Горячие новости
Читайте также

Мониторинг нарушений свободы слова в Казахстане в августе 2008 года (Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»)

Фото : 27 сентября 2008, 10:56

 

Международный Фонд защиты

свободы слова «Адил соз»

Мониторинг

нарушений свободы слова в Казахстане

в августе 2008 года

Тендер месяца: Национальная Ассоциация телерадиовещателей Казахстана обратилась с открытым письмом к Президенту и другим высшим должностным лицам страны. В обращении сказано, что конкурс на получение права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан прошел с грубейшими нарушениями норм законодательства. На конкурс были выставлены телевизионные каналы дециметрового диапазона в 18 городах, а претендентов оказалось всего трое. ТОО «Zet-ТВ» претендовало на вещание в городе Костанай, ТОО «Радиокомпания «Тандем» - в Актау, а ТОО «Телекомпания «Эра» - на все города.

Правила проведения конкурса на получение права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан предусматривают, что на один телевизионный канал должны претендовать как минимум два конкурсанта. Таким образом, конкурс по 16-ти городам должен быть признан несостоявшимся, так как на телевизионные каналы в этих городах было заявлено только по одному претенденту. Однако, вопреки букве закона, Комиссия большинством голосов проголосовала за то, чтобы все 18 каналов, выставленных на конкурс, достались ТОО «Телекомпания «Эра». (см. раздел I, гл. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ).

Угрозы месяца: Журналистгазеты «Актобе Таймс» Кундыз Касенова готовила материал о том, что сотрудники ГОВД якобы избивали подозреваемого, принуждая сознаться в преступлении, которогоон не совершал. Журналист решила прояснить ситуацию у начальника пресс-службы ДВД по Актюбинской области Алмата Имангалиева. Но со слов журналистки, он сказал следующие: «Если ты напечатаешь про это материал, я тебя «урою», всю жизнь будешь расплачиваться, жить не будешь! Станешь инвалидом, как твой редактор!». Редакция газеты «Актобе Таймс» направила письмо в МВД РК с требованием пояснить, что имел в виду их сотрудник, когда обещал «урыть» журналиста и предрекал ей суровое будущее (см. раздел II, гл. Угрозы журналисту).

Соглашение месяца: Судебный процесс по заявлению корреспондента интернет-видеопортала «Stan.TV» Даны Нукеевой завершился мировым соглашением. Импресарио певицы Макпал Жунусовой Калдыбек Курманалиев извинился в зале суда и возместил моральный ущерб в размере 120 тысяч тенге.

Напомним, 19 апреля съемочная группа интернет-видеопортала «Stan.TV»

- корреспондент Дана Нукеева, операторы Ерлан Куанышбаев и Алмас Нурдос - выехала во Дворец Республики для освещения творческого вечера певицы Макпал Жунусовой. После концерта Дана Нукеева обратилась с вопросом к импресарио певицы Калдыбеку Курманалиеву. В ответ услышала нецензурную брань. Когда Д. Нукеева попыталась остановить поток оскорблений, Курманалиев вытолкал съемочную группу на улицу. Весь инцидент был записан на видеокамеру. Дана подала заявление в суд, требуя привлечь К. Курманалиева к уголовной ответственности за оскорбление (см. раздел III, гл. Требования и иски СМИ и журналистов о защите чести и достоинства).

Давление месяца: В августе редакция газеты «Тасжарган» получила несколько исков о защите чести и достоинства и еще больше досудебных претензий. По мнению «главного читателя» газеты Ермурата Бапи, все эти претензии - звено в цепи системного давления на редакцию, они фактически являются попытками закрыть рот неугодному изданию, смело поднимающему самые острые вопросы и актуальные проблемы. (см. раздел III, гл. Требования и иски к СМИ и журналистам).

В августе 2008 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 84 сообщения. Из них 12 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 54 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 18 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Подробный мониторинг нарушений прав интернет-изданий смотрите на сайте www.adilsoz.kz в соответствующем разделе.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Заявления, выступления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Август, 29

Все СМИ

На совместном заседании палат Парламента Президент РК Н. Назарбаев заявил, что в ближайшее время будут внесены поправки в Закон «О средствах массовой информации».

Президент в частности, сказал: «Нужно снять излишние бюрократические барьеры, регулирующие деятельность СМИ. Но государство должно следить за тем, чтобы деятельность СМИ не шла вразрез с правами человека. Свобода слова - это право говорить правду. Никакие политические лозунги не должны покрывать ложь, клевету, разжигание межнациональной и любой другой социальной розни, которая способна поставить под угрозу судьбы и будущее нашей страны».

2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Август, 30

На пресс-конференции по случаю 17-летия принятия Конституции Казахстана посол республики в Молдове и Украине Амангельды Жумабаев сообщил, что

 в Казахстане ведется целенаправленная работа по совершенствованию законодательства в области выборов, политических партий и СМИ. В частности, смягчены наказания за клевету в СМИ, приняты серьезные шаги по либерализации медийной сферы, предложенные Конгрессом журналистов Казахстана от имени ряда неправительственных журналистских организаций. Посол подчеркнул, что решение международного сообщества о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году стало побудительным мотивом для разработки специальной национальной программы под названием «Путь в Европу». Эта программа реально содействует дальнейшему развитию Казахстана в соответствии с современными европейскими стандартами.

Август, 14

Электронные СМИ

По сообщению газеты «Свобода слова», премьер-министр РК Карим Масимов, используя свое должностное положение, пытается «продавить» решение о выделении республиканской теле- радиочастоты для телеканала «Эра-ТВ», «собственником которого он якобы теперь является».

«Свобода слова», ссылаясь на осведомленный источник, сообщает, что в правительстве было принято негласное решение о временном запрете на проведение тендеров по радиочастотам. И тогда же, по сведениям газеты, Карим Масимов якобы через подставных лиц выкупил телеканал «Эра-ТВ». Теперь в обход данного запрета Карим Масимов настаивает на необходимости проведения тендера в ближайшее время. При этом, по информации источника, премьер лоббирует ускорение принятия соответствующего постановления. Спешка объясняется тем, что необходимо успеть выделить телеканалу частоту с республиканским охватом вещания, а значительная часть телеканалов будет не в состоянии подготовиться к тендеру».

Август, 22

Все СМИ

Бывший пресс-секретарь Президента РК Ерлан Байжанов освобожден от должности в связи с избранием его председателем правления государственного холдинга «Арна-Медиа», объединившего государственные электронные и печатные СМИ.

Август, 05

В корпорации «Телевидение и радио Республики Казахстан» прошло обсуждение вопросов развития программ на языках нацменьшинств. Новый глава телерадиокорпорации Нусипхан Кистаубаев отметил важность создания радиомоста со странами нацменьшинств, проживающих в государстве. В частности, в ближайшее время планируется создание радиомоста Казахстан-Азербайджан. Как сообщил агентству «Trend News» автор передачи «Достлуг», выходящей на радио Казахстана на азербайджанском языке, Сеидиса Сеидгусейн оглы, для создания моста предоставлены все возможности.

Август, 16

11-12 августа в Алматы и Алматинской области прошла республиканская акция «Журналистский десант», организованная Департаментом таможенного контроля по Алматинской области. Представители ведущих СМИ Казахстана посетили таможенные посты «Кеден», «Жетысу» «Алатау ЦТО», «Коргас». Как сообщил корреспонденту информационного агентства «Казинформ» начальник ДТК по Алматинской области Курманбек Артыкбаев, целью данной акции было формирование положительного имиджа сотрудников таможенных органов и демонстрация методов работы и достижений таможенных органов, укрепление прозрачности таможенного процесса.

Август, 26

Владимир Катков, «Литер» (г. Костанай)

В Костанае прошла педагогическая конференция, в которой принимал участие аким области Сергей Кулагин. Одна из учительниц выступила с критикой статьи журналиста Владимира Каткова, вышедшей в газете «Литер» 20 августа 2008 года. В ней Катков описал типичную ситуацию, когда местные акимы заставляют предпринимателей строить и восстанавливать социальные объекты - школы и т.п.

В ответ на выступление учительницы аким области Сергей Кулагин заявил: «Не портите себе настроение, не читайте таких газет. Караван идет, а лает - вы сами знаете, кто».

Август, 30

Юрий Нетесов, «Время» (г. Петропавловск)

Главный врач северо-казахстанского противотуберкулезного диспансера Тансыкбай Кусемисов фактически отказал больному открытой формой туберкулеза Юрию Нетесову в лечении за то, что он посмел жаловаться на его действия журналистам (статья Виктора Мирошниченко «Тихая расправа», «Время», 21.08.2008 г.).

По словам больного, главный врач вызвал его в кабинет и заявил: «Ну что, журналистам жалуешься, а лечиться пришел ко мне?!». Когда Нетесов сказал, что намерен отстаивать правду, главный врач ответил: «Ну и тогда пошел вон отсюда!».

 Изменения и проекты изменений действующего законодательства,

определяющие правовое положение средств массовой информации

Август, 30

Все СМИ

В начале июля в Министерстве культуры и информации состоялось второе заседание рабочей группы по внесению изменений и дополнений в закон РК «О средствах массовой информации» (Первое прошло в мае). Заседание длилось чуть более часа. Своих письменных предложений государственные органы опять не представили. Как и в мае, члены рабочей группы от гражданского сектора представили свои предложения и услышали словесные описания некоторых позиций министерства в части реформирования законодательства о СМИ.

