По замкнутому кругу

 

Асем Сакенова

 

В Турксибском районном суде г. Алматы состоялся «круглый стол» на тему «Проблемные вопросы при рассмотрении исковых заявлений по жилищным отношениям и наследственному праву».

Председатель районного суда Турксибского района г. Алматы Р. Жансыкбаев отметил, что интерес к этой теме не случаен - в судах растет количество дел по жилищным и наследственным спорам, и порой их возникновению способствуют неправильные действия органов местного самоуправления.

Учитывая социальную значимость вопросов жилья и наследственных прав для человека, соответствующие уполномоченные органы, должностные лица должны относиться к такого рода спорам внимательно и решать их в соответствии с действующим законодательством.

Судья Н. Калымжанова привела такой факт: в практике суда встречаются дела, по которым истцы, обратившиеся в суд, проживали в спорных квартирах 30 и более лет! Семья получала жилье, к примеру, по решениям профкома, администрации организаций, которые в настоящее время уже не существуют, ликвидированы, расформированы. В свое время права на данные квартиры не были в надлежащем порядке оформлены и, соответственно, ордер не выдавался. Граждане имеют регистрацию по спорному адресу, содержат спорное жилье, оплачивают коммунальные услуги.

Для оформления своих прав на спорное жилье и получения ордера граждане обращаются в ГУ «Управление жилья г. Алматы», где для рассмотрения заявления им предлагают предоставить документы: ордер, техпаспорт на жилое строение, сведения о регистрации и т.д. Естественно, в силу указанных выше причин требуемых документов граждане предоставить не могут. В рассмотрении заявления им отказывают. Основание - отсутствие требуемого перечня документов. Получается замкнутый круг. И так люди годами не могут оформить права на свое же жилище.

В соответствии со ст. 83 Закона РК «О жилищных отношениях» члены семьи нанимателя пользуются наравне с ним правами, вытекающими из договора найма жилища из государственного жилищного фонда. В соответствии со ст. 107 данного Закона выселение нанимателя (поднанимателя), членов его семьи или других совместно проживающих с ним лиц без предоставления другого жилища допускается в случаях, если лицо самоуправно заняло жилище. Поскольку ГУ «Управление жилья г. Алматы» не предъявляет иск о выселении таких лиц из занимаемого жилища, то должно решать вопрос о заключении договора найма в соответствии с действующим законодательством.

Чтобы оформить свои права на жилье, граждане, оказавшиеся в такой ситуации, обращаются к адвокатам, которые, в свою очередь, неправильно оформляют иски в суд в особом производстве: о признании права собственности на жилище, признание права собственности по приобретательской давности, об установлении юридического факта владения, пользования, распоряжения жилищем, о признании их нанимателем спорного жилища и т.д. Такие иски суд оставляет без движения и возвращает истцам.

Как подчеркнула судья Нуржан Калымжанова, учитывая, что спорное жилище относится к коммунальной собственности, ГУ «Управление жилья г. Алматы» должно рассматривать заявления граждан об оформлении прав на такое жилье по имеющимся у них документам. При невозможности принятия положительного решения, следует выдать письменный мотивированный отказ, который в установленном законом порядке и сроки может быть обжалован в порядке, установленном гл. 27 ГПК РК.

Юристы должны вести соответствующую разъяснительную работу с населением: согласно ст. 242 ГК РК приобретательская давность к недвижимому имуществу применяется только после постановки на учет уполномоченным органом. По истечении года со дня постановки бесхозного недвижимого имущества на учет данный орган обращается в суд с требованием о признании этого имущества поступившим в коммунальную собственность. И далее если суд не признал его поступившим в коммунальную собственность, то оно может быть принято во владение, пользование и распоряжение ее собственником и т.д.

Если заинтересованное лицо вселилось в спорное жилище незаконно, то оплата им коммунальных услуг не является основанием для закрепления за ним данной квартиры и иск уполномоченного органа о выселении удовлетворяется.

Тему нарушений прав граждан, допускаемых местными исполнительными органами, продолжила судья районного суда Турксибского района А. Кусаинова. Так, акимат Алматы принял постановление № 2/134 от 04.03.2001 г. и Положение «О предоставлении жилища участковым инспекторам», лишив их права приватизации. Это противоречит нормам гражданского и жилищного законодательства: согласно п. 2 ст. 101 Закона РК «О жилищных отношениях» госслужащие и работники бюджетных организаций, а также лица, занимающие государственные выборные должности, могут приватизировать по остаточной стоимости занимаемые ими жилища, приравненные к служебным, с согласия собственника. Главное условие - стаж работы на госслужбе или в бюджетной организации не менее десяти лет.

