Статистический анализ законодательства в области культуры, средств массовой информации и туризма

 

Коллектив авторов ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан»

 

Предметом настоящего статистического анализа является законодательство в сфере культуры, средств массовой информации и туризма. Применение статистических и аналитических методов позволило определить общую динамику изменений норм законов, а также показать отдельные направления их совершенствования.

В ходе исследования были проанализированы следующие Законы Республики Казахстан:

1. Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года № 326-1 «О Национальном архивном фонде и архивах»

2. Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года № 207 «О культуре»

3. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 228-V «О физической культуре и спорте»

4. Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года № 211 «О туристской деятельности в Республике Казахстан»

5. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 451-I «О средствах массовой информации»

Каждый из вышеуказанных законов, затрагивая значимые области в отрасли права, экономики, а также в социальной сфере. Процессы глобализации оказывают значительное влияние на развитие культуры, туризма и спорта в стране.

В настоящее время современные вызовы создают потребность в дальнейшем совершенствовании законодательства Республики Казахстан. Так, с 2010 года в законы «О Национальном архивном фонде и архивах», «О культуре», «О физической культуре и спорте», «О туристской деятельности в Республике Казахстан», «О средствах массовой информации» начинают вносится изменения и дополнения, свидетельствующие о курсе правительства на дальнейшее реформирование и модернизацию законодательства.

Предварительное исследование Законов Республики Казахстан содержит основные выводы о динамике изменений вышеуказанных нормативных правых актов, а также анализ их стабильности.

 

 

Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года № 326-I
«О Национальном архивном фонде и архивах»

 

Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года № 326-І «О Национальном архивном фонде и архивах» (далее - Закон) был принят 22 декабря 1998 года. За период с декабря 1998 года по июнь 2018 года, 233 месяца, в анализируемый Закон были внесены изменения и дополнения на основании 32 законов. Первое изменение было осуществлено в 2001 году.

В целом, следует отметить тенденцию по увеличению количества принимаемых правовых актов, изменяющих и дополняющих Закон, что является характерной особенностью развития законодательства в области сбора, комплектования, хранения, государственного учета и использования документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и государственного управления архивным делом в Республике Казахстан.

Диаграмма 1 наглядно показывает динамику внесения изменений и дополнений в Закон в период с 2001 по 2018 годы.

 

 

Диаграмма 1

 

 

Анализ показывает, что максимальное количество изменений/дополнений было внесено на отрезке с 2011 по 2015 гг. При этом максимальное количество правовых актов о внесении изменений и дополнений в Закон приходится на 2014 год, в котором было принято 6 законов вносящих изменения и дополнения (Таблица 1).

Таблица 1

Годы

2001

2003

2004

2006

2007

2009

2010

2011

2012

2013

Всего

Кол-во законов

1

1

1

2

1

2

3

4

2

1

Годы

2014

2015

2016

2017

2018

 

 

 

 

Кол-во законов

6

4

2

1

1

 

 

 

 

32

 

Анализируя количественный показатель принятых законов о внесении изменений и дополнений в Закон за 2014 год, следует отметить, что частота принятия правовых актов о внесении изменений и дополнений варьируется от одного до трех месяцев.

Таким образом, период стабильности Закона «О Национальном архивном фонде и архивах» в минимальном значении составляет 1 день, в максимальном - 1030 дней (2 года 10 месяцев). Коэффициент стабильности равняется 7,28, а коэффициент нестабильности держится на отметке 0,13.

В Диаграмме 2 представлена статистическая информация о количестве измененных/дополненных статей Закона «О Национальном архивном фонде и архивах».

 

Диаграмма 2

 

- количество измененных/дополненных статей - 22

- количество статей в первоначальной редакции - 5

- количество исключенных статей - 1

- количество новых дополненных статей - 3

Итого: количество статей (в действующей редакции) - 27

Согласно Диаграмме 2, в 22 статьи анализируемого Закона вносились изменения и дополнения, 5 статей остались в первоначальной редакции, 1 статья была исключена, 3 статьи были внесены дополнительно. Наиболее частым изменениям и дополнениям подвергалась статья 18 «Государственное регулирование архивного дела».

В статью 18 Закона изменения и дополнения вносились 11 законами, в статью 22 «Специальные государственные архивы Республики Казахстан» изменения вносились 8 законами, в статью 1 изменения вносились 7 раз, в статьи 11 и 17 по 5 раз (Таблица 2).

 

Таблица 2

Статья

Заголовок статьи

Кол-во законов

Изменения внесены 11 законами - 1 статья

Статья 18.

Государственное регулирование архивного дела

11

Изменения внесены 5 и более законами - 4 статьи

Статья 1

Основные понятия, используемые в настоящем Законе

7

Статья 11

Хранение документов Национального архивного фонда

5

Статья 17

Основание и порядок реализации государственными архивами платных видов товаров (работ, услуг)

5

Статья 22

Специальные государственные архивы Республики Казахстан

8

 

Таким образом, анализируя количество внесенных изменений, можно выделить три закона, которые внесли наибольшее число изменений и дополнений в Закон «О Национальном архивном фонде и архивах» (Таблица 3).

 

Таблица 3

Наименование закона

Количество внесенных изменений

1.

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела» от 16 мая 2018 года № 155

28

2.

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений» от 20 декабря 2004 года №13

13

3.

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах» от 10 ноября 2001 года № 256

11

 

 

Закон Республики Казахстан «О культуре»
от 15 декабря 2006 года № 207

 

Закон Республики Казахстан «О культуре» был принят 15 декабря 2006 года. С момента принятия закона, в период 132 месяца, изменения и дополнения в Закон внесены 25 законами. При этом наибольшее количество поправок в закон вносились в 2010 году.

Закон «О культуре» регулирует общественные отношения в сфере создания, возрождения, сохранения, развития, распространения и использования культуры в Республике Казахстан и определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы государственной политики в области культуры.

Средний период стабильности Закона «О культуре» равен значению 5,28, из чего следует, что в среднем в закон вносятся изменения 2 раза в год.

Таким образом, преобладающая законодательная политика в области законодательства в сфере культуры заключается во внесении изменений и дополнений в Закон «О культуре» (подробнее в Диаграмме 3).

 

 

Диаграмма 3

 

Анализ показал, что максимальное количество изменений/дополнений было внесено на отрезке с 2010 по 2015 гг. При этом максимальное количество изменений и дополнений, внесенных в Закон «О культуре», приходится на 2010 год (Таблица 4).

 

Таблица 4

Годы

2008

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Всего

Кол-во законов

1

5

4

4

2

4

3

1

1

25

 

Анализ изменений Закона «О культуре» по месяцам 2010 года показал, что наибольшее количество законов было принято в декабре (2 закона) (Таблица 5).

 

Таблица 5

2010 год

Март

Май

Июнь

декабрь

Законы, которыми внесены изменения в Закон «О Культуре»

ЗРК № 258-IV

ЗРК № 280-IV

ЗРК № 297-IV

372-IV

№ 301-IV

Кол-во

1

1

1

2

 

Таким образом, период стабильности Закона «О культуре» в минимальном значении составляет 26 дней, в максимальном - 41 месяца 5 дней.

Анализ законов, вносивших изменения и дополнения в Закон «О культуре», позволил выявить факты практически одновременного принятия таких законов. В частности, 2 закона из 5 были приняты в декабре 2010 года в период равный 26 дням: 3 и 29 декабря.

1. Касательно отдельных положений закона

На сегодняшний день в статье 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Законе», по сравнению с 2006 годом, появилось 27 новых определений. 11 определений подверглись изменениям и дополнениям. Примечательно, что в ходе развития закона в 2017 году Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры» № 60-VI изменениям подверглось само определение «Культура».

В 2017 году подверглись дополнению основные задачи государства в области культуры.

Статья 4 «Основные задачи государства в области культуры» дополнилась двумя статьями о поддержке организаций, осуществляющих научную и образовательную деятельность в области культуры, а также об организации, проведении и поддержки мероприятий направленных на охрану и развитие национального культурного достояния и культурного наследия народа Казахстана.

Согласно диаграмме 2, в 2010 и 2017 гг. было внесено наибольшее количество изменений в статьи с 1 по 4. Примечательно, что до 2010 года изменения в общие положения закона не вносились.

 

Диаграмма 4

 

 

В части дополнений общих положений закона можно выделить следующее:

1. Внесены 32 новых дополнения в статьи, касающихся общих положений закона.

2. Задачи государства в сфере культуры расширяются и диверсифицируются.

3. Подавляющее количество изменений пришлось на 2010 год.

 

2. О государственном управлении в области культуры

В части компетенции государственных органов в Закон РК «О культуре» было внесено 90 изменений и дополнений, касающихся компетенции государственных органов. Из них 50 изменений по статье 7, в части компетенции уполномоченного органа в сфере культуры, 18 изменений по статье 8 - компетенция местного исполнительного органа области, 17 изменений по статье 6 - компетенция Правительства Республики Казахстан. Статья 9 «Компетенция местного исполнительного органа района, города областного значения» была дополнена подпунктом о порядке организации проведения зрелищных культурно-массовых мероприятий и в целом статью 9 было внесено 4 изменения в 2010, 2011, 2015 и 2017 годах. (Подробнее в диаграмме 5).

 

 

Диаграмма 5

 

Также статья 7 выделяется количеством дополнений, внесенных за период с 2010 по 2017 год. Изменения с 2010 года вносились ежегодно. Итого было произведено 36 дополнений, 7 статей были исключены и 7 статей подверглись изменениям. (Диаграмма 6)

 

 

Диаграмма 6

 

Таким образом, в системе государственного управления в сфере культуры произошло существенное расширение компетенции уполномоченного органа. В результате это привело к неравномерному распределению полномочий между различными уровнями власти. С 2010 года важным для государства было расширение функций уполномоченного органа в сфере культуры. Однако сохраняется тенденция к балансировке функций органов управления и, соответственно, повышению эффективности государственного управления в данной сфере.

3. Правовой статус творческих работников и работников культуры, права и обязанности граждан в области культуры.

В статьи, касающихся прав и обязанностей граждан в области культуры, было внесено 12 изменений. Их содержание было дополнено 1 новым пунктом (Статья 12-1. Минимальные социальные стандарты в сфере культуры).

В 2017 году статья 15 дополнилась 2 пунктами касательно поддержки особо талантливых работников.

С 2010 года произошли следующие изменения:

Исключена 1 статья, изменения внесены в 17 статей, дополнены 18 статей. (Диаграмма 7)

 

 

Диаграмма 7

 

В результате внесенных изменений после 2010 года можно сделать вывод, что вышеуказанные изменения и дополнения носят разноплановый и точечный характер по правам и обязанностям граждан, существенно расширились некоторые права работников культуры и были введены некоторые ограничения для защиты жизни и здоровья людей.

4. Относительно вопросов организации деятельности в области культуры к которым относятся организации культуры, отраслевые художественные советы, межведомственная комиссия по вопросам приобретения общественно значимой литературы, финансирование деятельности в области культуры и т.д. изменения вносились с 2008 года.

После изменений, внесенных в период с 2010 по 2017 год, произошла оптимизация и расширение некоторых норм закона в сфере деятельности в области культуры.

В главе 5 было исключено 3 статьи, дополнено 26 статей, изменения внесены в 33 статьи. (Диаграмма 8)

 

 

Диаграмма 8

 

 

О культурных ценностях и национальных культурных достояниях, а также о международном сотрудничестве в области культуры.

В нормы, регулирующие вышеуказанные вопросы, за период с 2010 по 2017 год было внесено 21 изменение, дополнены 3 статьи и исключены 2 статьи. (Диаграмма 9)

 

 

Диаграмма 9

 

Соответственно, по вопросам культурных ценностей изменения наиболее часто касались перечня культурных ценностей, порядка ввоза и вывоза культурных ценностей. В 2012 были исключены пункты 4 и 6 статьи 36 в первоначальной редакции, регулировавшие вопросы выдачи свидетельств на право временного вывоза культурных ценностей.

Изменения в главе 7 по вопросу международного сотрудничества коснулись пункта 2 статьи 38 в части права распоряжаться не только благотворительными целевыми поступлениями, но и всей получаемой благотворительной помощью.

Из приведенных выше статистических данных и их анализа можно сделать следующие выводы:

Проведенный анализ указывает на отсутствие стабильности Закона Республики Казахстан «О культуре» был принят 15 декабря 2006 года. Так, период стабильности Закона в минимальном значении составляет 26 дней, в максимальном - 41 мес. 5 дн., т.е. коэффициент нестабильности 0,18. (Таблица 6).

 

Таблица 6

Закон

Кол-во ЗРК, которые внесли изменения в закон

Срок действия закона, в месяцах

Коэффициент нестабильности на 2017 г.

Закон

«О культуре»

25

132

0,18

 

 

Закон Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 228-V
«О физической культуре и спорте»

 

Закон Республики Казахстан «О физической культуре и спорте» (далее - Закон) был принят 3 июля 2014 года. Начиная с 2014 года, в период 47 месяца, изменения и дополнения в Закон были внесены 7 законами.

Средний период стабильности Закона[1] равен значению 6,7, из чего следует, что в среднем в закон вносятся изменения 1 раз в 6,7 месяца. Таким образом, преобладающая законодательная политика в области законодательства в сфере физической культуры и спорта представляется стабильной.

 

 

Диаграмма 10

 

Максимальное количество изменений и дополнений в Закон были внесены в 2015 году. (Таблица 7).

Таблица 7

Годы

2014

2015

2016

2017

Всего

Кол-во законов

1

3

1

2

7

 

Период стабильности Закона в минимальном значении составляет 18 дней, в максимальном - 15 месяцев 20 дней.

Информация об измененных/дополненных статьях Закона «О физической культуре и спорте» представлена в Диаграмме 11:

 

 

Диаграмма 11

 

- количество измененных/дополненных статей - 18

- количество статей в первоначальной редакции - 41

- количество новых дополненных статей - 1

 

Итого: количество статей (в действующей редакции) - 60

 

Данная диаграмма показывает, что количество статей, в которые вносились изменения и дополнения, составляет 18, статьи в первоначальной редакции - 41, а количество новых дополнительных статей составляет 1. Наиболее частым изменениям и дополнениям подвергались статья 1 и статья 7 «Основные понятия, используемые в настоящем Законе» и «Компетенция уполномоченного органа в области физической культуры и спорта».

Закон содержит 2 статьи, в которые изменения и дополнения вносились 3 законами, и 4 статьи - 2 законами (Таблица 8).

Таблица 8

Статья

Заголовок статьи

Кол-во законов

Изменения внесены 3 законами - 2 статьи

Статья 1.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе

3

Статья 7.

Компетенция уполномоченного органа в области физической культуры и спорта

3

Изменения внесены 2 законами - 4 статьи

Статья 6.

Компетенция Правительства Республики Казахстан в области физической культуры и спорта

2

Статья 8.

Компетенция местных исполнительных органов, акимов района в городе, города районного значения, сельского округа, поселка и села

2

Статья 13.

Национальное олимпийское движение. Национальный олимпийский комитет Республики Казахстан

2

Статья 14.

Сурдлимпийское движение, Специальное олимпийское движение, общественные объединения по сурдлимпийским и специальным олимпийским видам спорта

2

 

Коэффициент нестабильности[2] Закона представлен в Таблице 9

Таблица 9

Закон

Кол-во ЗРК, которые внесли изменения в закон

Срок действия закона, в месяцах

Коэффициент нестабильности на 2018 г.

Закон РК «О физической культуре и спорте»

7

47

0,148

 

 

Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года № 211
«О туристской деятельности в Республике Казахстан»

 

Закон «О туристской деятельности в Республике Казахстан» был принят 13 июня 2001 года № 211. Следует отметить, что в период с 2001 года по 2018 годы в Закон были внесены изменения и дополнения на основании 21 правового акта (в период 204 месяца) были внесены изменения и дополнения в Закон. При этом наибольшее количество поправок в Закон было внесено в 2008 году.

Средний период стабильности Закона[3] равен значению 9,71, из чего следует, что данный показатель в минимальном значении составляет 1 день, в максимальном - 753 дней.

На основании вышеуказанного, следует отметить, что преобладающая законодательная политика в области законодательства в сфере туристской деятельности заключается во внесении изменений и дополнений в Закон, носящих точечный характер (Диаграмма 12).

 

 

Диаграмма 12

 

 

Анализ показывает, что изменения/дополнения в Закон были внесены на отрезке с 2004 по 2017 гг. При этом максимальное количество принятых правовых актов, на основании которых внесены изменения в Закон, приходится на 2014 год (5 законов) (Таблица 10).

 

Таблица 10

Годы

2004

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Всего

Законы, которыми внесены изменения в Закон

ЗРК

13

 

ЗРК № 307

 

ЗРК № 222

ЗРК

59-IV

ЗРК 188-IV

ЗРК № 258-IV

ЗРК №

461-IV

 

ЗРК №

378- IV

 

ЗРК №

452- IV

 

ЗРК

36-V

 

ЗРК

124-V

ЗРК

269-V

 

ЗРК

239-V

 

ЗРК

159-V

 

ЗРК

189-V

 

ЗРК

203-V

 

ЗРК

407-V

 

ЗРК

376-V

 

ЗРК

406-V

ЗРК

28-VI

 

 

ЗРК

73-VI

 

 

Кол-во

1

2

1

1

1

3

1

1

5

3

1

1

21

 

Информация об измененных/дополненных статьях Закона представлена в Диаграмме 13:

 

 

Диаграмма 13

 

- количество измененных/дополненных статей - 19

- количество статей в первоначальной редакции - 10

- количество новых дополненных статей - 8

Итого: количество статей (в действующей редакции) - 37

Закон содержит 37 статей. Диаграмма показывает, что количество статей, в которые вносились изменения и дополнения составляет 19, статьи, в первоначальной редакции - 10 и количество новых дополненных статей составляет 8. Наиболее частым изменениям и дополнениям подвергалась статья 11 «Компетенция уполномоченного органа».

В таблице 10 указаны заголовки статей, в которые вносились изменения.

Таблица 11

Статья,

в которую вносились поправки

Заголовок статьи

Кол-во законов

Изменения внесены 11 законами - 1 статья

Статья 11

Компетенция уполномоченного органа

11

Изменения внесены 3 и более законами - 5 статей

Статья 15

Общие условия осуществления туристской деятельности

7

Статья 1

Основные понятия, используемые в настоящем Законе

5

Статья 12

Компетенция местных исполнительных органов (акиматов) областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения

5

Статья 10

Компетенция Правительства Республики Казахстан

3

Статья 16

Стандартизация в области туристской деятельности

3

 

Анализируя количество внесенных изменений, можно выделить четыре закона, которые внесли наибольшее количество изменений и дополнений в Закон «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (Таблица 12).

 

 Таблица 12

Наименование закона

Количество

внесенных изменений

1.

Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года № 59-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности»

19

2.

Закон Республики Казахстан от 15 июля 2011 года № 461-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы»

5

3.

Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан»

4

4.

Закон Республики Казахстан от 17 ноября 2015 года № 407-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам индустриально-инновационной политики»

4

 

 

Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации»
от 23 июля 1999 года № 451-І

 

Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации» был принят 23 июля 1999 года. Начиная с 1999 года по май 2018 года, в период 226 месяцев (18 лет 10 месяцев), изменения и дополнения в Закон внесены 35 законами. Первое изменение в Закон было осуществлено в 2001 году.

Анализ показал, что максимальное количество изменений/дополнений (по 4 раза) было внесено в период с 2012 по 2016 гг. При этом максимальное количество изменений и дополнений, внесенных в Закон, приходится на 2012, 2013, 2014 и 2016 гг. (Таблица 13).

 

Таблица 13

Годы

2001

2003

2005

2006

2007

2009

2010

Всего

Кол-во законов

1

1

1

3

1

2

2

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Кол-во законов

3

4

4

4

3

4

2

35

 

Анализ изменений Закона по месяцам в 2012, 2013, 2014 и 2016 гг. выявил, что наибольшее число законов (по 2 закона) было принято в январе в 2012 и 2013 гг. (Таблица 13, 14). Следует отметить, что в январе 2012 года были приняты два закона с интервалом в шесть дней: Закон РК от 12.01.2012 года № 537-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности» и Закон РК от 18.01.2012 года № 546-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам телерадиовещания» (далее - Закон РК от 18.01.2012 года № 546-IV).

Аналогичная ситуация прослеживается и в январе 2013 года, когда были приняты следующие два закона с промежутком двенадцать дней: Закон РК от 21.06.2013 года № 106-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения» и Закон РК от 3.07.2013 года № 124-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Системой государственного планирования Республики Казахстан».

 

Таблица 14

2012 год

январь

март

Июль

Законы, которыми внесены изменения в Закон «О средствах массовой информации»

2

1

1

 

Таблица 15

2013 год

январь

июнь

Июль

Законы, которыми внесены изменения в Закон «О средствах массовой информации»

2

1

1

 

Таким образом, период стабильности Закона в минимальном значении составляет 6 дней, в максимальном - 446 дней. Коэффициент стабильности равняется 6.5, коэффициент нестабильности держится на отметке 0.15.

Информация об измененных/дополненных статьях Закона представлена в Диаграмме 14:

 

 

Диаграмма 14

 

- количество измененных/дополненных статей - 31

- количество статей в первоначальной редакции - 5

- количество исключенных статей - 0

- количество новых дополненных статей - 10

Итого: количество статей (в действующей редакции) - 36

Данная диаграмма показывает, что количество статей, в которые вносились изменения и дополнения, составляет - 31, статьей, в первоначальной редакции - 2, исключенных статей -0, количество новых дополнительных статей - 10. Из 26 статей в первоначальной редакции Закона лишь в 5 статей не вносились изменения, что составляет всего 20% от общего количества. Наиболее частым изменениям и дополнениям подвергалась статья 14 «Распространение продукции средства массовой информации» - 11 законов.

В статью 4-3 «Компетенция уполномоченного органа» изменения вносились 8 законами, в статьи 1, 5 и 13 изменения вносились 6 законами, а в статьи 2 и 4-4 - 5 законами (Таблица 16).

 

Таблица 16

Статья

Заголовок статьи

Кол-во законов

Изменения внесены 11 законами - 1 статья

Статья 14.

Распространение продукции средства массовой информации

11

Изменения внесены 5 и более законами - 6 статьи

Статья 4-3

Компетенция уполномоченного органа

8

Статья 1

Основные понятия, используемые в настоящем Законе

6

Статья 5

Право на создание средства массовой информации

6

Статья 13

Приостановление и прекращение выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации

6

Статья 2

Свобода слова, получения и распространения информации

5

Статья 4-4

Компетенция местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы)

5

 

Наибольшее количество изменений и дополнений в закон вносились в 2012, 2013, 2014 и 2016 гг. Период стабильности Закона в минимальном значении составляет 6 дней, в максимальном - 446 дней. Коэффициент стабильности равняется 6.5, а коэффициент нестабильности держится на отметке 0.15.

 

Выводы:

1. Как показывает проведенный анализ законодательства в сфере культуры, средств массовой информации и туризма в целом указывает на его стабильность, а преобладающей тенденцией являются точечные изменения законов «О Национальном архивном фонде и архивах», «О культуре», «О физической культуре и спорте», «О туристской деятельности в Республике Казахстан», «О средствах массовой информации».

2. Внесение изменений и дополнений в Закон приводят тенденции увеличения принимаемых законов, изменяющих и дополняющих вышеуказанные законы с 2010 года, что является следствием реформ с целью совершенствования национального законодательства.

3. Дальнейшее совершенствование законодательства позволит Республике Казахстан своевременно отвечать на вызовы новейшего времени, которые в большей степени связаны с процессами цифровизации в стране и мире.

 

 


[1]Средний период стабильности - длительность условного периода, в течение которого в законодательный акт не вносятся изменения. Среднее значение периода стабильности определяется через соотношение общего срока действия закона, в месяцах, на общее количество законов, которые вносили изменения и дополнения.

[2] Коэффициент нестабильности — величина, определяемая как результат деления количества нормативных актов, вносивших в него изменения, на количество месяцев, прошедших от момента принятия акта до момента измерения  

[3]Средний период стабильности - длительность условного периода, в течение которого в законодательный акт не вносятся изменения. Среднее значение периода стабильности определяется через соотношение общего срока действия закона, в месяцах, на общее количество законов, которые вносили изменения и дополнения.

3 июля 2018, 17:05
Источник, интернет-ресурс: Институт законодательства Республики Казахстан

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Акции
Комментарии
Если вы видите данное сообщение, значит возникли проблемы с работой системы комментариев. Возможно у вас отключен JavaScript