Только 18 июля по электронной почте была разослана сравнительная таблица с предложениями Министерства культуры и информации РК. Члены рабочей группы от гражданского сектора - Фонд защиты свободы слова «Адил соз», Конгресс журналистов и Союз журналистов Казахстана - сделали единое заключение по проекту министерства, сформулировали и распространили для обсуждения свои предложения. Эти документы были выставлены на сайте фонда «Адил соз». Следом ответственный секретарь Мининфо Жанна Курмангалиева позвонила президенту «Адил соз» Тамаре Калеевой и попросила снять эту информацию с сайта, так как разосланная министерством сравнительная таблица предложений была только предварительной и неофициальной, «а на следующей неделе мы вам вышлем официальный законопроект министерства».

Фонд «Адил соз», чтобы избежать излишних конфликтов и доверясь обещаниям , удалил документы министерства со своего сайта. Однако до конца августа никаких новых законопроектных предложений министерство культуры и информации членам рабочей группы не предоставило.

Август, 29

Все СМИ

29 августа Президент РК Н. Назарбаев подписал указ об утверждении Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы. Главная цель принятой программы - выход Казахстана на уровень стратегического партнерства со странами-членами ОБСЕ. Программа направлена на совершенствование казахстанской институционально-правовой базы с использованием позитивного европейского опыта. В частности, будет усовершенствовано законодательство, в том числе и о средствах массовой информации.

4. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ

Август, 29

Электронные СМИ

Национальная Ассоциация телерадиовещателей Казахстана обратилась с открытым письмом к Президенту и другим высшим должностным лицам страны. В обращении сказано, что конкурс на получение права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан прошел с грубейшими нарушениями норм законодательства, его итоги должны быть отменены. На конкурс были выставлены телевизионные каналы дециметрового диапазона в 18 городах Казахстана - Алматы, Астана, Талдыкорган, Кокшетау, Тараз, Шымкент, Кызылорда, Актобе, Актау, Атырау, Уральск, Костанай, Петропавловск, Павлодар, Усть-Каменогорск, Семей, Караганда, Жезказган. А претендентов оказалось всего трое. ТОО «Zet-ТВ» претендовало на вещание в городе Костанай, ТОО «Радиокомпания «Тандем» - в Актау, а ТОО «Телекомпания «Эра» - на все города.

Правила проведения конкурса на получение права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан предусматривают, что на один телевизионный канал должны претендовать как минимум два конкурсанта. Таким образом, конкурс по 16-ти городам должен быть признан несостоявшимся, так как на телевизионные каналы в этих городах было заявлено только по одному претенденту. Однако, вопреки букве закона, Комиссия большинством голосов проголосовала за то, чтобы все 18 каналов, выставленных на конкурс, достались ТОО «Телекомпания «Эра».

«На протяжении нескольких последних лет у малого регионального бизнеса нет даже шансов на получение теле- и радиочастот в своих городах. Частоты, как и в этом случае, заранее распределяются и отдаются с соблюдением внешних признаков конкуренции и прозрачности, но на самом деле волевым решением, собственникам крупных национальных сетей. А это, как правило, люди, имеющие влияние в правительстве», - сказано в обращении. Письмо подписала исполнительный директор Национальной Ассоциации телерадиовещателей Казахстана, член Комиссии по проведению конкурсов на получение права на наземное телерадиовещание в РК Шолпан Жаксыбаева

Напомним, что накануне конкурса в ряде СМИ появились публикации о том, что фактическим владельцем телекомпании «Эра» стал премьер-министр Карим Масимов.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в отношении журналистов и авторов публикаций в СМИ

Август, 12

Кундыз Касенова, «Актобе Таймс» (г. Актобе)

Журналистгазеты «Актобе Таймс» Кундыз Касенова готовила материал об актюбинце Аскаре Курбанове, которого сотрудники ГОВД якобы избивали, принуждая сознаться в преступлении, которогоон не совершал. Журналист решила прояснить ситуацию у начальника пресс-службы ДВД по Актюбинской области Алмата Имангалиева. Но со слов журналистки, он сказал следующие: «Если ты напечатаешь про это материал, я тебя «урою», всю жизнь будешь расплачиваться, жить не будешь! Станешь инвалидом, как твой редактор!». Редакция газеты «Актобе Таймс» направила письмо в МВД РК с требованием пояснить, что имел в виду их сотрудник, когда обещал «урыть» журналиста и предрекал ей суровое будущее.

Как сообщили представителю Актюбинского филиала Казахстанского международного Бюро по правам человека и соблюдению законности Ольге Петровой в ДВД Актюбинской области, по факту угроз начато служебное расследование.

Август, 08

Лев Гузиков, Владимир Истомин, «Ак Жайык» (г. Атырау)

Корреспондент газеты «Ак Жайык» Лев Гузиков и фотокорреспондент Владимир Истомин участвовали в ночном рейде дорожной полиции. На одном из городских перекрестков была задержана машина, за рулем которой находился не совсем трезвый мужчина, а рядом с ним женщина, представившаяся судьей городского суда. Не найдя «общего» языка с полицией, задержанные переключились на прессу. Послышались угрозы, самой невинной из которых была: «Ты что думаешь, всю жизнь в газете работать будешь? Еще встретимся…».

11 сентября в редакцию обратился некий знакомый задержанных и попросил не публиковать информацию и фото об их задержании. В просьбе ему было отказано.

Август, 28

Марина Рыбалко, «Курс» (г. Кокшетау)

Сотрудник пресс-службы Департамента внутренних дел по Акмолинской области Бикамал Нургалимова прислала в редакцию газеты «Курс» для публикации материал о разоблачении некоего Сергея Шрейнера, который, введя в заблуждение владелицу одной из гостиниц города Кокшетау, ей 700 тыс. тенге. «В настоящее время подозреваемый, полностью признавшийся в содеянном, помещен в приемник-распределитель ДВД Акмолинской области. Вещественные доказательства изъяты. Ведется следствие», - написала Б. Нургалимова в статье, опубликованной 14 августа 2008 года.

В конце августа редактору газеты Марине Рыбалко позвонил человек, представившийся Сергеем Шрейнером, и осыпал угрозами за то, что материал полицейских был опубликован.

КОММЕНТАРИЙ

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а равно иным тяжким насилием над личностью либо уничтожением имущества поджогом, взрывом или иным общественно опасным способом, при наличии достаточных оснований опасаться приведения этой угрозы в исполнение, образует состав преступления, предусмотренный ст. 112 УК РК.

Другие угрозы, хотя и не образуют состава преступления, но, несомненно, сказываются отрицательно на творчестве журналистов.

2. Оскорбления журналистов

Август, 20

Марина Рыбалко, «Курс» (г. Кокшетау)

7 августа в газете «Курс» был опубликован материал, посвященный кончине выдающегося писателя, публициста, лауреата Нобелевской премии Александра Солженицына. На следующий день после публикации редактору газеты Марине Рыбалко позвонил гражданин, не пожелавший представиться, и стал резко высказываться о личности А. Солженицына. После того, как Марина Рыбалко сказала, что каждый имеет право на собственное суждение, звонивший принялся оскорблять ее нецензурной бранью. По словам журналистов редакции, такое случается не впервые, когда в «Курсе» публикуются материалы о неоднозначных людях либо событиях.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 130 УК РК, оскорблением признается унижение чести и достоинства лица, выраженное в неприличной форме. Журналисты, как и все люди, имеют право на судебную защиту от оскорблений.

3. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Август, 11

Махаббат Есенбаева, «Взгляд» (г. Караганда)

Корреспондент еженедельника «Взгляд» Махаббат Есенбаева приехала к зданию Карагандинского областного акимата с целью осветить акцию протеста пенсионерки Розы Петрусь, в квартире которой незаконно отключили горячую воду. Пенсионерка подошла к акимату, за спиной у нее был привязан жестяной таз, а в руках сумка с дровами. Как только журналист М. Есенбаева начала фотографировать Розу Петрусь, к ней подбежал охранник акимата, стал отталкивать журналистку, выражался нецензурной бранью и в конце концов пригрозил: «Если не уберешься отсюда, разобью твой фотоаппарат к чертовой матери!». Редакционное задание было сорвано.

Точно так же лишили были лишены возможности осветить эту акцию и корреспонденты других газет.

Август, 20

Рауль Упоров, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Фотокорреспондент газеты «Уральская неделя» Рауль Упоров в холле суда Уральска готовился сделать снимки доставки подсудимых в зал заседаний. Конвоиры набросились на Упорова, не слушая его возражений и ссылок на законность своих прав. Они выкрутили ему руки, отобрали фотоаппарат и увели в кабинет начальника конвойной службы. В кабинете ему угрожали «закрыть в камеру». Отпустили через 20 минут, сделав внушение о том, что он нарушил закон, попытавшись произвести фотосъемку, не спросив разрешения у судьи.

Август, 14

Айнур Абдиева, «ТВК» (г. Караганда)

Обозреватель телекомпании «ТВК» Айнур Абдиева проводила журналистское расследование, связанное с вопиющим случаем: подвальные крысы искусали малолетних детей в одном из отдаленных районов Караганды. А. Абдиева приехала в акимат Октябрьского района города. Охранник, стоявший на проходной, грубо вытолкнул представительницу СМИ на улицу и заявил: «Нечего тут ходить со своими дурацкими вопросами. Никого я пускать не буду».

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.

Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 20-21 Закона РК «О средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК.

Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 352 Кодекса РК об административных правонарушениях.

К сожалению, приходится повторяться, что за все годы своего существования наш мониторинг не зафиксировал ни одного случая доведения до суда уголовного или административного дела по этим правонарушениям. Не зафиксировал он также и случаев инициирования подобных дел со стороны Министерства культуры и информации. Не удивительно, что журналисты в подобных случаях остаются практически беззащитными и без информации.

4. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Август, 21

Кундыз Касенова, «Актобе Таймс» (г. Актобе)

Начальника пресс-службы ДВД по Актюбинской области Алмат Имангалиев обратился к руководству газеты «Актобе Таймс» и потребовал, чтобы ему прислали на согласование готовящуюся к печати статью Кундыз Касеновой об избиении полицейскими задержанного актюбинца с целью выбиванья признательных показаний. А. Имангалиев приказным тоном потребовал снять материал.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае требования о согласовании готовящейся публикации, а затем и ее снятии с номера, есть не что иное, как цензура.

Цензура запрещена ст. 20 Конституции РК и ст. 2 закона РК «О средствах массовой информации».

5. Нарушения прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества

Август, 20

Сергей Харитоненко, «Курс» (г. Кокшетау)

К ответственному секретарю газеты «Курс» Сергею Харитоненко обратился председатель Акмолинского филиала общественного объединения «Союз художников Казахстана» с просьбой опубликовать материал о том, что это объединение выселяют из здания согласно решению суда. Из документов, предоставленных журналисту, этого не следовало, однако в своем комментарии по данному вопросу аким города Кокшетау Бахыт Сапаров заявил, что здание будет передано Департаменту комитета национальной безопасности по Акмолинской области. Статья «Художников выгоняют из дома» была запланирована на 28 августа. За два дня до выхода в редакцию позвонил сотрудник ДКНБ, назвавшийся Ратмиром, и настоятельно советовал не публиковать данный материал. Однако статья все-таки была опубликована.

Август, 14

«Ак Жайык» (г. Атырау)

В редакцию газеты «Ак Жайык» позвонил сотрудник Департамента финансовой полиции Атырауской области некий Багытжан и, сославшись на свое руководство, попросил опубликовать пресс-релиз о противостоянии финансовой полиции Атырау и группы бизнесменов. В ответ звонившему сообщили, что корреспондент газеты Лев Гузиков готовит материал о ситуации в следующий номер. Багытжана такой вариант не устроил, он требовал соединить его с руководством и настаивал на немедленной публикации, мотивировав тем, что недельное ожидание может отрицательно отразиться на исходе дела.

Август, 20

Татьяна Рыбалко, «Курс» (Кокшетау)

После выхода ряда статей о состоянии образовательных учреждений города Кокшетау директор средней школы № 12 Жанат Хасенова стала оказывать давление на учительницу младших классов Татьяну Рыбалко, являющуюся родственницей редактора газеты «Курс» Марины Рыбалко. Директор заявила Татьяне, что ей будет спокойно работаться, если газета перестанет рассказывать о многочисленных нарушениях в этой школе.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях попытки вмешательства в творческую деятельность журналистов либо ограничения их прав иметь и высказывать собственное мнение -незаконны. Незаконны любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации. Статья 20 Конституции РК гарантирует гражданам свободу слова и творчества. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 155 УК РК и ст. 352 КоАП РК) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательными актами (ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации).

6. Необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления общественно значимой информации

Август, 14

 «Свобода слова» (г. Алматы)

 В традиционной рубрике «Доска вопросов. Хранящие молчание» редакция газеты «Свобода слова» опубликовала следующий список должностных лиц, которые не ответили на запросы редакции:

- премьер-министр РК Карим Масимов на вопросы о нарушениях на природоохранных территориях, в том числе и в Иле-Алатауском государственном парке не отвечает 77 дней;

- генеральный прокурор РК Рашид Тусупбеков в течение 203 дней не ответил на вопросы о фактах незаконного строительства в Иле-Алатауском национальном парке, урочище Кокжайлау и других;

- 189 дней не отвечает на вопросы редакции о высокой смертности от туберкулеза заключенных колонии ОВ 156/20 Усть-Каменогорска министр юстиции РК Загипа Балиева;

- председатель Верховного суда РК Кайрат Мами в течение 168 дней никак не отреагировал на запрос по поводу коррумпированности судейской системы, ее структуры и отправления судопроизводства.

Август, 07

«Свобода слова» (г. Алматы)

В редакцию газеты «Свобода слова» попала справка Министерства внутренних дел РК о продаже малоизвестной фирме двух зданий и прилегающих к ним земельных участков, числящихся на балансе АО «Специализированное охранное подразделение «Кузет» МВД РК. Как указано в справке, в результате продаж был нанесен ущерб государству на сумму свыше 26 млн. долларов.

По этому поводу редакция «Свободы слова» с официальным запросом обратилась в МВД РК. По прошествии двух месяцев ответ получен не был.

Август, 14

 «Свобода слова» (г. Алматы)

 В традиционной рубрике «Доска вопросов. Хранящие молчание» редакция газеты «Свобода слова» опубликовала следующий список должностных лиц, которые не ответили на запросы редакции:

- председатель партии «Нур Отан» Адильбек Джаксыбаев на вопросы о проблемах инвалидов не отвечает 182 дня;

- 161 день не отвечает министр образования и науки Жансеит Туймебаев относительно нарушений при проведении школьных олимпиад;

- министр здравоохранения РК Анатолий Дерновой 154 дня - по поводу получения квоты на лечение за границей, строительстве реабилитационного центра для спинальников и качестве работы Министерства здравоохранения;

- председатель совета директоров корпорации «Базис-А» Александр Белович на вопросы о проблемах рабочих, задержке выплат заработной платы, нарушении трудового законодательства не отвечает на вопросы уже 105 дней;

- на вопросы о возврате льготной пенсии профессиональным артистам балета в Казахстане, проблемах балетной труппы ГАТОБ им. Абая министр культуры и информации РК Мухтар Кул-Мухаммед не отвечает в течение 91 дня;

- председатель Таможенного комитета РК Козы-Корпеш Карбузов на вопрос о природе коррупции в его ведомстве не отвечает 245 дней;

- аким г. Алматы Ахметжан Есимов 84 дня не отвечает на вопросы о неуважительном отношении сотрудников городского акимата к ветеранам войны, открытии в парке 28 гвардейцев-панфиловцев помещения для игры в шахматы, продаже земли ЦПКиО АО «Меркурий»;

- председатель Национального космического агентства Талгат Мусабаев - 70 дней - на вопросы по поводу реорганизации трех научных институтов - Института космических исследований, Института ионосферы и Астрофизического института;

- председатель правления ТОО Корпорация «Казахмыс» Эдуард Огай, председатель Совета директоров Владимир Ким - 49 дней - о повышении платы за содержание детей в ЧУ «Дошкольник»;

- заместитель прокурора Мангистауской области, старший советник юстиции г-н А. Турсынбеков - 14 дней - на вопросы редакции по излечению тяжелобольных туберкулезом осужденных на территории Мангистауской области.

Август, 29

Анна Шелепова, «Новое поколение» (г. Алматы)

Корреспондент газеты «Новое поколение» Анна Шелепова обратилась к руководству Управления земельных отношений и министру охраны окружающей среды Нурлану Искакову с вопросом, как получилось, что ТОО «Дастай Девелопмент» забрал земли, которых «РГП «Казгидромет» может по закону лишиться только в исключительных случаях, к примеру, в случае затопления или землетрясения», и почему не нашлось ни одного государственного представителя, кто бы вступился за синоптиков.

Руководство Управления земельных отношений, сославшись на занятость, отказалось отвечать на вопросы.

Министр охраны окружающей среды Нурлан Искаков на официальный запрос газеты не ответил.

Август, 27

Владимир Крикун, «Наша газета» (г. Костанай)

Корреспондент «Нашей газеты» Владимир Крикун позвонил по телефону секретарю Костанайского областного маслихата Гани Сагиеву, чтобы получить информацию по работе маслихата. Сагиев, даже не дав журналисту объяснить причину звонка, заявил: «После ваших запросов, которые вы присылали, я с вами больше не буду работать», - и положил трубку.

До этого «Наша газета» отправляла письма в маслихат с просьбой предоставить информацию о том, сколько денег было потрачено из областного бюджета на реконструкцию площади в Астане (именно такой подарок сделала Костанайская область на 10-летие Астаны).

Август, 11

Елена Меньшикова, «Добрый вечер» (г. Петропавловск)

 Корреспондент газеты «Добрый вечер» Елена Меньшикова обратилась в акимат Петропавловска с запросом по поводу законности выселения 18-летнего юноши из квартиры, оставленной ему умершими родителями. Как рассказал журналистке пострадавший, квартира не была приватизирована. А в августе к нему пришли неизвестные люди, представившиеся работниками акимата, и заставили подписать какие-то бумаги. После чего выставили его на улицу.

В своем запросе на имя и.о. акима Петропавловска Сарсембаева журналистка попросила ответить, на каком основании квартира признана бесхозной и принята ли она в коммунальную собственность или приватизирована новой хозяйкой. Ответа не последовало.

Август, 04

 СМИ Петропавловска, Ольга Полникова, «Добрый вечер» (г. Петропавловск)

 К корреспонденту газеты «Добрый вечер» Ольге Полниковой обратилась владелица кафе С.Тополь, чьи права на владение территорией, прилегающей к кафе, по ее словам, нарушены ТОО «Арх-строй». Предприниматель попросила газету помочь. Корреспондент Ольга Полникова обратилась в акимат Петропавловска с запросом по поводу сложившейся конфликтной ситуации и попросила показать ей имеющиеся документы, но никакого ответа не получила.

По свидетельству журналистов Петропавловска, чиновники акимата, как правило, либо игнорируют запросы журналистов, либо так поздно дают ответы, что они становятся просто не нужны.

Август, 16

«Время» (г. Алматы)

Военный суд Акмолинского гарнизона признал виновными в совершении преступления, предусмотренного ст. 380 ч. 2 УК РК (злоупотребление властью) начальника Главного управления медицинского обеспечения и начальника отдела обеспечения медицинского имущества и техники Министерства обороны РК. В пресс-службе КНБ РК имена осужденных назвать отказались, сославшись на «этические соображения». «У бывших офицеров есть еще возможность доказать свою невиновность в надзорной инстанции Верховного суда», - пояснил сотрудник пресс-службы Ислам Бекешев.

Август, 28

Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск)

Корреспондент газеты «Время» в г. Петропавловск Виктор Мирошниченко обратился к Сергею Погосскому, сотруднику пресс-службы ДВД Северо-Казахстанской области, чтобы узнать, сколько денег получили трое спецназовцев за круглосуточную охрану потерпевших в течение 11 месяцев. На этот вопрос журналист ответ не получил.

Август, 26

Меруерт Шакенова, «Ирбис» (г.Павлодар)

Корреспондент телеканала «Ирбис» Меруерт Шакенова пыталась у руководства учреждения АП 162/5 получить информацию по поводу самоубийства заключенного. Руководитель колонии Сунгат Абыкенов отказался что-либо сообщать по данному вопросу.

Август, 25

 Николай Энелане, «Астана» (г. Павлодар)

Корреспондент телеканала «Астана» по Павлодарской области Николай Энелане два дня добивался от Павлодарской областной санэпидемстанции пояснения по поводу несанкционированной свалки в селе Павлодарское рядом с мусульманским кладбищем. Сотрудники ведомства отказывалось давать информацию в связи с тем, что это «не их зона ответственности». Только под напором журналиста чиновники вынуждены были разъяснить ситуацию.

Август, 29

Альмира Алишбаева, «Диапазон» (г. Актобе)

Жители г. Эмба сообщили в редакцию газеты «Диапазон», что 84-летнию бабушку с инфицированной раной вместо больничной палаты положили в морг. Корреспондент Альмира Алишбаева решила прояснить ситуацию у и.о. главврача эмбенской больницы Ирины Карабасовой. Та сказала: «Гражданки Погребной в больнице нет, мы ее обслуживаем на дому. И быть такого не может, чтобы пациент лежал в коридоре морга на полу». На последующие вопросы она отвечать не стала, бросив трубку телефона. Больше трубку врач не подняла.

Август, 21

Галина Выборнова, «Время» (г. Тараз)

После публикации статьи Галины Выборновой «Ночь печати» («Время», 24.07.2008) о том, как главный врач Таразской больницы скорой медицинской помощи пытался изнасиловать журналистку в отместку за публикацию критического материала, Галине Выборновой позвонили несколько бывших пациентов БСМП. Они рассказали журналисту о халатном отношении медицинского персонала к пациентам. Журналист попросила руководство облздрава организовать встречу с главным врачом БСМП г. Тараз Саги Бейсенбековым. Главврач просьбу проигнорировал.

Август, 30

Джамиля Маричева, «Обозрение недели» (г.Павлодар)

Корреспондент газеты «Обозрение недели» Джамиля Маричева готовила материал о конкурсе по закупу подгузников для инвалидов, проводимом городским отделом занятости и социальных программ.

Начальник отдела Галина Кулаковская отказалась предоставлять информацию журналисту, сославшись на чрезвычайную занятость, в том числе не ответила, с какой целью забирала документы по конкурсу к себе домой.

Август, 07

Алмагуль Шахметова, «Ярмарка» (г. Караганда)

Корреспондент газеты «Ярмарка» Алмагуль Шахметова собирала информацию о ситуации с продажей учебников к началу учебного года. А. Шахметова отправила официальный запрос в Департамент образования Карагандинской области. Ответа не поступило.

Август, 25

Анна Уралова, «Новое время» (г. Павлодар)

При подготовке статьи «Усолка может остаться без света» журналист газеты «Новое время» Анна Уралова пыталась выяснить, какие технические условия необходимы для подключения к дополнительным энергомощностям. В Павлодарском областном департаменте энергетики ей отказали в предоставлении информации, сославшись на то, что над этим вопросом еще работают.

Август, 04

Сергей Киколенко, «Авитрэк-регион» (г. Караганда)

Корреспондент еженедельника «Авитрэк-регион» Сергей Киколенко обратился в отдел строительства Карагандинского областного управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи за информацией о ходе строительства элитных домов в Юго-Восточном районе Караганды. Чиновники отказались давать какие-либо сведения, сославшись на... коммерческую тайну.

Август, 08

Наталия Буравцева, «Караван» (г. Астана)

В редакцию газеты «Караван» пришла жалоба от субподрядных организаций. В октябре 2007 г. они покинули недостроенный объект нефтебазы, потому что генеральный подрядчик ТОО «Атырау Нефть и Газ Сервис» перестал выплачивать деньги. Корреспондент «Каравана» Наталия Буравцева выяснила, что на строительство нефтебазы из бюджетных средств было направлено более миллиарда тенге. Журналист обратилась с официальным запросом к руководству АО «Торговый дом «КазМунайГаз» - «организации, специально созданной для контроля за строящимися объектами, порядком их снабжения и дальнейшего содержания» и главе АО «Атырау Нефть и Газ Сервис» Вячеславу Ли с просьбой уточнить график финансирования строящегося объекта. Из АО «Торговый дом «КазМунайГаз» был получен следующий ответ: «Учитывая большой объем запрашиваемой вами информации, необходимо некоторое время для ее сбора и подготовки ответа, требующее дополнительного изучения и проверки». Вячеслав Ли на вопросы никак не ответил.

Август, 16

Руслан Бахтигареев, «Время» (г. Алматы)

9 августа в центре Алматы на перекрестке Абая-Гагарина огромный кусок земли провалился в тоннель стоящегося метрополитена. Согласно пресс-релизу, распространенному дирекцией АО «Алматыметрокурылыс», причиной обрушения явилось намокание грунта. Между тем, заместитель главного инженера ГКП «Дирекция строящегося метрополитена Алматы» Саламат Есимханов сообщил журналистам, что не считает намокание грунта причиной обвала.

Корреспондент газеты «Время» Руслан Бахтигареев попытался встретиться с генеральным директором АО «Метрокурылыс» Муратом Укшебаевым, чтобы узнать о причинах обвала. М. Укшебаев времени на встречу не нашел.

Август, 11

Римма Ивахникова, «Мегаполис» (г. Алматы)

Собрание акционеров АО «Казахская ипотечная компания» (КИК) вынесло решение о приобретении действующей в республике ипотечной организации с целью выхода на рынок прямого кредитования. На вопросы корреспондента газеты «Мегаполис» Риммы Ивахниковой, какие ипотечные компании были рассмотрены, на каких условиях планируется выдавать ипотечные кредиты, пресс-секретарь АО «КИК» ответил, что на данный момент это является коммерческой тайной.

Август, 27

Анна Уралова, «Новое время» (г. Павлодар)

Журналист газеты «Новое время» Анна Уралова готовила статью о повышении тарифа за пользование лифтом. Она попыталась взять пояснение у руководства ТОО «Павлодарлифт». В приемной ответили, что начальника нет и неизвестно, когда будет. В плановом отделе информацию по телефону дать отказались, потребовав предоставить письменный запрос. «Тогда пришлось представиться простым потребителем услуг данного предприятия (кем я, в сущности, и являюсь)», - отметила Анна Уралова в беседе с корреспондентом Фонда «Адил соз».

Август, 05

Алексей Байтеев, «Время» (г. Алматы)

Корреспондент газеты «Время» Алексей Байтеев обратился к проректору по научной и методической работе Казахского государственного юридического университета Казбеку Жиренчину и проректору по учебной работе этого же вуза Жамиле Нарикбаевой с вопросом о том, как будет оказываться помощь студентам Алматинской юридической академии, которые оказались выставлены из стен альма-матер («Академиев не кончали», «Время», 29.07.2008 г.). По словам секретаря вуза, г-на Жиренчина не было на месте, а Ж. Нарикбаева очень занята.

Август, 10

Ольга Воронько, «Время» (г. Павлодар)

Корреспондент газеты «Время» по Павлодарской области Ольга Воронько готовила материал о судебном процессе над семью студентками Павлодарского технологического колледжа, избившими свою однокурсницу. Директор учебного заведения Кабылхак Капенов отказался говорить с журналистом что-либо по этому поводу, предложив обратиться к материалам суда.

КОММЕНТАРИЙ

Отказы и нарушения сроков предоставления журналистам общественно значимой информации в приведенных случаях не основаны на законе. Право на получение информации так же, как и свобода выражения, являются основополагающими правами как общества в целом, так и каждого его гражданина. Эти права являются также основой деятельности средств массовой информации.

Поэтому совершенно не случайно статья 20 Конституции РК гарантирует право граждан, а, следовательно, и журналистов на свободное получение и распространение любой информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В свою очередь, согласно ст. 18 п.п. 2 и 2.1 Закона РК «О средствах массовой информации», государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Необоснованный отказ либо непредоставление в установленные сроки запрашиваемой журналистом информации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 352 КоАП РК (в редакции закона РК от 05.12.2003 г. № 506-2), и влекут штраф на должностных лиц в размере до 50 МРП. Право составления протоколов по данному составу административного правонарушения предоставлено уполномоченным лицам местных акиматов (областных и городских, городов республиканского значения), куда и следует обращаться с соответствующим заявлением.

В то же время следует помнить, что не подлежат передаче и разглашению без согласия правообладателя сведения, составляющие служебную, коммерческую, личную, семейную, адвокатскую и врачебную тайны. Определения и состав указанных сведений установлен, например, ст.ст. 126, 141 и 144 ГК РК, УПК РК, а также отдельными и законодательными актами - законами «О банках и банковской деятельности», «Об адвокатуре», «О здравоохранении» и др. Следственные материалы могут быть обнародованы только в объеме, определенном следователем. Это ограничение, однако, не относится к сообщениям о факте и обстоятельствах совершения преступления.

Значительные трудности в получении информации создают журналистам и обращения за ней к ненадлежащему лицу. При обращении за информацией в госучреждения или частные организации следует помнить, что всей полнотой полномочий в них пользуется только первый руководитель. Все остальные работники могут предоставлять информацию, если имеют на это право, зафиксированное в соответствующих регламентах или должностных инструкциях.

Отказ или несвоевременное предоставление информации, согласно ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации», могут быть также обжалованы вышестоящему органу, должностному лицу или в суде в порядке, предусмотренном законом.

7. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Август, 21

Станислав Нам, «Наша газета» (г. Костанай)

21 августа в Костанайскую область прибыл с деловым визитом президент РК Н. Назарбаев. Программа его пребывания была заранее подготовлена и спланирована, о чем журналисты были поставлены в известность. Каждое СМИ представило своего журналиста для освещения визита.

Однако по ходу программа была изменена, и президент в первую очередь собрался лететь на зерновые поля. Станислав Нам сразу же приехал в аэропорт, чтобы отправиться вместе с другими журналистами на вертолете за президентом. Однако в аэропорту его остановили, сообщив, что его имени нет в списках, и не пустили на борт вертолета.

Август, 30

Алия Ахмедиева, «Stan TV» (г. Талдыкорган)

Журналисты независимых средств массовой информации Алматинской области недовольны избирательным подходом в отношении прессы со стороны областной прокуратуры. Так, о проведении очередной пресс-конференции руководитель пресс-службы прокуратуры Галия Жумаева сообщила лишь провластным СМИ - изданиям акима области. На вопрос корреспондента телевидеопортала «Stan TV» Алии Ахмедиевой, почему ей не сообщили об этом мероприятии, Галия Жумаева сказала, что так распорядилось руководство. Этот случай не единичный. Подобная практика в прокуратуре превратилась в систему.

Август, 25

«Городская неделя» (г. Павлодар)

В августе в Павлодарском областном акимате прошло несколько важных совещаний, на которые не приглашались представители газеты «Городская неделя». Корреспондент издания Александр Баранов в беседе с корреспондентом Фонда «Адил соз» сообщил, что, специалист пресс-службы на вопрос о времени мероприятия каждый раз отвечал, что никаких совещаний нет, а вечером в теленовостях показывали репортажи с совещаний, где обсуждались интересные темы. По мнению журналиста, акимат намеренно игнорирует независимое издание, поскольку не желает видеть альтернативную официальной точку зрения.

Август, 21

Айнур Балакешова, «Вечерняя газета» (г. Караганда)

Криминальный обозреватель «Вечерней газеты» Айнур Балакешова обратилась в Карагандинский областной суд с просьбой аккредитовать ее на совещание с участием представителя Верховного суда РК. Однако в приемной областного суда секретарь ответила А. Балакешовой, что на мероприятии будут присутствовать только журналисты государственных СМИ.

Август, 30

Алия Ахмедиева, «Stan TV» (г. Талдыкорган)

Корреспондент независимого телевидеопортала «Stan TV» Алия Ахмедиева рассказала в беседе с корреспондентом Фонда «Адил соз», что при обращении к руководителю пресс-службы Галие Жумаевой с просьбой о предоставлении информации та постоянно ссылается на то, что начальство еще не разрешило, а когда журналист обращается непосредственно в приемную прокуратуры, то там ее отсылают снова в пресс-службу.

Август, 25

Владимир Нагорный, «Мегаполис» (Костанайская область)

Корреспондент газеты «Мегаполис» Владимир Нагорный обратился в Управление образования Костанайской области к Ермеку Шалтееву за информацией о готовности школ к новому учебному году. Е. Шалтеев пообещал дать сводку, однако обещание не выполнил.

Подчиненные Шалтеева данные о готовности учебных заведений тоже не предоставили, сославшись на то, что сводку нужно согласовать с начальником управления образования Генрихом Шеком. Журналист попытался связаться с ним, однако секретарь отказалась соединять В. Нагорного с руководителем.

Август, 02

Зауре Жумалиева, «Литер», Виктор Мирошниченко, «Время», Елена Чернышова «Экспресс К» (г. Петропавловск)

 В некоторых госструктурах Северо-Казахстанской области продолжается деление журналистов на «своих и чужих». В частности, пресс-служба пограничного отряда игнорирует республиканские СМИ и сообщает о происшествиях только журналистам местного телевидения. В результате собкоры зачастую узнают общественно значимую информацию только из новостей местных телеканалов.

Август, 14

«Наша газета СК», район Габита Мусрепова, «Маяк», Кызылжарский район Северо-Казахстанской области

Издатель районного еженедельника «Наша газета СК» Сауле Есентаева (район Габита Мусрепова) сообщила корреспонденту Фонда «Адил соз», что невозможно наладить работу с местным РОВД. Полицейские не готовят рассылок, не сообщают о совершенных преступлениях. В результате криминальная информация появляется раньше в областных газетах, а это отражается на рейтинге районной газеты, и, следовательно, на тиражах.

Редактор Кызылжарской районной газеты «Маяк» Николай Иванов рассказал корреспонденту фонда «Адил соз», что РОВД Кызылжарского района точно так же относится к журналистам. Полицейские не отказывают в предоставлении информации, но и не дают ее.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. Более того, в силу п.5 ст.20 Закона РК «О средствах массовой информации», журналист вправе не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения о государственных секретах. Он также вправе беспрепятственно посещать госорганы любого уровня и организации всех форм собственности, быть принятым их должностными лицами, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением закрытых мероприятий.

Безусловно, всякая организация вправе устанавливать внутренние правила доступа в свой офис. Однако эти правила не могут противоречить законодательным нормам и ограничивать права журналистов. Исходя из указанных норм, любые искусственные ограничения в получении информации, как, например, в приведенных случаях, следует признать незаконными.

Действия должностных лиц, препятствующих журналисту в получении информации, могут быть оспорены в суде в порядке ст. ст. 278-282 ГПК РК. Кроме того, против таких лиц по протоколу уполномоченного лица - местных (областных и городских, городов республиканского значения) акиматов на основании ст. ст. 352,635 и 636 КоАП РК может быть возбуждено административное производство за создание условий, препятствующих журналисту осуществлять предусмотренные законом права и обязанности.

8. Необоснованные требования о раскрытии источника информации

Август, 28

Марина Рыбалко, «Курс» (г. Кокшетау)

После публикации в газете «Курс» статьи о нарушениях при строительстве Дворца спорта в Кокшетау к редактору Марине Рыбалко обратились представители фирмы-подрядчика ТОО «Кулагер» с требованием огласить источник информации, которая была использована при написании статьи. Редактор отказалась назвать источник.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае требования о раскрытии источника информации не основаны на законе. Согласно п. 10 ст. 20 закона РК «О средствах массовой информации», журналист имеет право на сохранение тайны как авторства, так и источника информации. Эта тайна может быть раскрыта только по обоснованному определению суда. Никакой иной орган этого требовать не вправе.

9. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Август, 28

Все СМИ

27 августа в Сары-Аркинском районном суде № 2 г. Астаны состоялось третье заседание по делу экс-главы «Казахстан Темир жолы» Жаксыбека Кулекеева. Журналистов на это слушание не пустили - человек, представившийся судебным приставом Болатом Жорабеком, пояснил, что председательствующий судья У. Жолдасбеков якобы принял решение вести слушания в закрытом режиме. Однако супруга Жаксыбека Кулекеева, присутствующая на процессе, сказала, что судья вообще не поднимал вопрос о присутствии прессы в зале суда и ни о каком решении по этому вопросу не объявлял.

В финполиции, куда обратились журналисты, чтобы узнать о причине изменения режима слушаний, просто отшутились.

Август, 30

«Мегаполис» (г. Астана)

Судебный процесс над экс-президентом АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы» Жаксыбеком Кулекевым из открытого превратился в закрытый. В суде № 2 Сарыаркинского района г. Астаны объяснили это тем, что зал для судебных заседаний слишком тесный, чтобы вместить свидетелей и участников процесса.

Адвокат Ж. Кулекеева Салимжан Мусин наотрез отказывается давать какую-либо информацию журналистам по процессу. Участники со стороны обвинения, по свидетельству журналистов, вообще не проронили ни слова, демонстративно игнорируя все вопросы.