Несмотря на то, что указанное выше постановление акима г. Алматы 2001 г. не соответствует действующему законодательству, оно не было опротестовано, отменено, изменено уполномоченными органами. В 2012 г. ГУ «Управление жилья г. Алматы» обратилось в суд с тремя исками о выселении бывших участковых инспекторов Турксибского РУВД, получивших квартиры в соответствии с данным Положением. Судом в удовлетворении исков ГУ «Управление жилья г. Алматы» было отказано, решения суда вступили в законную силу. Права граждан были защищены.

Судья районного суда Турксибского района К. Боташева остановилась на другом актуальном вопросе судебной практики, связанном с установлением юридического факта принятия наследства и восстановления срока для принятия наследства.

Известно, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента госрегистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит госрегистрации.

Согласно требованиям ст. 1072-2 ГК РК наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия. Однако на практике установленный для принятия наследства срок наследник пропускает, зачастую из-за незнания закона. Вот в этой ситуации, по мнению судьи, необходимо, наверное, более внимательное, отношение к людям со стороны нотариусов. При обращении граждан в нотариальную контору за оформлением наследства, нотариусу необходимо принять заявление, а не отправлять с фразой «приходите через шесть месяцев», что и вызывает в последующем обращение в суд, так как при обращении к нотариусу по истечении шести месяцев после открытия наследства выясняется, что пропущен срок принятия наследства.

Хотелось бы отметить, что при обращении в суд с заявлением о восстановлении срока для принятия наследства необходимо обращение в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчика других наследников, при отсутствии таковых, привлекается акимат. Граждане же обращаются с заявлением в порядке особого производства, что является неправильным и вынуждает судью оставлять заявление без движения, разъяснять требования закона, предоставлять срок для исправления недостатков. Так начинается затягивание рассмотрения дела в суде и, соответственно, процедуры оформления наследства.

Судья не должен заниматься консультацией, но порой приходится разъяснять гражданам, что в соответствии со ст. 1072-3 ГК РК по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства, можно его восстановить, признав наследника принявшим наследство, если у него есть уважительные причины, и при условии, что наследник обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

Судья районного суда Турксибского района А. Кусаинова отметила, что адвокаты, участвуя в подобных делах, часто не знают, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о восстановлении срока на принятие наследства восстановлению в порядке ст. 128 ГПК не подлежит. Поскольку определение начала течения этого срока связано с моментом окончания обстоятельств, послуживших причиной пропуска срока принятия наследства, то заявление о восстановлении срока для принятия наследства и признании наследника принявшим наследство принимается в производство суда независимо от истечения шестимесячного срока, указанного в статье 1072-3 ГК.

Уважительность причин пропуска срока для принятия наследства и признания наследника принявшим наследство определяется судом в зависимости от конкретных обстоятельств каждого дела.

Также не следует путать и забывать, что шестимесячный срок принятия наследства был введен ст. 1072-2 ГК РК. Кодекс дополнен ст. 1072-2 в соответствии с Законом РК от 12 января 2007 г., то есть на момент открытия наследства с 1 марта 1999 г. до 3 февраля 2007 г. шестимесячный срок принятия наследства не существовал, поэтому нет необходимости ни восстанавливать срок принятия наследства, ни устанавливать факт принятия наследства. Нотариус обязан выдать свидетельство о праве на наследство, в случае отказа гражданин вправе обратиться в суд с жалобой на его действия. То есть должно действовать законодательство на день открытия наследства.

Наследство, принятое в установленном порядке, признается принадлежащим наследнику со дня его открытия. Поэтому получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, отсутствие указанного свидетельства не может служить основанием к утрате наследственных прав.

Под фактическим принятием наследства понимаются действия наследника, которые свидетельствуют о вступлении его во владение и пользование после смерти наследодателя имуществом последнего, осуществление действий по содержанию и охране его имущества, производство оплаты его долгов и налогов, связанных с наследственным имуществом, либо получение причитавшихся наследодателю выплат, ценностей имущественного характера, которые подлежат включению в наследственную массу.

Указанные действия должны быть совершены наследниками в течение шести месяцев с момента открытия наследства.

Говоря об узких местах своей практики, судьи районного суда Турксибского района г. Алматы высказали упрек в адрес представителей прокуратуры, юристов, оказывающих адвокатские и нотариальные услуги. Они отметили, что необходимо занимать более четкую правовую позицию, а не идти на поводу у местных органов власти, более принципиально отстаивать права граждан. Размытое знание (или незнание) закона, формальное отношение к судьбам людей приводит к тому, что растет число юридически безграмотно оформленных, необоснованных обращений, создается волокита, и этот вал еще больше увеличивает нагрузку судов.

9 февраля 2013, 15:32
Источник, интернет-ресурс: Медиа-корпорации «ЗАҢ» , Прочие

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Акции
Комментарии
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript