#Все о теннисе
Жилье многодетным, выдворение иностранцев и другие изменения в законодательстве
Zakon.kz
О важных изменениях в законодательстве и жизни казахстанцев, произошедших на этой неделе, рассказывает Zakon.kz.
Ликвидация СЦК, реорганизация "Казконтента" и "Казинформа"
В Казахстане намерены ликвидировать "Службу центральных коммуникаций" (СЦК), а также реорганизовать АО "Казконтент" и ТОО "Международное информационное агентство "Казинформ". Об этом говорится в проекте постановления правительства РК, размещенном на портале "Открытые НПА" для публичного обсуждения.
ТОО "Международное информационное агентство "Казинформ" планируется реорганизовать в АО "Международное информационное агентство "Казинформ".
В свою очередь АО "Казконтент" будет реорганизовано путем присоединения к нему АО "Международное информационное агентство "Казинформ".
Основным видом деятельности реорганизованного агентства станет "информационное сопровождение государственной политики Республики Казахстан, в том числе по сети интернет путем оперативного распространения информации, касающейся политической, экономической и культурной жизни страны, а также формирование положительного международного имиджа Республики Казахстан в мировом сообществе".
Публичное обсуждение проекта постановления продлится до 6 мая 2019 года.
Создана Авиационная администрация Казахстана
Касым-Жомарт Токаев подписал закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта", направленный на совершенствование законодательства в сфере транспорта.
Закон направлен на развитие отрасли гражданской авиации Казахстана и предусматривает создание Авиационной администрации Казахстана, привлечение в нее высококвалифицированных технических специалистов для осуществления контроля и надзора за растущим парком воздушных судов, аэропортами и другими субъектами рынка. Авиационная администрация будет разрабатывать подходы по стратегическому и долгосрочному развитию отрасли, анализировать и принимать меры по сохранению и развитию человеческих ресурсов в гражданской авиации.
Передача ряда исполнительных органов в конкурентную среду
Президент РК подписал закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов Республики Казахстан в конкурентную среду".
Документ направлен на регламентацию передачи несвойственных государству функций в конкурентную среду и предоставляющий право организациям среднего образования передавать в аренду физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.
В частности, определяются цели, принципы и способы передачи функций; механизм возврата функций, в случае некачественной реализации; полномочия правительства, госорганов, НПП "Атамекен", исполнителей функций и созданной комиссии при правительстве.
Также устанавливается запрет на передачу отдельных функций в конкурентную среду. Это функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка и так далее.
Кроме того, законом определяются способы передачи функций в конкурентную среду: через саморегулирование, основанное на обязательном членстве, аутсорсинг, госсоцзаказ, госзадание и путем передачи за счет пользователей функций.
При этом функция передается в конкурентную среду полностью способами саморегулирования, основанного на обязательном членстве, и за счет пользователей функций. В данном случае функция законодательно исключается из компетенции госоргана. Кроме того, предусмотрены способы, когда функция не исключается из компетенции госоргана, а реализуется через аутсорсинг, гососцзаказ и госзадание.
Передача функций в конкурентную среду осуществляется на ежегодной основе на основании решений комиссии.
Наказание руководителей за неэффективное использование бюджета
На пленарном заседании мажилиса парламента при обсуждении в первом чтении поправок в Кодекс об адмправонарушениях депутаты подняли вопрос отсутствия адмответственности у первых руководителей госорганов за некачественное планирование и неэффективное освоение бюджетных средств.
Ежегодно выявляются факты некачественного планирования, неэффективного использования бюджетных средств, за которые согласно статье Бюджетного кодекса предусмотрена ответственность. На практике же к ответственности привлекаются рядовые специалисты госорганов, а должностные лица никакой ответственности не несут. В связи с увольнением виновных лиц ответственность вообще никто не несет.
В связи с чем депутаты предложили установить адмответственность должностных лиц за некачественное планирование и неэффективное использование бюджетных средств.
Это предложение поддержал спикер мажилиса Нурлан Нигматулин.
По словам первого вице-министра нацэкономики Армана Джумабекова, законодательством предусмотрена дисциплинарная ответственность, но нет административной.
- Полагаем, что эти критерии должны быть в Бюджетном кодексе, когда мы в Бюджетном кодексе определим четкие критерии, потом можем ставить вопрос об ответственности администратора, руководителя госоргана за неосвоение или не эффективное освоение. В целом, в Бюджетном кодексе уже предусмотрено порядка 27 видов ответственности, это в основном дисциплинарная ответственность - ответственность министра перед правительством. Адмответственности не было. Мы готовы ко второму чтению этот вопрос проработать, в том числе по критериям, - заявил он.
Вице-министр финансов Канат Баедилов дополнил, что проблема состоит еще и в том, что в настоящее время законодательно не определены такие понятия как "неэффективное планирование бюджетных средств", "неэффективное использование бюджетных средств".
Руководитель палаты указал, что при каждом отчете правительства по бюджету, когда доходит вопрос о персональной ответственности, все ссылаются на отсутствие этой нормы в законодательстве, в частности, в Адмкодексе.
Арендное жилье многодетным
На пленарном заседании мажилиса депутаты рассмотрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищных отношений".
Согласно документу, многодетные семьи выведут в отдельные списки на жилье, и они будут иметь первоочередное право на получение арендного жилья.
В частности, предлагается внести поправки в закон "О жилищных отношениях", в закон "О государственной молодежной политике" и в закон "О госнаградах в РК".
Законопроект инициирован депутатами парламента и направлен на предоставление малообеспеченным многодетным семьям, в том числе многодетным матерям, награжденным подвесками "Алтын Алка", "Кумис Алка" или получившим ранее звание "Мать-героиня", первоочередного права на получения жилья; выведение данной категории из общего списка социально уязвимых слоев населения для ведения по ней отдельных списков очередников.
- Основными предлагаемыми поправками является - первое, приведение в соответствие с кодексом "О браке, супружестве и семье" понятия "многодетные семьи". Это исключит имеющиеся в законодательных актах коллизии. Второе, введение понятия "арендного жилья без права выкупа". Это позволит создать стабильный коммунально-жилищный фонд с предоставлением арендного жилья без права выкупа социально-уязвимым слоям населения, имеющим низкий доход, - пояснил депутат Утемисов.
В-третьих, вводится отдельная очередность на получение жилья для категорий: "многодетные матери, награжденные подвесками "Алтын алка" и "Кумыс алка" или же получившими ранее звание "Мать-героиня", или же "Материнскую славу" первой и второй степени.
В настоящее время в очереди на жилье стоит 31 725 многодетных семей.
В этот же законопроекте включены нормы предусматривающие развитие системы доступного жилья для работающей молодежи.
Выдворение иностранцев из Казахстана
На пленарном заседании Мажилиса при обсуждении поправок в Кодекс об административных правонарушениях депутаты подняли вопрос по процедуре выдворения иностранцев из страны.
Как пояснил первый заместитель министра внутренних дел Марат Кожаев, сегодня ведется работа по повышению туристической и инвестиционной привлекательности и ожидается "определенное посещение иностранцев".
- По ныне действующему законодательству получается, что при выезде граждан, допустим, если он не зарегистрировался больше установленного времени, он выезжает из страны. Обязательная санкция части 2-ой 517 ст. подразумевает наложение взыскания штрафа в размере 15 месячных расчетных показателей (МРП), или выдворение из страны. Выдворение из страны - эта мера наказания выносится только судом, и получается, что этот гражданин прибывает на границу и не может выехать из нашей страны, - сказал он.
По его словам, компонентные органы МВД и КНБ вынуждены собирать материал и направлять в суд.
В связи с чем МВД предложило изменить эту ситуацию. Предусмотреть в первом случае, если нарушение до трех суток, предупреждение выносить, до пяти суток - 5 МРП, до 10 суток - 10 МРП. При этом это взыскание осуществлять на месте, без задержки и снятия иностранца с рейсов и так далее.
Судебное жюри
Президент Казахстана подписал указ от 17 апреля 2019 года о внесении изменений в положения, предусмотренные Конституционным законом РК "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".
Судебное жюри образуется для рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей. В своей деятельности члены Судебного жюри независимы и руководствуются только Конституцией РК, Конституционным законом, законом и настоящим Положением.
Не допускаются вмешательство в деятельность Судебного жюри и оказание воздействия на его членов. Член Судебного жюри не вправе давать какую-либо информацию по находящимся в его производстве материалам, принятым решениям.
Судебное жюри состоит из шести судей, обеспечивающих представительство в Судебном жюри судей всех уровней.
В Судебное жюри входят также два представителя общественности и один член Высшего Судебного Совета из числа судей, имеющие право совещательного голоса.
Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного суда, а член Высшего судебного совета из числа судей и представители общественности - Высшим судебным советом, сроком на три года.
Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов расширенного пленарного заседания посредством открытого или тайного голосования.
В состав Судебного жюри помимо основных членов избирается запасной член Судебного жюри из числа судей. Запасной член Судебного жюри приступает к исполнению обязанностей члена Судебного жюри в случае отвода или самоотвода членов Судебного жюри, повлекшего отсутствие кворума, а также в случае выбытия члена Судебного жюри и исполняет обязанности члена Судебного жюри на оставшийся срок полномочий.
Если при выбытии члена Судебного жюри резерв запасных членов будет исчерпан, проводятся довыборы на оставшийся срок в порядке, установленном Конституционным законом.
Состав Судебного жюри и кандидатура запасного члена утверждаются Высшим судебным советом.
Высший судебный совет вправе мотивированным решением отклонить кандидатуры в состав Судебного жюри и запасных членов, рекомендованных расширенным пленарным заседанием Верховного суда.
Лица, рекомендуемые в состав Судебного жюри из числа судей, а также запасных судей, должны обладать высокими профессиональными качествами, безупречной репутацией, принципиальностью, пользоваться авторитетом судейской общественности и иметь стаж работы судьей не менее десяти лет.
Лица, рекомендуемые в состав Судебного жюри от представителей общественности, должны обладать высокими профессиональными качествами, безупречной репутацией, принципиальностью и иметь стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.
В состав Судебного жюри не могут быть избраны председатель и председатели судебных коллегий Верховного суда, председатели и председатели судебных коллегий областных судов, судьи - члены Комиссии по судейской этике, Комиссии по качеству правосудия при Верховном суде, Комиссии по кадровому резерву при Высшем судебном совете.
На организационном заседании состава Судебного жюри из числа судей большинством голосов избирается председатель Судебного жюри.
Лицо, избранное председателем Судебного жюри, распоряжением председателя Верховного суда освобождается от исполнения служебных обязанностей по основному месту работы на период председательствования в Судебном жюри.
Секретарем Судебного жюри назначается работник аппарата Высшего судебного совета.
Заседания Судебного жюри проводятся по мере необходимости, правомочны при наличии не менее двух третей состава из числа членов Судебного жюри.
На время заседаний Судебного жюри его члены в соответствии с законодательством республики командируются к месту проведения заседания и освобождаются от выполнения других обязанностей.
Судебное жюри отчитывается перед Высшим судебным советом.
Судебное жюри вправе проводить заседания и проверки с выездом в соответствующие регионы.
Председатели судов и председатели судебных коллегий судов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Конституционным законом.
Судейская ошибка, а также отмена или изменение судебного акта само по себе не влекут ответственность судьи, если при этом не были допущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.
Факт грубого нарушения закона должен быть установлен вышестоящим судом, отменившим или изменившим судебное решение по этому основанию, и обязательно отражен в судебном акте.
Каждый судья должен осознавать, что он является носителем судебной власти, быть верен судейской присяге, дорожить судейской честью, быть неподкупным и независимым и строить свое поведение на службе и в личной жизни в строгом соответствии с Кодексом судейской этики.
Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются решения пленарных заседаний областных судов и Верховного суда; решения комиссий по судейской этике.
Указ вводится в действие с 28 апреля 2019 года.
Размещение объектов наружной рекламы
Приказом министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 18 апреля 2019 года утверждены правила размещения объектов наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах.
Так, объекты наружной (визуальной) рекламы должны соответствовать национальным стандартам и должны быть изготовлены и установлены с учетом требований государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, автомобильных дорог, дорожного движения и стандартизации.
При этом они не должны снижать транспортно-эксплуатационные качества дороги, нарушать требования безопасности движения транспортных средств и охраны окружающей среды, иметь сходство с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость или эффективность восприятия, ослеплять пользователей дороги.
Размещение объектов наружной рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах осуществляется на основании соответствующего права на земельный участок и следующими этапами:
- получение архитектурно-планировочного задания (АПЗ) и технических условий для разработки эскиза (эскизного проекта);
- согласование эскиза со структурным подразделением местного исполнительного органа, осуществляющим функции в сфере архитектуры и градостроительства;
- возведение объекта наружной рекламы.
Получение АПЗ и технических условий, согласование эскиза осуществляются в соответствии с Правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.
При размещении объектов наружной (визуальной) рекламы в непосредственной близости от зданий и сооружений соблюдаются требования строительных норм и пожарной безопасности в части обеспечения доступа пожарных подразделений к зданиям и сооружениям, а также соблюдения противопожарных разрывов и желтых линий.
При установке объекта рекламы учитываются требования и нормы пожарной безопасности, связанные с производством строительно-монтажных работ, а также огневых работ с применением открытого огня и источников зажигания.
Требования к медосвидетельствованию доноров
Приказом министра здравоохранения РК от 15 апреля 2019 года утверждены Требования к медицинскому освидетельствованию доноров, безопасности и качеству при производстве продуктов крови для медицинского применения.
Так, отвод или допуск к донации потенциального донора, определение вида и объема донации осуществляется врачом организации службы крови.
Заключение выносится на основании оценки результатов:
- конфиденциальной беседы на предмет выявления факторов риска с учетом информации из анкеты, дополненной, при необходимости, устными ответами донора;
- предварительного (для всех категорий доноров) и (при наличии) дополнительного лабораторного обследования (для регулярных доноров);
- общего состояния на текущий момент с использованием методов физикального обследования (измерения температуры, роста и веса тела, артериального давления, ритмичности и частоты пульса).
При подозрении или установлении факторов рискованного поведения потенциального донора, которые могут вызвать риск передачи гемо трансмиссивного заболевания, а также при наличии признаков других заболеваний, объем медицинского обследования расширяется: проводится осмотр кожных покровов и видимых слизистых, аускультация, перкуссия, пальпация, а также назначаются дополнительные лабораторные исследования или консультации специалистов.
При наличии противопоказаний донор оповещается о причине отвода от донации, при необходимости рекомендуется прохождение дополнительного обследования по месту прикрепления в организации первичной медико-санитарной помощи.
Причина отвода регистрируется в электронных базах данных о донорах и лицах, не подлежащих донорству крови, и в карте донора.
При отсутствии противопоказаний к донорству определяется вид и объем донации крови или ее компонентов.
Рецепты на медпрепараты
Приказом министра здравоохранения РК от 15 апреля 2019 года внесены изменения в Правила выписывания, учета и хранения рецептов.
Так, рецепты выписываются в бумажном или электронном виде медицинскими работниками организаций здравоохранения в пределах своей компетенции при наличии соответствующих медицинских показаний на бланках по специально утвержденной форме.
Рецепты на получение лекарственных средств и медицинских изделий в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) на амбулаторном уровне, выписываются, учитываются и мониторятся в автоматизированной системе в электронном виде.
В случае отсутствия доступа к интернету выписка рецептов осуществляется вручную.
При этом рецепты выписываются на латинском языке под международным непатентованным наименованием лекарственных средств, в случае индивидуальной непереносимости пациента выписывается под торговым наименованием.
Рецепты выписываются разборчиво с обязательным заполнением всех предусмотренных в бланке граф, способ применения прописывается в соответствующей графе на казахском и русском языках с указанием дозы, частоты и длительности приема.
Не допускается ограничиваться общими указаниями ("Известно", "Внутреннее", "Наружное"). Исправления в рецепте не допускаются.
Твердые сыпучие вещества выписываются в граммах (0,001; 0,02; 0,3; 1,0), жидкие - в миллилитрах, граммах и каплях.
Рецепты на получение лекарственных средств, в том числе отпускаемых бесплатно и на льготных условиях, действительны в течение 3 месяцев. Сроки хранения рецептов составляют 3 года, в том числе на лекарственные средства, отпускаемые в рамках ГОБМП.
Казахстанский филиал МГУ
Сенаторы одобрили законопроект "О ратификации Соглашения между правительством РК и правительством РФ о функционировании казахстанского филиала МГУ им. Ломоносова".
Соглашение предусматривает, что помимо общих направлений подготовки в МГУ будут на уровне с национальными вузами Казахстана преподавать казахский язык и историю Казахстана. Обучение проводится на русском языке, выпускники филиала, получившие диплом вуза, обязаны отработать в соответствии с законодательством РК. Создание Межведомственной комиссии (РК и РФ) для совместного контроля за образовательно- и финансово-хозяйственной деятельности и так далее.
Рассматривается вопрос предоставления филиалу отдельного здания.
Подготовила Лариса Черненко