Август, 10

Фотокорреспонденты СМИ Уральска

Судья Р. Сансызбай городского суда Уральска отказался дать разрешение на проведение фотосъемок начала судебного процесса по уголовному обвинению. Судья задал подсудимым с вопрос, разрешают ли те снимать их. Подсудимые ответили отказом, и на этом основании судья не позволил произвести фотосъемки.

Август, 15

СМИ Алматы

Судья экономического суда г. Алматы Шаянов запретил вести фото- и видеосъемку на открытом судебном заседании по иску финансового управления к частному родильному дому о признании недействительным договора аренды и выселении роддома.

КОММЕНТАРИЙ

Статьи 29 УПК, 19 ГПК и 24 КоАП РК установили открытость судебного разбирательства во всех судах и во всех судебных инстанциях. Это значит, что любой гражданин вправе свободно посетить, присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Для судьи, рассматривающего дело, это, в свою очередь, порождает обязанность организовать и обеспечить такую гласность.

В закрытых судебных заседаниях осуществляется разбирательство дел, содержащих сведения, составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну или иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.

Закрытое судебное разбирательство в уголовном процессе допускается также по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях и других делах в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля, других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании судом во всех случаях выносится мотивированное постановление или определение. Но главное, что приговоры, постановления и решения судов во всех судах провозглашаются открыто. Лица, присутствующие в зале в гражданском процессе, вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства с использованием аудиотехники. Фото-, теле- и киносъемки в любых случаях делаются только с разрешения судьи. Естественно, что запрет на их производство должен иметь объективные основания. В целях устранения нарушений в этих вопросах Верховный суд РК принял два нормативных постановления - «О соблюдении принципа гласности судопроизводства по уголовным делам» и «О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам».

Наверное, возникла и настоятельная потребность разобраться с пропускной системой в судах с тем, чтобы она не препятствовала реализации вышеупомянутых прав граждан.

10. Нарушения норм закона «О языках в РК»

Август, 29

Русскоязычные СМИ Уральска

Прокуратура Западно-Казахстанской области пригласила журналистов на совещание с участием акимов районов по поводу борьбы с коррупцией. Заседание шло на государственном языке, зал не был оборудован техникой для синхронного перевода. Журналисты, не владеющие государственным языком, вынуждены были покинуть зал из-за невозможности выполнить свои обязанности по сбору информации.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 7 Конституции РК, государственным языком в Казахстане является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется и русский язык. Аналогичная норма воспроизведена и в законе «О языках в Республике Казахстан». При этом ст. 26 этого закона реализацию указанных норм, а также их материально-техническое и финансовое обеспечение возлагает на правительство и соответствующие государственные органы, по существу, призванные обеспечить реальное двуязычие. И уж, наверное, по такой важной теме, как борьба с коррупцией, это двуязычие можно было обеспечить.

11. Необоснованные требования о защите авторских прав

Август, 26

Ольга Петрова, «Диапазон» (г. Актобе)

12 августа директор филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности по Актюбинской области Ольга Петрова

распространила в интернете материал, рассказывающий об угрозах начальника пресс-службы ДВД по Актюбинской области Алмата Имангалиева в адрес журналиста газеты «Актобе Таймс» Кундыз Касеновой. Информацию со ссылкой на источник опубликовали печатные СМИ, в том числе и актюбинская газета «Диапазон». После публикации сотрудник службы внутренней безопасности ДВД по Актюбинской области (представившийся неразборчиво) заявил Ольге Петровой, что газета «Диапазон» нарушила ее права, напечатав материал без ее согласия, и потребовал, чтобы Ольга дала письменное согласие на то, чтобы привлечь к ответственности редакцию «Диапазона» за нарушение авторских прав. После отказа Ольги писать подобный документ полицейский заметил, что «за нарушение авторского права» они могут привлечь газету и без согласия автора.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае претензии и требования о защите авторских прав не основаны на законе.

Авторское право и нормы закона РК «Об авторском праве и смежных правах» защищают имущественные и личные неимущественные права авторов на их творческие произведения (книги, брошюры, статьи и т.д.) или их части обладающие признаками законченного произведения и могущие использоваться самостоятельно.

Информация как таковая, в отличие от творческих произведений, вышеназванным законом не защищается, и согласия источника такой информации на ее публикацию не требуется (ст. 8 названого закона).

12. Нарушения трудовых прав граждан в связи с публикациями в прессе

Август, 13

«Время» (г. Алматы)

30 апреля в газете «Время» вышла статья «Детский мор», где речь шла о том, что гинеколог высшей категории Зауреш Камзина обратилась в Министерство здравоохранения РК и Генеральную прокуратуру с заявлением о многочисленных фактах сокрытия младенческой смертности в роддомах Алматы, и проведенная проверка не только полностью подтвердила эти данные, но и выявила новые. После публикации Зауреш Камзину вынудили уволиться из ГКБ № 1 по «собственному желанию».

Теперь ей отказывают в предоставлении работы практически во всех родовспомогательных учреждениях Алматы, ссылаясь на приказ № 274 от 21.04. 2006 г., подписанный начальником Департамента здравоохранения Зауреш Аманжоловой, запрещающий прием на работу акушеров-гинекологов без согласия чиновников горздрава.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае увольнение лица, сообщившего газете определенную информацию, не основано на законе.

Увольнение работников с работы может иметь место только в порядке и по основаниям, установленным ст.ст. 54-57 Трудового кодекса РК. Увольнение работника «по собственному желанию» должно соответствовать его действительному желанию уволиться. Работник, принужденный администрацией подать соответствующее заявление, может быть восстановлен судом в прежней должности с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Обвинения в клевете (ст. 129 УК РК)

Август, 27

Каратай Саулембеков, «Тасжарган» (Улытауский район, Карагандинская область)

14 мая в газете «Тасжарган» было опубликовано письмо пенсионера Каратая Саулембекова «…Гейт районного масштаба» - о злоупотреблениях начальником Улытауского района Карагандинской области Сулейменом Дюсабаевым своими должностными полномочиями. После публикации С. Дюсабаев написал жалобу в районный суд, потребовав взыскать с пенсионера за клевету 50 тысяч тенге морального ущерба. Каратай Саулембеков в беседе с корреспондентом Фонда «Адил соз» сказал, что все факты, изложенные в письме, имели место, ни слова клеветы в нем не было.

Август, 30

Надежда Пляскина, «Время» (г. Алматы)

Редакция газеты «Время» и корреспондент Надежда Пляскина обратились в Алматинский городской суд с жалобой на постановление Жетысуского районного суда № 2 г. Алматы, вынесенное судьей Ахметжаном Примкуловым. Согласно этому постановлению, уголовное дело по обвинению в клевете корреспондента газеты «Время» Надежды Пляскиной, а также учителей и родителей учеников алматинской лингвистической гимназии № 105 было прекращено в связи с неявкой частного обвинителя, директора школы Марияш Галямовой. По мнению редакции, суд первой инстанции имел возможность, но не стал рассматривать дело по существу, тем самым нарушив право подсудимого, в данном случае журналиста, на защиту.

Заседание Алматинского городского суда было отложено по той же причине - в связи с неявкой частного обвинителя.

КОММЕНТАРИЙ

Клеветой, согласно ст. 129 УК РК признается распространение заведомо ложных порочащих другое лицо сведений. Данное преступление совершается только с прямым умыслом. То есть, когда распространитель знал о ложности распространяемых сведений и стремился именно оболгать (оклеветать) другое лицо в нарушении им законов и моральных принципов общества.

Не подлежит ответственности по данной статье лицо с неосторожной формой вины.

Дела о клевете относятся к делам частного обвинения (ст. 33 УПК РК). Такие дела возбуждаются соответствующим лицом путем подачи в суд жалобы о привлечении к уголовной ответственности. Дела частного обвинения рассматриваются судом в порядке ст.ст 389-395 УПК РК.

Неявка на судебное заседание без уважительных причин частного обвинителя влечет прекращение дела. Однако по ходатайству подсудимого дело может быть рассмотрено по существу и в его отсутствие.

2. Обвинения в нарушении неприкосновенности частной жизни и неприкосновенности жилища (ст.ст. 142 и 145 УК РК)

Август, 01

Дилярам Аркин, «Время» (г. Алматы)

Судебное разбирательство по жалобе Мухтара Алиева к корреспонденту газеты «Время» Дилярам Аркин в порядке частного обвинения по ст.145 ч.1 и 142 ч.2 УК РК (нарушение неприкосновенности частной жизни и неприкосновенности жилища) отложено на неопределенный срок, поскольку судья вернул жалобу для дооформления.

Поводом для обращения в суд М.Алиева послужила статья «Сын хотел меня в Австрию». опубликованная 19.02.08. В статье, написанной на основе интервью с М. Алиевым, речь шла о том, что он нуждается в лечении за границей. Именно эти сведения истец оспаривал.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 142, ч. 2 УК РК предусматривает ответственность только за незаконное собирание или распространение через СМИ сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, если эти действия причинили вред правам и законным интересам потерпевшего.

Статья 145 УК опять же предусматривает ответственность только за незаконное проникновение в жилище против воли проживающего в нем лица.

Поскольку в приведенном случае речь идет о газетной статье на основе интервью, которое всегда является добровольным и согласие интервьюируемого на публикацию при этом предполагается, с обвинением журналиста по вышеуказанным статьям УК нельзя согласиться.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений

Август, 14

«Свобода слова» (г. Алматы)

17 июля в газете «Свобода слова» вышла статья «Крайний протест» о том, как Анатолий Ахметов в знак протеста против бездействия судоисполнителей, не исполнивших решение суда, отрезал себе палец. После публикации редакция получила письмо, подписанное руководителем Администратора судов г. Алматы Б. Унербаевым, с просьбой опубликовать опровержение. Текст опровержения под названием «Умные горы обойдут» прилагался. Редакция от публикации опровержения отказалась: «Мы лишь констатировали страшный факт - человек долгое время не мог добиться исполнения решения суда и поэтому публично совершил акт членовредительства».

Август, 25

Дос Омар, «Закон и правосудие» (г. Астана)

В мае 2008 года Алматинский районный суд г. Астаны вынес решение, обязавшее корреспондента закрытой в феврале газеты «Закон и правосудие» Доса Омара и владельца этой газеты - ТОО «ЗиП «Закон и правосудие» выплатить в солидарном порядке ТОО «Бразерс Компани» три миллиона тенге в счет возмещения морального вреда. В июле апелляционная инстанция оставила его жалобу без рассмотрения. Теперь журналист направил жалобу в надзорную коллегию суда г. Астаны.

Поводом для судебного спора стала публикация О. Доса «Обманутые дольщики» - о недобросовестном отношении застройщика, ТОО «Бразерс Компани», к дольщикам. Журналист рассказал корреспонденту Фонда «Адил соз», что его статья основывалась на судебных материалах, кроме того, сейчас появились дополнительные обстоятельства, подтверждающие его правоту.

Август, 13

Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск)

К собкору газеты «Время» по Северо-Казахстанской области Виктору Мирошниченко обратился начальник Налогового комитета области Калил Абдуллаев с просьбой дать опровержение информации «Кому верить?». В ней говорилось, что отчеты Налогового комитета и статуправления сильно разнятся. Если налоговики объясняют недобор налогов низкой зарплатой в реальном секторе экономики, то статистики утверждают, что экономика области процветает, и зарплата североказахстанцев растет хорошими темпами. Главный налоговик области назвал такое сравнение некорректным и дал пояснение, в котором, в частности, говорилось, что в недоборе виновата таможня, резко снизившая таможенные сборы ввиду спада потока импорта и экспорта.

В результате в следующем номере газеты появилась публикация «Верьте всем». Тогда к собкору газеты «Время» обратился пресс-секретарь Департамента таможенного контроля Александр Семенчук, который сообщил, что таможня не выполнила утвержденный минифином план на три миллиарда тенге, но область при этом ничуть не пострадала, поскольку деньги перечислялись не в областной, а в республиканский бюджет. После этого в газете «Время» появилась третья публикация под названием «Налоговый туман».

Август, 24

Гульмира Жаналина, «Взгляд» (г. Караганда)

Корреспондент еженедельника «Взгляд» Гульмира Даненова опубликовала материал под названием «Жизнь или зарплата». В нем шла речь о кабальных условиях труда работников ТОО «Агропромстрой». Людям долгое время не выдается зарплата, не оплачиваются больничные листы. Один из рабочих даже обещал покончить жизнь самоубийством, если ему не выплатят честно заработанные деньги.

Через день после выхода статьи в редакцию пришло письмо, где представители «Агропромстроя» потребовали, чтобы Гульмира Даненова добровольно выплатила предприятию миллион тенге «за неправильно изложенные в материале факты». В противном случае руководство предприятия намерено подать на газету исковое заявление в суд.

Август, 07

Игорь Мельцер, Виктор Бурдин, «Время» (г. Алматы)

В Жетысуском районном суде № 2 Алматы состоялось первое судебное заседание по иску ГККП «Городской Перинатальный центр г. Алматы» к главному редактору газеты «Время» Игорю Мельцеру к корреспонденту Виктору Бурдину о защите деловой репутации центра с требованием опубликовать опровержение.

Поводом к иску послужили статьи В. Бурдина, опубликованные 30 апреля и 21 июня 2008 года, «Детский мор» и «Департамент приписок». В них шла речь о состоянии системы здравоохранения в городе Алматы, в частности, о методах руководства директора Департамента здравоохранения З. Аманжоловой.

Истец мотивировал свое требование тем, что автор статьи использовал информацию из анонимного источника, якобы от врачей Перинатального центра, тем самым газета «выставила Перинатальный центр - государственное учреждение здравоохранения как коллектив анонимных доносчиков, занятых не своим прямым профессиональным делом и долгом, а разведением склок и конфликтов».

Август, 08

СМИ Алматы

В ряде казахстанских СМИ вышли публикации о нарушениях законодательства со стороны инвестиционной компании «Мангистау». Руководство компании провело в ответ в Алматы пресс-конференцию, на которой сообщило, что компания осуществляет свою деятельность полностью в соответствии с законодательством РК. Председатель совета директоров АО ИК «Мангистау» Серик Уалиев заявил, что публикации носят заказной характер и не только порочат деловую репутацию компании, но и ставят под угрозу реализацию важных для страны проектов, инициированных руководством Казахстана. В этой связи председатель Совета директоров компании призвал СМИ быть более объективными и опираться на проверенные факты.

Август, 30

«Тасжарган» (г. Алматы)

В августе редакция газеты «Тасжарган» получила досудебные претензии от депутата мажилиса Ромина Мадинова, гендиректора ТОО «Фирма «Тигрохауд» А. Жаужурека, гендиректора ТОО «Equipment Giving Possibilities Company» Д. Ермакова. Один из фигурантов по делу этого товарищества С. Абдрахманов позвонил в редакцию и сообщил, что он собирается подать иск на сумму в один миллиард тенге к шеф-редактору русскоязычной версии газеты Алмату Азади. Иска пока не последовало.

По мнению «Главного читателя» газеты Ермурата Бапи, все эти претензии - звено в цепи системного давления на редакцию, они фактически являются попытками закрыть рот неугодному изданию, смело поднимающему самые острые вопросы и актуальные проблемы.

Август, 30

«Тасжарган» (г. Алматы)

27 марта 2008 года в газете «Тасжарган» была опубликована статья шеф-редактора русской редакции еженедельника Алмата Азади «Неджентльменское поведение судьи», о деятельности председателя Северо-Казахстанского областного суда Бекета Тургараева. Статья и содержащиеся в ней выводы были основаны на информации, предоставленной редакции шымкентским предпринимателем Б. Каипназаровым и негативно характеризующей Б. Тургараева. После публикации последний обратился в суд с исковым заявлением, посчитав, что в статье распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие его честь и достоинство. Интересы истца представлял на суде адвокат В. Воронов. Стороны пришли к мировому соглашению, по условиям которого газета должна была опубликовать опровержение.

После публикации опровержения 28 мая Виталий Воронов обратился в Медеуский суд г. Алматы с жалобой по поводу текста опровержения и комментария редакции.

Судья Медеуского суда г. Алматы М. Максудов вынес определение о повторном опубликовании опровержения, на этот раз без комментариев редакции, сославшись на п.9 Нормативного постановления Верховного суда РК.

Опровержение было опубликовано.

Август, 30

«Тасжарган» (г. Алматы)

В Медеуском районном суде г. Алматы в стадии судебного рассмотрения находится иск общественного деятеля Хасена Кожа-Ахмета, который посчитал, что в газете «Тасжарган» была негативно отражена деятельность бывшего Гражданского движения «Азат». Этот иск был подан только через полгода после публикации.

Август, 20

«Тасжарган» (г. Алматы)

Личный состав ДВД Алматниской области обратился в редакцию газеты «Тасжарган» с требованием опубликовать опровержение на статью «Офицерская МЕНТальность», опубликованную 13 августа т.г. и якобы написанную офицерами ДВД Алматинской области. По мнению полицейских, доводы, указанные в статье, в большинстве своем вымышлены и не соответствуют действительности.

На основании протокола аппаратного совещания ДВД Алматинской области полицейские потребовали опубликовать опровержение на той же странице и в том же формате, в связи с тем, что «данной статьей нанесен несоизмеримый ущерб имиджу всему личному составу ДВД». И напомнили, что оставляют за собой право обратиться в судебные органы с исковым заявлением о защите чести и достоинства.

Август, 01

«Петропавловск.KZ» (г. Петропавловск)

В связи с вступлением в силу Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения» в газете «Петропавловск KZ» были опубликованы фотографии автомобилей высокопоставленных госслужащих, застигнутых во время нарушения правил дорожного движения. В частности, был обнародован снимок служебного авто начальника Департамента юстиции, водитель которого не пристегнул ремень безопасности. Но в следующем номере газеты было опубликовано опровержение, в котором говорилось, что машина стояла на стоянке, хотя на фото явно видно, что снимок сделан в момент движения.

Корреспондент Фонда «Адил соз» обратился к руководству газеты с просьбой дать информацию о ситуации. Редакция отказалась пояснить случившееся.

Август, 25

«Financial Co»

Министерство обороны РК обратилось по телефону в издание «Financial Co», печатающееся в Грузии, которое со ссылкой на американское информационное агентство «The Financial Time» передало сообщение о том, что «российские, осетинские, казахские солдаты убивают мирных жителей». Позже выяснилось, что в англоязычном варианте сообщения было написано не «казахи», а «казаки» (Russian Cossacks and Ossetian military). По словам пресс-секретаря Министерства обороны РК Серика Шалова, «ошибка имела место по вине дежурного редактора издания».

По требованию казахстанской стороны сообщение о том, что «в составе военных подразделений есть и казахи, было ошибочным», опубликовано на сайте издания «Financial Co».

КОММЕНТАРИЙ

Все большее место в мониторингах занимают сообщения о требованиях и исках юридических лиц о компенсации морального вреда в связи с публикациями ошибочных, но не порочащих или нелицеприятных сведений. По сути, это попытка в обход делового оборота доказать через суд свою состоятельность и добросовестность.

К сожалению, эти попытки нередко находят в судах понимание и со средств массовой информации и журналистов взыскиваются неподъемные суммы.

Между тем, при нарушении личных неимущественных прав, таких, как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 143 ГК РК и нормативных постановления Верховного суда РК от 18.12.92 г. № 6 (с последующими изменениями) и от 21.06.2001 г. № 3, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения. За распространение последних нет и не может быть установлено какой-либо ответственности.

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Более того, истец, и особенно это касается юридических лиц, обязан документально доказать факт нарушения или умаления своих личных неимущественных прав, таких как деловая репутация. Поскольку юридическое лицо в принципе не может испытывать моральные и нравственные страдания, то умаление своей деловой репутации оно, очевидно, обязано доказать путем предоставления доказательств, например, по уменьшению в причинно-следственной связи своего торгового оборота, отказу партнеров заключить или продлить соответствующие контракты и т.д.

Следует также учитывать, что Казахстан ратифицировал Пакт о гражданских и политических правах, на основе которого международным сообществом были выработаны международные стандарты, или принципы свободы слова. Так, например, в международной правоприменительной практике признано, что государственные органы всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также органы, так или иначе выполняющие публичные функции, не вправе обращаться и уж тем более рассчитывать на защиту репутации. Сюда же относят и общественные организации. В отношении должностных лиц государственных органов и иных организаций. существует большая, а не меньшая свобода критики, и эти лица не могут пользоваться особой защитой. Все это связано с важностью свободы критики в жизни и деятельности общества и государства.

4. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикаций официальных сообщений и решений

Август, 12

Назгуль Сулейменова, «Добрый вечер» (г. Петропавловск)

В редакцию газеты «Добрый вечер» обратился предприниматель с требованием дать опровержение публикации от 9 ноября 2007 года «Должник-миллионер». В статье Назгуль Сулейменовой говорилось о том, что некто М. приговорен к пяти годам лишения свободы за мошенничество. Как выяснилось, герой публикации подал апелляционную жалобу на решение суда, и дело направлено на доследование.

Назгуль Сулейменова отказалась писать опровержение, поскольку информация была написана на основании пресс-релиза Департамента по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями, а имя героя вообще не названо. Тогда обратившийся подал в суд исковое заявление о защите чести и достоинства и деловой репутации. Он попросил взыскать с ответчиков - ДБЭКП и учредителя газеты - издательства «Северный Казахстан» 10млн. тенге в счет возмещения морального вреда, а также опубликовать опровержение на страницах газеты. В иске ему было отказано.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае суд совершенно правильно отказал истцу в удовлетворении иска.

Виновность или невиновность по уголовному делу не устанавливается в обход уголовно-процессуального законодательства в гражданском порядке. В связи с чем, согласно ст. 242, п. 4, данное исковое производство в любом случае подлежало приостановлению до окончательного рассмотрения соответствующего уголовного дела.

Не основаны требования истца и по существу:

а) согласно п. 1 части 3 статьи 77 Конституции РК, лицо действительно считается невиновным до вступления в законную силу соответствующего приговора суда. Однако, на самом деле эта норма относится к числу принципов, которыми должен руководствоваться судья и только судья при рассмотрении соответствующего уголовного дела;

б) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, обвинительное заключение при окончании уголовного дела составляется только в утвердительной форме. Точно так же и приговор суда констатирует виновность или невиновность лица, независимо от того, с каким результатом будет рассмотрено уголовное дело в последующих инстанциях. Что, собственно, и было сделано как органом уголовного преследования, так и судом первой инстанции;

в) учитывая, что, согласно статье 29 УПК РК, основополагающим принципом судопроизводства является гласность и открытость судебных процессов, следует признать, что впервые обнародовал, то есть распространил сведения о виновности истца суд первой инстанции в пределах своей компетенции, поскольку он пришел именно к этому убеждению. Здесь же было публично оглашено и обвинительное заключение;

г) точно так же, исходя из вышеуказанного принципа гласности, средства массовой информации были вправе опубликовать все перипетии судебного процесса, в том числе и пункты как обвинительного заключения, так и приговора суда.

При оправдании или реабилитации в последующем истца, если таковые будут иметь место, вопросы возмещения вреда будут рассмотрены судом, постановившим соответствующий приговор, в порядке статей 39 - 47 УПК РК.

5. Требования и иски о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации мнений, убеждений и оценочных суждений

Август, 13

«Ак Жайык» (г. Атырау)

В редакцию газеты «Ак Жайык» поступило письмо от ТОО «Болашак Атырау» за подписью директора Э. Маккиннона с просьбой опубликовать извинение по поводу несвоевременного удаления негативного комментария на статью «Есть спецы из Тринидада, так что местных нам не надо» в Интернет-версии газеты. В письме сказано, что распространение негативного мнения о компании «Болашак Атырау» задевает деловую репутацию предприятия, честь и достоинство работников компании.

Редакция, проконсультировавшись с юристом фонда «Адил соз» Г. Красильниковой, отказалась публиковать извинение в Интернет-версии газеты.

Август, 29

«Взгляд» (г. Караганда)

Межрайонный экономический суд Караганды вновь рассматривает спор между владельцем торгово-развлекательного комплекса «Сити мол» О. Сундуковским и редакцией карагандинского еженедельника «Взгляд».

Напомним, что 26 марта текущего года во «Взгляде» вышла статья, в которой здание «Сити мола» сравнивалось с сундуком. Газета имела в виду архитектурные особенности самого сооружения. Однако его владелец усмотрел в этом личное оскорбление и подал иск, требуя выплатить ему десять миллионов тенге за причинение морального вреда и умаление деловой репутации. Судья Макашева вынесла заочное решение, обязав редакцию выплатить истцу один миллион тенге. Оно было отменено.

Пока идут новые разбирательства, редакция обратилась в суд со встречным иском. Журналисты просят, во-первых, компенсировать им моральный ущерб, причиненный «своим ранящим эстетическое чувство восприимчивых граждан (и организаций) видом здание «Сити мол»». Требуемая компенсация - 7 (семь) тенге. Но если символические суммы взыскания в судебной практике страны не новость, то второе требование явно беспрецедентное - «Обязать вдохновителя первоначального иска господина Сундуковского Олега Георгиевича в полнолуние с приспущенными штанами семь раз обежать вокруг здания «Сити мол».

КОММЕНТАРИЙ

Публичное высказывание своих взглядов, убеждений, мнений, оценочных суждений в силу статьи 20 Конституции РК, статьи 2 Закона РК «О средствах массовой информации» и 143 ГК РК, в отличие от распространения недостоверных порочащих сведений, ненаказуемо. Основное отличие сведений (фактов) от мнений и оценочных суждений заключается в том, что достоверность сведений можно проверить, а мнений и оценок - нет.

6. Требования и иски СМИ и журналистов в защиту своих гражданских и профессиональных прав

6.1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Август, 07

Дана Нукеева, «Stan.TV» (г. Алматы)

Судебный процесс по заявлению корреспондента интернет-видеопортала «Stan.TV» Даны Нукеевой завершился мировым соглашением. Импресарио певицы Макпал Жунусовой Калдыбек Курманалиев извинился в зале суда и возместил моральный ущерб в размере 120 тысяч тенге.

Напомним, 19 апреля съемочная группа интернет-видеопортала «Stan.TV»

 - корреспондент Дана Нукеева, операторы Ерлан Куанышбаев и Алмас Нурдос - выехала во Дворец Республики для освещения творческого вечера певицы Макпал Жунусовой. После концерта Дана Нукеева обратилась с вопросом к импресарио певицы Калдыбеку Курманалиеву. В ответ услышала нецензурную брань. Когда Д. Нукеева попыталась остановить поток оскорблений, Курманалиев вытолкал съемочную группу на улицу. Весь инцидент был записан на видеокамеру. Дана подала заявление в суд, требуя привлечь К. Курманалиева к уголовной ответственности за оскорбление.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае журналист совершенно правильно обратилась в суд за защитой своих чести и достоинства, которые были унижены в неприличной оскорбительной форме. То есть, в отношении журналиста было совершенно преступление, предусмотренное ст. 130 УК РК - «Оскорбление». Судебный процесс журналист по существу выиграла, так как обвиняемый был вынужден добровольно компенсировать моральный вред.

Мониторинг подготовлен по сообщениям

СМИ и корреспондентов Фонда

«Адил соз».

Комментарий юридической службы Фонда «Адил соз».

Руководитель юридической службы Фонда «Адил соз»

Кальсин Иллиодор Федорович

kalsin@adilsoz.kz

Руководитель мониторинговой службы Фонда «Адил соз»

Стеблюк Наталия Федоровна

steblyuk@adilsoz.kz


Больше новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!

сообщить об ошибке
Сообщить об ошибке
Текст с ошибкой:
Комментарий:
Сейчас читают
Интересное
Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс
последние комментарии
Последние комментарии