уголовное дело. Корреспондент газеты «Литер» Айнур Балакешова обратилась за информацию по этому инциденту в Управление собственной безопасности ДВД. Ей отказали в предоставлении сведений, сославшись на незавершенность изучения материалов дела.

Апрель, 25

Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск)

Собкор газеты «Время» по Северо-Казахстанской области Виктор Мирошниченко в течение недели не мог добиться от пресс-службы ДВД области ответа на вопрос, зафиксировано ли заявление жителя села Имантау Владимира Вурца.  В нем говорилось о том, что аким Имантауского сельского округа Айыртауского района  Кульмамбетов бегал с заряженным ружьем по селу и терроризировал население. Начальник Айыртауского РОВД также не ответил на вопрос журналиста, сославшись на то, что в ДВД есть пресс-служба, через которую и нужно обращаться к сотрудникам полиции. Информация так и не была получена.

Апрель, 03

Дилярам Аркин, Анна Калашникова, «Время» (г. Аркалык)

Корреспонденты газеты «Время» Дилярам Аркин и Анна Калашникова встретились с заместителем начальника по воспитательной работе УК - 161/12 Дуйсенбеком Байдешевым. Журналисты приехали в колонию по письму отца Рустама Ибрагимова, отбывающего пожизненное наказание за убийство лидера оппозиции, экс-министра информации Алтынбека Сарсенбаева и его сотрудников. (Отец осужденного высказал опасение, что его сын убит, а вместо него в колонии находится двойник). На вопрос, жив ли Рустам Ибрагимов,  Д. Байдешев ответил утвердительно, но отказался официально подтвердить это на диктофон.

Апрель, 10

Зауре Мирзаходжаева, «Время» (г. Шымкент)

Собственный корреспондент газеты «Время» по Южно-Казахстанской области Зауре Мирзаходжаева обратилась в областной военно-следственный отдел с просьбой дать информацию по поводу убийства пограничником гражданки Узбекистана. Бывший руководитель этой структуры Б. Тойбеков стал кричать в телефонную трубку, что никто ничего журналисту не скажет: «идет следствие, и все узнаете только после суда!».  «В СМИ почему-то полощут только юг, хотя подобные инциденты случаются везде. Мы намерены поменять свою политику общения с журналистами!», - заявил Б. Тойбеков.

Апрель, 12

Людмила Москвичева, «Вечерка» (г. Риддер)

Директор-главный редактор газеты «Вечерка» Людмила Москвичева письменно обратилась в Департамент внутренней политики Восточно-Казахстанской области  за информацией о размещении государственного заказа среди СМИ г. Риддера. Редактор обратила внимание руководителя ведомства на нарушения, которые допускают работники городского акимата в вопросах распределения государственного заказа. Ответ на свое заявление руководитель СМИ не получила.

Апрель, 13

Дмитрий Жуковский, «Новый вестник» (г. Караганда)

Репортер газеты «Новый вестник» Дмитрий Жуковский обратился в Антимонопольный департамент Карагандинской области с просьбой разъяснить необходимость повышения цен на электроэнергию. Сотрудники учреждения категорически отказались давать информацию, сославшись на свою занятость.

Апрель, 03

Стас Кисилев, «Время» (г. Костанай)

Собственный корреспондент газеты «Время» по Костанайской области Стас Кисилев обратился в центральный офис Валют-Транзит Банка с вопросом о том, как отразится ликвидация банка на судьбе 16 детей-сирот, выпускников костанайской школы-интерната № 2, каковы гарантии выплаты  им социального пособия.  Ответа не последовало. Только получив предупреждение  от председателя ликвидационной комиссии Костанайского филиала банка Людмилы Борисевич о том, что факт задержки выплаты будет предан огласке, председатель центральной ликвидационной комиссии Анна Дычко сообщила, что Валют-Транзит Банк подтверждает наличие детдомовцев в списках первой очереди на возмещение гарантированных выплат.

Апрель, 12

Юрий Елисеев, «Литер» (г. Шымкент)

385 сотрудников ТОО «Петро-Казахстан Ойл Продактс» направили вице-президенту компании Цзян Ши письмо с требованиями разработать более прозрачную систему оплаты труда, индексирования зарплаты и выплаты вознаграждений по итогам года, заключить коллективный трудовой договор, привести в соответствие с законодательством о труде систему предоставления отпусков и т.д.

Руководство предприятия отказалось от беседы по этому поводу с корреспондентом газеты «Литер» Юрием Елисеевым.

Апрель, 10

Марат Башимов, «Человек и закон» (г. Астана)

Готовя материал о нарушениях в области жилищного строительства, редактор  газеты Марат Башимов пришел в офис ТОО «Альянсстройинвест»  с просьбой показать  копии разрешительных документов на строительство жилищного комплекса по улице № 33 Левобережья г. Астаны. Отказавшийся представиться сотрудник не отказал журналисту, но стал тянуть время, и в итоге резюмировал: «Если есть какие-то проблемы - обращайтесь в суд».

Апрель, 17

Оксана Максименко, «Эврика»  (г. Актобе)

Жители военного городка в Актобе обратились в газету «Эврика» с просьбой разобраться в законности стройки, развернутой прямо под их окнами с нарушением норм инсоляции, согласно которым солнце как минимум в течение двух часов в сутки должно освещать одну из комнат каждой квартиры. Уже отстроено два этажа, но, по словам жильцов, они не видят солнечного света уже сейчас. Кроме того, в опасной близости от стройки находится акбулаковский водозабор питьевой воды, который снабжает весь военный городок.

Разобраться в ситуации попыталась корреспондент газеты «Эврика» Оксана Максименко. Территория, на которой расположен водозабор, огорожена забором и охраняется сотрудниками полиции. Охранник не пропустил корреспондента за ограду, но сказал, что от забора до стройки около метра. Между тем, как оказалось, хозяйка               строительства не согласовывала свои действия не только  с жильцами, но и  с АО «Акбулак» и с городским управлением по архитектуре и строительству.

Все попытки журналистки  связаться с хозяевами незаконной стройки так и не увенчались успехом, хотя на корреспондента вышли третьи лица, которые сообщили, что все необходимые документы владелец на руках имеет. На просьбу представить их в редакцию никакой реакции не последовало.

Апрель, 30

Зауре Жумалиева, «Литер», Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск)

Главный специалист Имантауского сельского округа Айыртауского района Северо-Казахстанской области Любовь Сердюк, исполняющая обязанности акима, отказалась отвечать на вопросы собкоров газет «Литер» Зауре Жумалиевой и «Время» Виктора Мирошниченко, сказав, что она не хочет этого делать. Все вопросы она переадресовала в районный акимат.

КОММЕНТАРИЙ

Отказы и нарушения сроков предоставления журналистам общественно значимой информации в приведенных случаях не основаны на законе.

Статья 20 Конституции РК гарантирует право граждан, а, следовательно, и журналистов на свободное получение и распространение любой информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В соответствии со ст. 17 Закона РК от 15.03.1999 г. «О государственных секретах» не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных ситуациях, катастрофах, угрожающих здоровью и безопасности граждан; сведения о состоянии экологии, санитарии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством  гражданам, должностным лицам и организациям, о фактах нарушения прав и свобод граждан, о фактах нарушения законности госорганами и организациями, их должностными лицами.

В свою очередь, согласно ст. 18 п.п. 2 и 2.1 Закона РК «О средствах массовой информации», государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Необоснованный отказ либо непредоставление в установленные сроки запрашиваемой журналистом информации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 352 КоАП РК (в редакции закона РК от 05.12.2003 г. № 506-2), и влекут штраф на должностных лиц в размере до 50 МРП. Право составления протоколов по данному составу административного правонарушения предоставлено уполномоченным лицам местных акиматов (областных и городских,  городов республиканского значения), куда и следует обращаться с соответствующим заявлением.

10. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Апрель, 30

СМИ Северо-Казахстанской  области

Аким Северо-Казахстанской области Таир Мансуров делит все СМИ области на официальные и неофициальные и в соответствии с этим распределяет информацию. Официальным предоставляется информация, и их приглашают на все мероприятия, проводимые акиматом. Неофициальным  информация предоставляется после многократных требований либо не предоставляется вовсе, и на мероприятия, проводимые акиматом, они не приглашаются. По данным из информированных источников, недавно Таир Мансуров выгнал с совещания редактора городской газеты «Проспект СК» Юлию Пронину. При этом редакторы других СМИ на совещании остались.  Также на одном из собраний руководства области критике подверглась начальник Департамента образования Наталья Воронцова, которая накануне вышла на «прямую линию» - общение с населением в режиме он-лайн через областной еженедельник «Неделя СК». Аким, якобы, заявил: «Что такое «Неделя»? У нас есть две официальные газеты «Северный Казахстан» и «Солтустик Казахстан»,  а «Недели» никакой я не знаю!».

Апрель, 27

Вячеслав Лебедев, «Казахстанская правда», Гульжан Асанова, «Экспресс К», Галина Скрипник, «КазИнформ», Галина Выборнова, «Время», Индира Боташева, «Караван»

(г. Тараз)

Во время визита президента РК Н.Назарбаева в Жамбылскую область собственные корреспонденты республиканских СМИ: Вячеслав Лебедев - «Казахстанская правда», Гульжан Асанова - «Экспресс К», Галина Скрипник - «КазИнформ», Галина Выборнова - «Время», Индира Боташева - «Караван» с трудом подготовили свои материалы по заданию редакций. Причиной тому журналисты назвали некорректную работу пресс-службы Президента. Представитель пресс-службы Президента некая  Алия, по словам журналистов, не позволяла приблизиться к Н. Назарбаеву, хватала за руки и оттаскивала корреспондентов, «делала последние замечания», мешая слушать речь президента на объектах. Кроме того, на заключительный брифинг были приглашены не все журналисты.

Апрель, 27

Виталий Левченко, Юрий Ефимов, «Новый регион», «Жамбыл-Тараз» (г. Тараз)

Во время визита президента РК Нурсултана Назарбаева в Жамбылскую область журналисты местных СМИ Виталий Левченко («Новый регион») и Юрий Ефимов (Жамбыл-Тараз») были аккредитованы на одном из объектов посещения главы государства - парке имени Первого президента. Однако, когда корреспонденты пришли на объект, представитель службы охраны президента не пропустил их дальше оцепления, мотивируя свои действия тем, что пройти можно будет только после президента. Когда же Н.Назарбаев прошел на объект, журналистам сообщили, что уже поздно.

Апрель, 27

Галина Скрипник, ИА «Казинформ» (г. Тараз)

Корреспондента информационного агентства «Казинформ» по Жамбылской области Галину Скрипник не допустили в микроавтобус с журналистами, который следовал по маршруту посещения объектов президентом РК Н.Назарбаевым. Это произошло после того, как журналист сделала замечание представителю пресс-службы президента, которая представилась как Алия, о том, что она мешает журналистам работать.

Апрель, 28

СМИ Уральска

Аким Западно-Казахстанской области Н. Ашимов на сессии депутатов маслихата области обратился к ним со следующими словами: «Есть вопросы? Давайте обсуждать их, но только без прессы!». На сессии речь шла об обстоятельствах передачи акиматом газопроводов из коммунальной собственности частному предприятию АО «КазТрансгаз Аймак». Местный исполнительный орган власти провел отчуждение  газовых сетей втайне от представительной ветви власти.

Апрель, 21

СМИ Уральска

На сессии маслихата Уральска через десять минут после начала заседания журналистов выпроводили из зала. При этом полицейским, охранявшим вход в здание акимата, было дано задание не пропускать журналистов на второй этаж, где проводилось заседание.

Апрель, 26

Сергей Харитоненко, «Степной маяк» (г. Кокшетау)

Акимат г. Кокшетау требует, чтобы в газете «Степной маяк» постоянно освещалась государственная программа по легализации имущества. Между тем,  секретарь Комиссии по легализации имущества при городском акимате А. Каирденова регулярно уходит от встреч с представителями СМИ. Так, на заседание в акимате, где был представлен отчет о ходе легализации, не пригласили журналистов.

Апрель, 27

Оксана Скибан, «Вестник недели» (г. Костанай)

Корреспондент газеты «Вестник недели» Оксана Скибан обратилась в Костанайскую областную прокуратуру с просьбой предоставить информацию по делу Федоровского дома, директор которого был уличен в превышении своих полномочий. О. Скибан отправила факсом письменное заявление на имя прокурора области и сообщила об этом помощнику прокурора Лилии Мороз. Через два дня Лилия Мороз заявила корреспонденту, что прокуратура не принимает запросы по факсу, а только лично.

Апрель, 14

Независимые СМИ Костаная, «Пресс-Экспресс» (г. Костанай)

3 апреля в Костанае прошло 17-е заседание исполкома Конгресса журналистов Казахстана. На заседание конгресса получили приглашение в основном государственные издания. Большинство независимых СМИ не были приглашены. Так, частное издание «Пресс-Экспресс», постоянно конфликтующее с властями, приглашение не получило.

Апрель, 06

СМИ Шымкента

Журналистов шымкентских и республиканских СМИ не пустил на место пожара офиса партии «Нур Отан». Возле входа  в здание был выставлен полицейский пост, получивший установку не пускать операторов и журналистов для проведения съемки. Несмотря на то, что пожар был локальным, журналистам объясняли, что это делается ради их же безопасности.

Апрель, 17

Абдез Рахманулы, ТРК «Хабар» (г. Шымкент)

Собственный корреспондент агентства «Хабар» по Южно-Казахстанской области  Абдез Рахманулы прибыл в Кентау для подготовки сюжета о наводнении. Аким города Жарылкасым Турапбаев заявил журналисту, что разговаривать с ним не будет до тех пор, пока тот «не покажет разрешение областного руководства на проведение съемки». Разрешение было получено только после того, как корреспондент связался с заместителем акима области Дарханом Мынбаем.

Апрель, 15

СМИ Алматы

14 апреля завершилась голодовка жильцов общежития № 5 Казахской государственной архитектурно-строительной академии, которых руководство академии намерено выгнать на улицу. В начале голодовки обитатели общежития написали в городскую прокуратуру письмо, где изложили свои требования. 16 апреля с ними встретился заместитель прокурора Алматы Багбан Таимбетов. Прессу в зал переговоров не пустили. Результатами встречи протестующие остались недовольны.

Апрель, 15

Оксана Акулова, Владимир Третьяков, «Время» (г. Алматы, пос. Заречный)

15 апреля 80 заключенных колонии строгого режима в поселке Заречный Алматинской области совершили акт массового членовредительства. Получить официальную информацию у представителей колонии журналистам газеты «Время» Оксане Акуловой и Владимиру Третьякову не удалось. На КПП просьбы корреспондентов пройти на территорию игнорировали. А на вопрос, что же все-таки произошло в колонии, не ответили, а затем и вовсе закрыли фанерой окошечко в воротах колонии.

Апрель, 18

Стас Кисилев, «Время» (г. Аркалык Костанайской области)

17 апреля 23 осужденных, содержащихся в тюрьме Аркалыка, совершили акт членовредительства. Вся информация по этому поводу в Костанае строго засекречена, хотя сам факт ЧП никто не отрицает. Корреспондент газеты «Время» по Костанайской области Стас Кисилев обратился с вопросом к начальнику Костанайского управления  Комитета уголовно-исполнительной системы Сергею Мощенко, но тот сказал, что он ничего не знает, так как только что вернулся из отпуска и сейчас  разбирается в ситуации.

Апрель, 03

Дилярам Аркин, Анна Калашникова, «Время» (г. Алматы, г. Астана, г. Аркалык)

В редакцию газеты «Время» пришло письмо от Ташмухамеда Ибрагимова, отца Рустама Ибрагимова, отбывающего наказание в колонии строгого режима  за убийство лидера оппозиции Алтынбека Сарсенбаева и двух его помощников. Отец осужденного в письме высказал версию, что его сын убит, а в колонии находится якобы его двойник. Т. Ибрагимов просил журналистов разобраться в ситуации.

Редакция газеты «Время»  решила в  колонию, где отбывает наказание Р. Ибрагимов, командировать своих корреспондентов Дилярам Аркин и Анну Калашникову.

Журналисты отправили председателю КУИС Кайрату Тастемиру  письмо  с просьбой разрешить посещение колонии. Дежурный полицейский комитета сообщил в редакцию, что  председатель комитета улетел в командировку, а руководитель пресс-службы Галымжан Хасенов уверил, что в этой ситуации вопрос о пропуске в зону может решить только министр юстиции Загипа Балиева. В пресс-службе минюста журналистам пояснили, что КУИС вправе самостоятельно принимать такие решения. И.о. председателя КУИС Нуржан Исаков отказался принять журналисток, сообщив через пресс-секретаря, что мотивы отказа он изложит в письме на имя редактора газеты «Время».

Апрель, 24

Алексей Гончаров, ТРК «31 канал» (г. Шымкент)

При подготовке сюжета о строительстве на старом городище Шымкента собственный корреспондент «31 канала» Алексей Гончаров попытался получить информацию о законности предоставления  участка в охраняемой зоне частному предпринимателю. Он пришел в офис руководства городского земельного комитета, давшего разрешение на отвод земли. Вход в здание перекрыл охранник, который заявил, что журналистам вход в это учреждение вообще запрещен. Алексей Гончаров так и не смог добиться встречи с руководством земельного комитета.  

Апрель, 26

Сергей Руденко, «Время» (г. Алматы)

Бывшие вкладчики, а ныне кредиторы «Наурыз-Банка» обеспокоены тем, что им выплачены весьма  незначительные суммы, тогда как на продолжение деятельности ликвидационной комиссии банка уходят миллионы.

Редакция газеты «Время» по просьбе вкладчиков банка обратилась в ликвидационную комиссию с запросом, в котором просила сообщить данные о суммах, которые на сегодняшний день выплачены бывшим вкладчикам и для сравнения - цифры по собственным расходам. Через две недели редакция получила сообщение:  «Ликвидационная комиссия считает, что запрашиваемая вами информация носит конфиденциальный характер»

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. Более того, в силу п.5 ст.20 Закона РК «О средствах массовой информации», журналист  вправе не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения о государственных секретах. Он также вправе беспрепятственно посещать госорганы любого уровня и организации всех форм собственности, быть принятым их должностными лицами, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением закрытых мероприятий.

Безусловно, всякая организация вправе устанавливать внутренние правила доступа в свой офис. Однако эти правила не могут противоречить законодательным нормам и ограничивать права журналистов. Исходя из указанных норм, любые искусственные ограничения в получении информации, как, например, в приведенных случаях, следует признать незаконными.

Действия должностных лиц, препятствующих журналисту в получении информации, могут быть оспорены в суде в порядке ст. ст. 278-282 ГПК РК. Кроме того, против таких лиц по протоколу уполномоченного лица - местных (областных и городских, городов республиканского значения) акиматов  на основании ст. ст. 352,635 и 636 КоАП РК может быть возбуждено административное производство за создание условий, препятствующих журналисту осуществлять предусмотренные законом права и обязанности.

11. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Апрель, 21

Айнур Балакешова, «Авитрек-регион» (г. Караганда) 

Криминальный обозреватель газеты «Авитрек-регион» Айнур Балакешова приехала в Карагандинский областной суд, где шло слушание по обвинению в получении взятки главного специалиста областного маслихата. Судья Райхан Осенбекова отказалась пустить представителя СМИ в зал судебных заседаний. На вопрос журналиста, в чем причина отказа, судья ответила: «Это мое личное дело - кого хочу, того и пускаю».  

Апрель, 12

Валентина Мелехова, «Алау» (г. Костанай)

Съемочная группа телеканала «Алау» во главе с журналистом Валентиной Мелеховой приехала на судебное разбирательство, связанное с незаконной выдачей квартир в домах, строящихся по программе социального жилья. Однако судья Г. Артыкбаева запретила журналистам присутствовать на заседании,  аргументировав это тем, что в зале недостаточно места.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях действия судей  в отношении журналистов нельзя признать основанными на законе.

Статьи 29 УПК, 19 ГПК и 24 КоАП РК установили открытость судебного разбирательства во всех судах и во всех судебных инстанциях. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Для судьи, рассматривающего дело, это, в свою очередь, порождает обязанность организовать и обеспечить такую гласность.

В закрытых судебных заседаниях осуществляется разбирательство дел, содержащих сведения, составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну или иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.

Закрытое судебное разбирательство в уголовном процессе допускается также по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях и других делах в целях предотвращения разглашения  сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля, других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании судом во всех случаях выносится мотивированное постановление или определение. Лица, присутствующие в зале в гражданском процессе, вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства с использованием аудиотехники. Фото-, теле- и киносъемки в любых случаях делаются только с разрешения судьи. Естественно, что запрет на их производство должен иметь объективные основания. Точно так же, очевидно, следует признать, что если судья разрешил съемки процесса, то он и не вправе вмешиваться в творческий процесс журналистов.

В целях устранения нарушений в этих вопросах Верховный суд РК принял два нормативных постановления - «О соблюдении принципа гласности судопроизводства по уголовным делам» и «О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам».

12. Необоснованные требования о выдаче видеозаписи

Апрель, 09

ТК «Отырар» (г. Шымкент)

9 апреля в офис телекомпании «Отырар» пришла сотрудница областного Комитета по контролю за качеством фармпродукции и потребовала у выпускающего редактора Лилии Шаймерденовой дать ей видеозапись сюжета, показанного в новостном выпуске накануне. Свое требование она объяснила тем, что руководство комитета якобы возмущено несправедливыми претензиями к работе ведомства, прозвучавшими в видеосюжете. Выпускающий редактор посоветовала посетительнице обратиться в суд и, если он примет такое решение, то сюжет будет предоставлен по требованию суда.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае требования о выдаче видеоматериалов не основаны на законе, поскольку действующее законодательство РК не содержит подобных норм. При наличии спора видеоматериалы могут быть предоставлены для изучения только по требованию суда.

13.  Необоснованные ограничения в использовании творческого псевдонима

Апрель

Марина Рыбалко, «Курс» (г. Кокшетау)

Исполняющий обязанности редактора газеты «Курс» Ю. Брагин запрещает журналисту Марине Рыбалко пользоваться псевдонимами при подготовке критических материалов и журналистских расследований.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае запрет на использование в публикациях вымышленного имени автора (творческого псевдонима) не основан на законе.

Согласно п. 8 ст. 20 Закона РК «О средствах массовой информации» журналист вправе сам выбирать - распространять ли подготовленные им материалы за своей подписью или под условным именем (псевдонимом). И никто не вправе ограничивать его выбор.

14. Необоснованное вмешательство в деятельность
общественной журналистской организации

Апрель, 06

Северо-Казахстанский филиал Союза журналистов РК (г. Петропавловск)

В пресс-центре «Общественный диалог» Северо-Казахстанской областной библиотеки состоялось собрание членов областного филиала Союза журналистов по обсуждению послания Президента. На нем присутствовали около 20 из более чем сотни членов Союза журналистов. По неофициальным данным, вместо собрания должна была состояться внеочередная отчетно-выборная конференция областного отделения Союза, инициированная акимом области Таиром Мансуровым, который хотел назначить председателем общественного объединения журналистов своего человека.

Как стало известно, накануне всем редакторам районных СМИ было велено собраться в пятницу, 6 апреля, в пресс-центре и проголосовать: одним - за председателя областной телерадиокомпании Мусурмана, другим - за редактора областной газеты «Солтустик Казахстан» Сулейменова. Первая фигура, якобы, названа была только для того, чтобы создать видимость выбора.

Председатель областного Союза журналистов Галина Воробьева, по ее словам, узнала о готовящемся собрании только со слов журналистов, которые стали звонить ей с вопросами, почему она собирает конференцию раньше установленного срока. Незаконные выборы сорвал председатель Казахстанского Союза журналистов Сейтказы Матаев, который позвонил в акимат области и заявил о недопустимости вмешательства местной исполнительной власти в дела общественного объединения. В результате вместо конференции было проведено собрание по обсуждению послания президента. 

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае инициирование администрацией области отчетно-выборной конференции или собрания общественного объединения, каковым является Союз журналистов Казахстана, не основано на законе. Часть 2 ст. 5 Конституции РК гарантирует общественным объединениям невмешательство государства в их дела.

15. Нарушения трудовых прав журналистов

Апрель, 13

Денис Конюшихин, «Республика. kz» (г. Астана)

Заместитель главного редактора газеты «Республика.kz» Денис Конюшихин обратился к генеральному директору собственника издания - холдинга «Ел медиа групп» Койшибаю Есентаеву с письменным требованием выплатить заработную плату, задержанную более чем на полгода. Он поставил условие выплатить зарплату с учетом пени в размере ставки рефинансирования за каждый просроченный день. Койшибай Есентаев в очередной раз пообещал выплатить деньги «завтра».

В тот же день семеро сотрудников редакции обратились в столичный Департамент Министерства труда с требованием заставить  руководство медиахолдинга выплатить заработную плату коллективу. Как говорит Денис Конюшихин, задержки выплат зарплаты на срок от двух до трех месяцев в «Ел медиа групп» в последние два года стали практически нормой.

Апрель, 23

Ирина Галкина, «Эксперт-Казахстан» (г. Алматы)

Ирина Галкина, зам. главного редактора журнала «Эксперт Казахстан», написала статью и опубликовала ее в другом издании, считая, что тем самым реализует свое право на свободу творчества.  Руководство ТОО «Эксперт-Казахстан» сочло, что это нарушение профессиональной этики - именно с такой формулировкой вышел приказ об увольнении Ирины Галкиной. В качестве основания увольнения  указан также п. 1 ст. 26 Закона РК «О труде», которая гласит: «12) разглашение сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставшую известной работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей».

В индивидуальном трудовом договоре между ТОО «Эксперт-Казахстан» и И. Галкиной,  подписанном 1 апреля 2004 года, не содержится обязательств журналистки публиковать свои работы только в издании «Эксперт-Казахстан».

Апрель, 30

Райхан Бостанова, Дидар Буйрыбаев, «Халык талемы» (г. Тараз)

Журналисты жамбылской областной газеты «Халык талемы» Райхан Бостанова и Дидар Буйрыбаев обратились в суд с иском о восстановлении их на прежнем месте работы. По словам Райхан Бостановой, учредитель и главный редактор газеты «Халык талемы»  Сатылган Бигабыл уволил их, потому что они отказались подписывать новый индивидуальный трудовой договор. В измененном договоре, по словам уволенных, резко ухудшились условия труда, зарплата снизилась больше чем на 30 %, а объем работы, наоборот, увеличился. Коллектив редакции обратился с заявлением в прокуратуру и финансовую полицию о незаконных действиях главного редактора газеты.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях действия работодателей в отношении журналистов не основаны на законе.

Обязанности работодателя по выплате заработной платы, согласно ст. 12 Закона «О труде в Республике Казахстан» возникают с момента допущения работника в работе и независимо от того, был ли заключен при этом письменный трудовой договор. Заработная плата в соответствии со ст. 76 названного закона должна быть выплачена работнику не реже одного раза в месяц в день, определенный индивидуальным и коллективным трудовыми договорами.

Точно так же и увольнение работника, если он увольняется не по собственной инициативе, может иметь место только по основаниям и в порядке, установленном Законом «О труде в Республике Казахстан». Названный закон не содержит таких оснований увольнения, как нарушение профессиональной этики. Более того, ни закон, ни работодатель не вправе запретить журналисту публиковаться в иных изданиях по своему выбору, поскольку ст. 20 Конституции РК гарантирует ему свободу творчества, свободу выражения и распространения информации в любой форме.

При изменении существенных условий труда, таких, как изменение функциональных и должностных обязанностей или размера оплаты труда, журналист вправе отказаться от работы на новых условиях. В этом случае он подлежит увольнению по сокращению штатов с выплатой выходного пособия. Незаконно уволенный работник может быть по его иску восстановлен судом в прежней должности.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Обвинения в клевете (ст. 129 УК РК)

Апрель, 25

«Курс» (г. Кокшетау)

По запросу редакции газеты «Курс» Департамент образования Акмолинской области провел проверку фактов издевательства над детьми, взятыми на патронатное воспитание. Факты подтвердились, и на основе этих данных был подготовлен газетный материал, подписанный псевдонимом. В апреле 2007 г. Щучинский РОВД возбудил уголовное дело по ст. ст. 129, 130 УК РК в отношении автора материала по заявлению патронатного воспитателя Т. Плотниковой. Когда в Щучинский районный суд прибыла представитель газеты «Курс» Марина Рыбалко, оказалось, что это уже третье заседание - о первых двух редакции не сообщалось. У М. Рыбалко  как представителя «Курса»  потребовали признания в том, что статья написана ею.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае обвинения журналиста в клевете и оскорблении не основаны на законе.

Согласно ст. 33 УПК РК составы преступлений, предусмотренные ст.ст. 129 «Клевета» и 130 «Оскорбление» УК РК относятся к категории дел частного обвинения. Такие дела возбуждаются только судом на основании заявления потерпевшего. При этом заявитель выступает в качестве частного обвинителя и должен сам доказать вину обвиняемого. Никакого отношения к таким делам полиция не имеет.

Не обоснованы обвинения в приведенном случае и по существу. Клеветой в соответствии со ст. 129 УК РК признается распространение заведомо ложных, порочащих другое лицо сведений. С субъективной стороны этот состав преступления характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, то есть когда лицо знало о ложности распространяемых сведений и стремилось распространить именно такие сведения, иначе говоря, оболгать. Оскорблением, согласно ст. 130 УК РК, признается унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Ничего подобного в публикации  журналиста, конечно же, не было. Более того, журналист описала факты, подтвержденные официальной проверкой и языком, далеким от неприличных форм.

2.  Обвинения в незаконном пересечении госграницы

Апрель, 24

Нагима Нартазина, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Корреспондент газеты «Уральская неделя» Нагима Нуртазина возвращалась из приграничного российского райцентра Илек. Сотрудники пограничной службы на таможенном посту «Аксай» заявили Нуртазиной, что она должна была при прохождении пограничного контроля сообщить, что является журналистом. Отказавшийся представиться офицер службы контроля заявил Нагиме, что для пересечения границы ей нужно было получить разрешение в управлении пограничной части в Уральске. На ее недоумение офицер сказал, что они знают, что она работает в газете «Уральская неделя» и «скорее всего, вы не просто так пересекали границу, а что-то здесь разнюхиваете, собираете информацию…».

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае подозрения в отношении журналиста совершенно беспочвенны  и лишены каких-либо законных оснований. В отношениях с Россией существует безвизовый режим, и для ее посещения какого-либо разрешения не требуется. Что касается других подозрений, то журналисты для того и существуют, чтобы собирать и распространять любую информацию, за исключением государственных секретов. Свобода получения (сбора) и распространения информации гарантированы ст. 20 Конституции РК.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений

Апрель, 20

«Central Asia Monitor» (г. Алматы)

Газета «Central Asia Monitor» в соответствии с решением суда опубликовала опровержение на статью «Ерасыл Абылкасымов - человек-проект», опубликованную в этом издании 16 декабря 2005 года под рубрикой НЛО («Неопознанные личностные объекты»). В опровержении редакция признает, что опубликованные в этой статье сведения не соответствуют действительности.

Напомним, что судебный процесс по иску депутата Мажилиса Парламента Е. Абылкасымова о защите чести и достоинства продолжался более года. В статье, ставшей предметом судебного разбирательства, была приведена подборка цитат из выступлений Е. Абылкасымова, которую депутат счел тенденциозной. Истец просил суд взыскать с издания в общей сложности 50 миллионов тенге (с собственника - 20 млн. тенге, с главного редактора - 20 млн. тенге, с журналиста - 10 млн. тенге).  Согласно постановлению надзорной коллегии Верховного суда РК размер компенсации морального вреда в пользу истца снижен: с собственника до трех тысяч тенге, с журналиста - до 30 тысяч. В части опубликования опровержения судебные решения оставлены без изменения.

Апрель, 24

«Мегаполис» (г. Астана)

В газете  «Мегаполис» под заголовком «Политическое многоженство» от 16 апреля т.г. были опубликованы фрагменты выступления на заседании Парламента депутата Мажилиса Ерасыла Абылкасымова, который обосновывал говорил о проблемах введения многоженства на территории Казахстана. А 18 апреля  на пленарном заседании нижней палаты Парламента Е. Абылкасымов сообщил о намерении подать иск к газете «Мегаполис».

Апрель, 18

Александра Мякота, «Акмолинская правда» (г. Кокшетау)

В газете «Акмолинская правда» был опубликован материал Александра Мякоты «Под «шумок» легализации». Речь, в частности, шла о  том, как многодетная пенсионерка Е. Абжанова пострадала в результате  незаконного переоформления акиматом г. Атбасара документов на приватизацию ее квартиры. После публикации на имя  главного редактора Валенитины Косянюк  поступила претензия из районной Комиссии по легализации недвижимого имущества при акимате Атбасарского района  Акмолинской области. В ней выражено недовольство позицией редакции. По мнению чиновников, статья  опубликована «без предварительного выяснения всех обстоятельств и решения имущественного спора в суде». Члены комиссии восприняли публикацию как  обвинение «всех государственных служащих Атбасарского района, занимающихся вопросами легализации недвижимого имущества, в коррупционных действиях». Они сообщили,  что намерены предоставить материалы, опровергающие обвинения, высказанные в статье. Авторы претензии попросили опубликовать их обращение.

Апрель, 19

«Ак Жайык» (г. Атырау)

19 апреля редакцию газеты «Ак Жайык» посетил Атырауской областной научно-производственной лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РК Бауыржан Шайхин. Он потребовал дать опровержение материала корреспондента Анастасии Пастуховой «Судебные эксперты оказались не без греха». Суть его претензии в том, что возглавляемое им учреждение было выставлено в неприглядном свете. Заместитель главного редактора Азамат Майтанов сообщил в ответ, что материал основан на информации, предоставленной помощником прокурора Жансаей Имангазиевой, и все претензии переадресовал к ней.

Апрель, 02

Христина Дорошенко, «Контрасты» (г. Усть-Каменогорск).

Коллегия по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда оставила без изменения решение Усть-Каменогорского суда, который  не удовлетворил исковые требования руководства АО к экс-редактору и собственнику газеты «Контрасты» Христине Дорошенко.

Напомним, что судебное разбирательство было инициировано банком. Поводом послужила статья некого Юрия Ли  «Гибель империи», опубликованная летом 2006 года в одноименном алматинском издании и опорочившая, по мнению заявителей, честь, достоинство и деловую репутацию «Альянс Банк». Они потребовали от Х. Дорошенко опубликовать опровержение  и распространить его «путем поквартирной рассылки» в виде листовок, а так же размещения на веб-ресурсе www.kompromat.kz. По словам Христины Дорошенко, она ничего общего со статьей и газетой, выпущенной в южной столице, не имеет. Подделка даже отдаленно не напоминает ее издание, которое не выходит с 2004 года.

Апрель, 12

«Степной маяк» (г. Кокшетау)

Кокшетауский городской суд принял в производство иск о защите чести и достоинства и возмещении морального вреда гр-на К. Кожабаева к городской газете «Степной маяк». Поводом послужила опубликованная 1 февраля статья нештатного автора А. Бикетова «Таможенники похитили более полумиллиарда тенге». В статье было описано оглашение приговора суда. К.Кожабаев в своем иске утверждает, что описанных событий не было на самом деле, а отдельными фразами автор якобы старался оказать давление на апелляционную инстанцию.

 

Апрель, 10

Ольга Витукевич, Акерке  Кабыкеева, ТРК «Казахстан» (г. Петропавловск)

Сотрудница Северо-Казахстанского института усовершенствования учителей Карпенова обратилась в суд с иском к собственным корреспондентам телерадиокомпании «Казахстан» по Северо-Казахстанской области Ольге Витукевич и Акерке Кабыкеевой.  Поводом послужил сюжет о нарушениях при распределении квартир по государственной программе, в котором упоминалось, что Карпенова незаконно получила квартиру. На самом деле квартира была предоставлена ее однофамилице, которая вообще не работает в системе образования. Истица  просит взыскать с журналистов один миллион тенге в счет возмещения морального ущерба.

Апрель, 17

Максим Ульцер, «Тотем» (г. Усть-Каменогорск)

В редакцию журнала «Тотем» обратилась владелица одного из магазинов Усть-Каменогорска с претензией по поводу публикации материала Максима Ульцера «Попа фортуны» - о билборде, рекламирующем ее предприятие. В статье шла речь о том, что с появлением этой вывески, где изображена обнаженная девушка, в доме, на котором размещен билборд, по словам жильцов, стали происходить мистические случаи и странные совпадения. Так, одновременно в нескольких квартирах потекла система водопровода и канализации, сгорели электроприборы. Как только билборд снимали, все прекращалось, а когда вывешивали - начиналось вновь. Пострадавшие обвинили в происходящем  изображенную на рекламном плакате девушку: «как она к нам задним местом повернулась, так мы в нем и оказались».

Владелица магазина, позвонив  в редакцию, потребовала опровержения публикации и заявила о намерении обратиться в суд. В ходе переговоров с редакцией конфликт удалось погасить в досудебном порядке.

Апрель, 12

Зульфия Искалиева, «Ак Жайык» (г. Атырау)

12 апреля в рубрике «Настроение недели» со слов позвонившей в редакцию женщины был описан случай, произошедший в поезде «Атырау - Астрахань». Проводница, решив отомстить одной из пассажирок, не разбудила ее на конечной станции, и женщина проснулась, только когда состав был отведен в железнодорожный тупик. Не было упомянуто ни имя проводницы, ни число, когда произошел этот инцидент. Однако на следующий день после выхода газеты в редакцию обратилась проводница, возмущенная тем, что ее «ославили на весь город»: «Она сама виновата, я ее будила, она не проснулась». Женщина объявила о намерении обратиться в суд. Иска не последовало.

КОММЕНТАРИЙ

При нарушении личных неимущественных прав, таких, как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 143 ГК РК и нормативных постановления Верховного суда РК от 18.12.92 г. № 6 (с последующими изменениями) и от 21.06.2001 г. № 3, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения. За распространение последних нет и не может быть установлено какой-либо ответственности.

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Следует также учитывать, что Казахстан ратифицировал Пакт о гражданских и политических правах, на основе которого международным сообществом были выработаны международные стандарты, или принципы свободы слова. Так, например, в международной  правоприменительной практике признано, что государственные органы всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также органы, так или иначе выполняющие публичные функции, не вправе обращаться и уж тем более рассчитывать на защиту репутации. В отношении должностных лиц государственных органов существует большая, а не меньшая свобода критики, и эти лица не могут пользоваться особой защитой. Все это связано с важностью свободы критики в жизни и деятельности общества и государства.

Вызывают сомнения в своей обоснованности и требования компенсации морального вреда юридических лиц. Юридическое лицо не может требовать компенсации своих физических или нравственных страданий, которые ему не присущи в принципе. Компенсация же морального вреда в силу умаления деловой репутации должна быть доказана соответствующими документами и расчетами.

4. Требования о защите тайны личной жизни

Апрель, 12

Дана Мендыбаева, «Вечерняя газета» (г. Караганда)   

Корреспондент «Вечерней газеты» Дана Мендыбаева упомянула в своем материале, что один из лидеров карагандинского филиала Коммунистической партии Анатолий Прилепский состоит на учете в психиатрическом диспансере. Реакция коммуниста была незамедлительной: «Я подаю на вашу газету в суд, потому что вы предали огласке подробности моей личной жизни!».  

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае обвинения СМИ и журналиста в разглашении сведений, содержащих тайну личной жизни, не основаны на законе.

Сведения о состоянии психического здоровья больного составляют врачебную тайну, носителем или обладателем которой являются соответствующие врачи, а также лица, занимающиеся диспансерным учетом. Они и должны нести ответственность за разглашение таких сведений. Журналист в подобных случаях несет ответственность только при незаконном получении таких сведений. Например, при получении их путем обмана, подкупа, кражи и т.д.

5. Требования о защите авторских прав

Апрель, 16

ТРК «Астана», ТРК «Ирбис» (г. Павлодар)

Телеканал «Астана»  обратился в Министерство юстиции с заявлением, в котором обвинил телекомпанию «Ирбис» в нарушении авторских и смежных прав. Поводом стал показ фильма «Мемуары гейши» и сериала «Остаться в живых». Как выяснилось, право их показа на территории Казахстана принадлежат телеканалу «Астана». Если факты, изложенные в претензии, подтвердятся, то телеканал «Астана» сможет отстаивать свои права в судебном порядке, пояснил начальник отдела по правам интеллектуальной собственности Департамента юстиции Павлодарской области Ернар Смагулов.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии с нормами Закона РК «Об авторском праве и смежных правах» к объектам авторского прав относятся как произведения журналистики, так и  кино-, теле-, видеофильмы. Авторские права у создателей произведений и фильмов возникают в силу их создания и не требуют государственной или какой-либо иной регистрации. Создатели фильмов и произведений обладают на них всей полнотой личных неимущественных и имущественных прав, в том числе и правом разрешать на определенных договорных условиях либо запрещать использование произведения. Использование авторских произведений в ограниченных пределах без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения допускается только в случаях, установленных законом. Имущественные права на произведение или кинофильмы, а также право на их использование переходят к правообладателю по авторскому и лицензионному  договору.

Нарушение авторских прав создателей произведений и  фильмов или их правообладателей порождает уголовную или гражданско-правовую ответственность.

6. Требования и иски СМИ и журналистов о защите гражданских и профессиональных прав

Апрель, 17

«Время» (г. Алматы)

Редакция газеты «Время» обратилась в Сарыаркинский районный суд Астаны с иском о защите деловой репутации к министру культуры и информации Ермухамету  Ертысбаеву. Редакция  просит суд обязать министра принести извинения журналистам и главному редактору газеты Игорю Мельцеру в эфире «31 канала», а также на страницах газет «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2» и «Время».

Напомним, что в интервью газете «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2» от 9 марта 2007 г., Ермухамет Ертысбаев назвал журналистов газеты «Время» «мерзавцами», «проходимцами», «аферистами» и «телекиллерами». Кроме того,  он употребил ряд нелестных эпитетов  в их адрес в программе  «Точки над i», вышедшей в эфир на «31 канале».

Апрель, 17

«Час пик» (г. Кызылорда)

В Департамент по борьбе с экономической преступностью и коррупцией Кызылординской области поступило анонимное сообщение о том, что руководство независимой газеты «Час пик» оскорбляет работников редакции коренной национальности. Финансовая полиция проверила сообщение, и ни один из приведенных фактов не подтвердился. Редактор русского варианта газеты Галымжан Жуманазар попросил проверяющих выявить имя клеветника, чтобы подать на него в суд.

Апрель, 30

«Вечерний Талдыкорган» (г. Талдыкорган)

Редакция газеты «Вечерний Талдыкорган» обратилась в суд с исками к полицейским и чиновникам различного ранга о непредоставлении информации. Ответчиков девять: Коргабаев Маулен - начальник Аксуского РОВД, Исабеков Ерлан - начальник Коксуского РОВД, Нугурбеков Куатжан - начальник ГОВД г. Текели, Сансызбаев Ерлан - начальник Каратальского РОВД, Раимбеков Сакен - начальник Сарккандского РОВД, Сембаев Бахыт - начальник Ескельдинского РОВД,  Майкеев Багдат - начальник ДВД  Алматинской области, Тусумов Омурзак - председатель Комитета дорожной полиции МВД РК, Кадырбаев Даний - председатель общегородского родительского комитета г. Талдыкорган. Заявления поданы в соответствующие суды по территориальной принадлежности.

Редакция намерена знакомить читателей с событиями, которые будут происходить в зале суда.

КОММЕНТАРИЙ

Собственник СМИ или само средство массовой информации, если оно является юридическим лицом, а также журналисты вправе заявлять любые требования и иски в защиту своих прав и законных интересов. Так, они вправе заявлять и рассчитывать на судебную защиту своей чести, достоинства и деловой репутации как при распространении в отношении них заведомо ложных (клеветнических) сведений порочащего характера, так и при недостоверности таких сведений (ст. ст. 129 УК РК и 141-143 ГК РК).

При необоснованном отказе в предоставлении им открытой информации они также вправе заявлять иски в суд об истребовании (предоставлении) такой информации (ст. 18 закона РК «О средствах массовой информации» и ст.ст. 278-282 ГПК РК).

Мониторинг подготовлен по сообщениям

СМИ и корреспондентов Фонда

«Адил соз».

Комментарий юридической службы Фонда «Адил соз».

Руководитель юридической службы Фонда «Адил соз»

Кальсин Иллиодор Федорович

kalsin@adilsoz.kz   

Руководитель мониторинговой службы Фонда «Адил соз»

Стеблюк Наталия Федоровна

steblyuk@adilsoz.kz


Больше новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!

сообщить об ошибке
Сообщить об ошибке
Текст с ошибкой:
Комментарий:
Сейчас читают
Интересное
Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс
последние комментарии
Последние комментарии