Повысить эффективность судебной защиты

 

Зауре Байбулова,

судья СМЭС Акмолинской области

 

С 1 января 2016 года вводится в действие новый Гражданский процессуальный кодекс РК.

Раздел 2 нового ГПК «Производство в суде первой инстанции» - самый объемный по содержанию процессуальных норм. ГПК предусматривает ряд новых положений, регламентирующих гражданское судопроизводство, в т.ч. в районном (городском) суде и приравненных к нему судах. Так, перечень требований, по которым выносится судебный приказ, в новом ГПК дополнен следующими:

- о взыскании государственных грантов с лиц, прекративших обучение, либо не возвратившихся в РК после окончания учебного заведения в иностранном государстве или нарушивших предусмотренное договором обязательство по возврату гранта;

- о взыскании государственных грантов, подъемных, пособий с молодых специалистов, направленных в сельскую местность, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам;

- о взыскании арендных платежей ввиду их неуплаты в сроки, установленные договором аренды;

- о взыскании процессуальных издержек по прекращенным органом уголовного преследования уголовным делам.

Ст. 136 нового Кодекса предусмотрена, наравне с письменной формой заявления о вынесении судебного приказа, подача в суд заявления в форме электронного документа. Данное положение расширяет возможности применения информационных технологий в гражданском судопроизводстве, экономит время и снижает расходы взыскателя.

Установлены требования к форме и содержанию возражения должника, прилагаемым к нему документам, направляемому по получению судебного приказа. Возражения, не соответствующие требованиям ч.ч. 3 и 4 ст. 141, возвращаются определением суда. Пропущенный по уважительным причинам срок на подачу возражения может быть восстановлен судом, вынесшим судебный приказ, по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 126 Кодекса.

В противовес нормам ныне действующего ГПК новым Кодексом предусмотрено обжалование, опротестование определения судьи об отказе в принятии или о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, определение суда об отказе в отмене судебного приказа.

Необходимо обратить внимание на нововведения относительно вопроса предъявления иска в суд. К исковому заявлению, кроме предусмотренных в ст. 151 действующего ГПК документов, должны прилагаться:

- документ, подтверждающий направление ответчику или его представителю, третьим лицам копии искового заявления и приложенных к нему документов;

- документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если этот порядок установлен законом или предусмотрен договором;

- ходатайство истца об истребовании доказательств, если доказательства находятся у ответчика или третьего лица;

- копии устава, свидетельства или справки о государственной регистрации (перерегистрации), если иск предъявлен юридическим лицом.

Судья в течение пяти рабочих дней со дня поступления искового заявления решает вопрос о его принятии в производство суда. Действующим до 1 января 2016 года Кодексом срок исчислялся в календарных днях.

В новом ГПК исключен институт оставления искового заявления без движения, что значительно сокращает срок рассмотрения дела, повышает юридическую грамотность лиц, обращающихся в суд. Несоответствие искового заявления установленным требованиям, предъявленным к форме, содержанию искового заявления, прилагаемым к нему документам, является основанием для его возвращения.

Право ответчика предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском предусмотрено новым ГПК до окончания подготовки дела к судебному разбирательству. Встречный иск может быть принят в ходе судебного разбирательства, если ответчик не принимал участия в стадии подготовки дела к судебному разбирательству по причине ненадлежащего извещения о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству.

ГПК вводятся новые меры по обеспечению иска, такие как:

- приостановление торгов по внесудебной реализации предмета залога;

- приостановление оспариваемых актов и действий судебного исполнителя, связанных с обращением взыскания на имущество, совершаемых в исполнительном производстве.

Об исполнении определения суда об обеспечении иска органы и лица, которым определение направлено, в течение пяти рабочих дней после совершения необходимых действий по его исполнению обязаны сообщить суду. Неисполнение указанной обязанности влечет наступление предусмотренной законом ответственности. Исполнительный лист по вопросам о принятии обеспечительных мер и об отмене данных мер не выписывается. Вопрос об отмене меры обеспечения иска разрешается судьей не позднее пяти рабочих дней с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления, однако их неявка не препятствует рассмотрению данного вопроса по существу.

Одной из обязательных задач подготовки гражданского дела к судебному разбирательству в соответствии с новым ГПК является содействие суда примирению сторон.

Значительное внимание уделено новым ГПК стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее 15 рабочих дней со дня принятия искового заявления в производство суда, если иное не установлено настоящим Кодексом и другими законами. В исключительных случаях по делам особой сложности, кроме дел о изыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, по истечении срока, предоставленного для подготовки дела к судебному разбирательству, этот срок может быть продлен дополнительно на один месяц по определению судьи.

Ст. 169 нового ГПК установлено, что об изменении основания или предмета иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований может быть заявлено только после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен законом или предусмотрен договором.

