Утверждены Правила формирования и использования данных национальных счетов здравоохранения (аннотация к документу от 06.05.2019)

Утверждены Правила формирования и использования данных национальных счетов здравоохранения

Аннотация к документу: Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 6 мая 2019 года № ҚР ДСМ-66 «Об утверждении Правил формирования и использования данных национальных счетов здравоохранения» (не введен в действие)

В соответствии с пунктом 3 статьи 28-1 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», Правила формирования и использования данных национальных счетов здравоохранения.

НСЗ формируются на ежегодной основе за предыдущий год.

Процесс составления НСЗ состоит из трех основных этапов:

1) сбор данных;

2) объединение данных и проведение расчётов по счетам здравоохранения;

3) формирование окончательных таблиц.

Сбор данных осуществляется из:

1) информации о расходах местных бюджетов за отчетный год в рамках 039 бюджетной программы «Оказание амбулаторно-поликлинических услуг и медицинских услуг субъектами сельского здравоохранения, за исключением оказываемой за счет средств республиканского бюджета, и оказание услуг Call-центрами» в разрезе форм помощи;

2) информации о расходах местных бюджетов за отчетный год в рамках 041 «Дополнительное обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи по решению местных представительных органов областей» в разрезе форм помощи;

3) информации о расходах местных бюджетов за отчетный год в рамках 027 «Централизованный закуп и хранение вакцин и других иммунобиологических препаратов для проведения иммунопрофилактики населения»;

4) информации по исполнению выделенных средств из республиканского бюджета в рамках 067 бюджетной программы «Обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи» за отчетный год в разрезе услуг, формируемый уполномоченным органом в области здравоохранения;

5) данных по фактическим расходам на лечение за рубежом за отчетный год, опубликованных на официальном интернет-ресурсе Базы статистических данных ОЭСР»;

6) статистических бюллетеней уполномоченного органа в области государственной статистики «Отчет об объеме оказанных услуг в области здравоохранения и предоставления социальных услуг», «Отчет об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации здравоохранения», «Расходы и доходы домашних хозяйств», «Расходы и доходы населения»;

7) сводного отчета о страховых выплатах по страховым (перестраховочным) организациям Республики Казахстан и сводного отчета о страховых премиях по страховым (перестраховочным) организациям Республики Казахстан, формируемых и размещаемых Национальным Банком Республики Казахстан;

Из полученных данных в соответствии с принципами учета расходов, проводится объединение данных и совершение расчётов по счетам здравоохранения, распределение статей расходов, предоставленных выше указанными формами по классификационным группам Таблиц НСЗ.

Таблицы НСЗ составляются на основе методологии ССЗ, разработанной Организацей экономического сотрудничества и развития, Евростатом и Всемирной Организацией Здравоохранения.

Структура таблиц НСЗ состоит из четырех компонентов: доходы схем финансирования и источники информации согласно приложению 1, расходы на здравоохранение согласно приложению 2, основные поставщики медицинских услуг согласно приложению 3 и функции поставщиков здравоохранения согласно приложению 4.

После формирования четырех основных компонентов данные дезагрегируются на уровне регионов Республики Казахстан.

Дезагрегация применяется к трем основным группам услуг здравоохранения с использованием трех разных методологических подходов:

1) услуги индивидуального (HC.1-4) и коллективного (HC.6-9) потребления и прочие;

2) фармацевтические препараты и медицинские товары (HC. 5);

3) формирование капитала организаций здравоохранения (HC.RI.5).

Таблицы НСЗ дезагрегируются вертикально по факторам предоставления услуг здравоохранения. На национальном уровне данные необходимы для обеспечения эффективного и соответствующего распределения ресурсов в производстве и предоставлении товаров и услуг здравоохранения. Согласно ССЗ существуют границы определения факторов предоставления услуг. В данную категорию входят все ресурсы, предназначенные для деятельности поставщиков медицинских услуг, такие как компенсационные расходы работникам, материалы и услуги связанные и не связанные со здравоохранением, потребление основного капитала и прочие. Классификация факторов производства представлена согласно приложению 5.

Границы НСЗ определяются следующим образом: национальные расходы на здравоохранения охватывают все расходы на деятельность в области здравоохранения, которые представляют собой совокупность всех видов деятельности, либо организациями, либо отдельными лицами, которые посредством применения медицинских и парамедицинских знаний и технологий, а также методов сестринского ухода преследуют следующие цели:

1) улучшение состояния здоровья и профилактика заболеваний;

2) лечение заболеваний и снижение преждевременной смертности;

3) наблюдение и уход за хроническими больными, нуждающимися в сестринском уходе;

4) наблюдение и уход за лицами, с ослабленным здоровьем, нетрудоспособными и инвалидами, нуждающимися в сестринском уходе;

5) предоставление услуг государственного здравоохранения и управление ими;

6) осуществление программ по здравоохранению и страхованию;

7) финансирование, также управление этими программами.

В НСЗ учитываются все товары и услуги, направленные на улучшение, сохранение или предотвращение ухудшения состояния здоровья населения, поставляемые внутренним поставщиком и (или) импортируемые из-за рубежа и потребляемые населением, проживающими на данной территории (резидентами).

Используются три показателя оценки расходов для сравнения на международном уровне:

1) валовое капиталообразование (предназначены для приобретения физических объектов, срок эксплуатации которых превышает 1 год);

2) общие текущие расходы на здравоохранение (ОТРЗ) (сумма затрат, классифицированных в категориях HC.1 - HC.7, где учитываются расходы на индивидуальное здравоохранение (индивидуальное медицинское обслуживание) указанные выше, плюс расходы на коллективные услуги здравоохранения и на работу финансирующих систем организаций);

3) общие расходы на здравоохранение (ОРЗ) (сумма, включающая текущие расходы на здравоохранение (HC.1-9) и расходы на валовое капиталообразование (HC.R.5).

В практике для формирования таблиц НСЗ используется кассовый метод учета средств, т.е. когда расходы регистрируются во время списания их со счета.

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.