Одновременное либо в любой последовательности изменение предмета и основания иска означает предъявление истцом нового иска и отказ истца от ранее поданного иска, что влечет прекращение производства по делу по ранее поданному исковому заявлению. Одновременное либо в любой последовательности изменение предмета и основания иска допускается лишь в случае заключения соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации.

Новым ГПК вводится понятие «Предварительное судебное заседание» (ст. 172). По результатам проведения подготовки дела к судебному разбирательству проводится предварительное судебное заседание в целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон и других лиц, участвующих в деле, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Суд в ходе предварительного судебного заседания обсуждает со сторонами обстоятельства дела, задает вопросы, определяет характер спорного правоотношения и обстоятельства, способствующие примирению сторон. Присутствующие стороны и другие лица, участвующие в деле, должны быть заслушаны. Судья принимает все меры, которые еще требуются для подготовки дела к судебному разбирательству. В исключительных случаях по делам особой сложности судья продлевает срок подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями Кодекса. При наличии оснований, предусмотренных Кодексом, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

Прокурор участвует в предварительном заседании по делам, обязательность участия по которым установлена новым Кодексом. После проведения предварительного судебного заседания дело назначается к судебному разбирательству. Отложение назначенного судебного разбирательства, как правило, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 198 ГПК.

В свою очередь, ст. 198 ГПК установлено: отложение разбирательства дела допускается, если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств по правилам ст. 73 Кодекса, при предъявлении встречного иска в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, необходимости совершения иных процессуальных действий.

Таким образом, с целью искоренения волокиты, допускаемой при рассмотрении дела, законодатель установил обязательность для суда окончить его рассмотрение в первом, в исключительных случаях, во втором судебном заседании.

В соответствии с ч. 5 ст. 223 нового ГПК при разрешении дела по существу в порядке упрощенного (письменного) производства суд выносит краткое решение, состоящее из вводной, мотивировочной и резолютивной частей. По письменному ходатайству сторон, заявленному до вступления решения в законную силу, либо по своему усмотрению суд выносит мотивированное решение, состоящее из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Согласно ст. 403 ГПК апелляционные жалоба, протест могут быть поданы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, за исключением случаев, установленных Кодексом, а лицами, не участвовавшими в судебном разбирательстве, - со дня направления им копии решения. Апелляционные жалоба, протест по делам об оспаривании решений, заключений, предписаний уполномоченного органа по итогам проверки проведения государственных закупок могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Относительно исполнения решения суда новым ГПК вводятся следующие положения:

- в случае вынесения судом определения о процессуальном правопреемстве после вынесения решения суда и обращения его к исполнению выписывается исполнительный документ с указанием нового должника;

- судебный исполнитель в случае исполнения исполнительного документа обязан в течение десяти рабочих дней уведомить об этом суд, вынесший решение, либо по истечении срока исполнения, установленного Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», обязан предоставить информацию о причинах неисполнения. Должник, исполнивший судебное решение до предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, должен в течение трех рабочих дней уведомить об этом суд, вынесший решение.

В случае направления судом исполнительного документа в соответствующий орган юстиции по территориальности или, если исполнительный документ выдан взыскателю до его уведомления об исполнении судебного решения, должник уведомляет взыскателя.

Ст. 243 нового ГПК перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, дополнен следующими:

- о введении, досрочном завершении и продлении срока временного управления хлебоприемным предприятием или хлопкоперерабатывающей организацией;

- об урегулировании неплатежеспособности;

- о признании должника банкротом.

Ст. 268 ГПК предусмотрена возможность оглашения судом резолютивной части определения, выносимого в совещательной комнате, с обязательным изготовлением определения в окончательной форме в срок не позднее пяти рабочих дней после оглашения. Указанное новшество позволяет сократить время нахождения суда в совещательной комнате, более полно, мотивированно изложить обстоятельства, на которых основаны выводы в определении.

Новым ГПК для прекращения производства по делу, кроме ранее установленных оснований, предусмотрены следующие:

- наличие у иностранного государства судебного иммунитета, достижение сторонами соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры и его утверждение судом. В соответствии с ч. 2 ст. 181 ГПК партисипативная процедура проводится без участия судьи путем проведения переговоров между сторонами при содействии урегулированию спора адвокатами обеих сторон.

ГПК, вводимый в действие с 1 января 2016 года, содержит достаточно много новых процессуальных норм, которые позволят достигнуть целей намеченных пяти институциональных реформ Плана нации «100 конкретных шагов», упростить процесс рассмотрения гражданских дел, повысить эффективность судебной защиты.

 

 

3 декабря 2015, 10:56
Источник, интернет-ресурс: Сайт газеты «Юридическая газета»

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Комментарии
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript