Выступление Министра национальной экономики на брифинге после отчетной встречи перед населением (г. Нур-Султан, 19 июня 2019 года)

Выступление Министра национальной экономики на брифинге после отчетной встречи перед населением
(г. Нур-Султан, 19 июня 2019 года)

Сегодня я представил отчет о проделанной работе Министерства национальной экономики за 2018 год. Рассказал об экономических итогах прошлого года и о планах на будущее нашего Министерства. Отметил 3 ключевых направления:

1. развитие предпринимательства в стране.

2. цены и тарифы.

3. развитие регионов.

 I. Экономические итоги

Экономический рост в 2018 году составил 4,1%. Он повторил уровень предыдущего года (в 2017 г. 4,1%). По итогам 5 месяцев т.г. рост ВВП составил 4,0%. (5 мес. 2017 г. - 3,9%).

Инвестиции в основной капитал выросли на 17,2% в 2018 году против 5,8% в 2017 году (за 5 мес. т.г. - 7,8%).

Инфляция замедлилась с 7,1% в 2017 году до 5,3% в 2018 году. Она находится в планируемом коридоре.

Казахстанский экспорт увеличился на 12,5 млрд. долл. США до 61 млрд. долл. США (рост на 25,7%). Основную позицию в экспорте занимает сырая нефть 37,8 млрд. долл. США (рост на 42,2%). В тоже время, экспорт обработанных товаров увеличился и составил 15,7 млрд. долл. США.

Сохранена сбалансированность госфинансов. В 2018 году дефицит РБ снижен до 1,2% к ВВП. Это наименьший уровень с 2007 года.

Объем промышленного производства в 2018 году составил 27,6 трлн. тенге, это больше на 4,9 трлн. тенге (4,1%) значения 2017 года.

Итоги деятельности МНЭ

В 2018 году проведена работа по упрощению бюджетных процедур. В результате, республиканский бюджет освоен на 99,99%.

В рамках усовершенствования налогового законодательства на 100 млрд. тенге отменены налоговые льготы и в 10 раз снижена налоговая нагрузка на работников с низкой заработной платой (порядка 2 млн. чел.).

За счет улучшения механизмов ГЧП за прошедшие 2 года подписано около 500 договоров ГЧП на 1,36 трлн. тенге против 21 договора на 60,8 млрд. тенге за 2005-2016 годы.

В минувшем году доля электронной торговли в розничной торговле увеличилась с 1,9% до 2,9% или на 92 млрд. тенге.

В 2017 году присутствие государства в экономике снизилось до 17,3%.

II. Развитие предпринимательства

За прошедшие 3 года в рамках ДКБ выделено 247,1 млрд. тенге. В результате финансовую поддержку получили более 13 тыс. проектов МСБ. Участниками программы ежегодно:

· уплачиваются налоги на 175 млрд. тенге;

· создается 10 тыс. рабочих мест;

· производится продукция на 3,3 трлн. тенге.

На постоянной основе проходят обучение и тренинги по усилению бизнес потенциала до 20 тыс. человек в год.

За 1 кв. 2019 года поддержано 715 проектов, по которым выплачено 11,5 млрд. тенге.

Наша амбициозная цель в этом направлении - увеличить долю МСБ в экономике до 35% в 2025 году и до 50% к 2050 году (по предварительным данным в 2018 году - 28,3%).

В августе т.г. будет принята новая Дорожная карта бизнеса - 2025. В ДКБ - 2025 будут усовершенствованы инструменты финансовой поддержки.

Критерии отбора будут ориентированы на производительность и конкурентоспособность проектов с отказом от поддержки низкоэффективных предприятий. Это позволит достичь максимальной экономической эффективности выделяемых средств из бюджета.

В новой ДКБ будет предусмотрено увеличение размера кредитования оборотных средств с 60 до 360 млн. тенге и самого кредита с 20 до 60 млн. тенге для гарантирования кредитов до 85%.

Планируется включить микрофинансовые организации для участия в Программе наряду с банками.

Расширяется целевое назначение кредитов по приобретению франшиз и рефинансированию.

В рамках «ДКБ - 2025» будут создано более 30 тыс. новых рабочих мест, увеличены налоговые поступления до 1,3 трлн. тенге

Проводимая работа по улучшению условий ведения бизнеса в стране оценено международным рейтингом Doing Business. По итогам, Казахстан занял 28 место, улучшившись на 8 позиций.

По итогам инвентаризации (всех разрешенных видов деятельности для госкомпании) планируется сокращение Перечня разрешенных видов деятельности для квазигосударственного сектора не менее 5% ежегодно.

С целью разгосударствления продано 492 объекта на 495 млрд. тенге, ликвидировано 282 объекта.

В текущем году планируется реализовать 102 объекта, в 2020 году - 22 объекта (активы ФНБ).

Объявлен мораторий на создание (за исключением реорганизации действующих) новых госкомпаний в экономике до 31 декабря 2020 года, кроме создаваемых в социальной сфере и (или) в области жизнеобеспечения населенных пунктов.

В текущем году принят Закон, обеспечивающий качественную и системную передачу госфункций в конкурентную среду (О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов Республики Казахстан в конкурентную среду).

Будут переданы порядка 50 государственных функций.

По кардинальному улучшению и расширению бизнес среды подготовлен 8 пакет законодательных поправок. Изменения направлены на создание полноформатной системы электронной регистрации предприятия и отмены технического паспорта на первичные объекты строительства.

III. Инфляция

В 2018 году индекс цен в целом сложился на уровне 5,3%.

Продовольственные товары подорожали на 5,1%, непродовольственные - на 6,4%.

В части тарифов на услуги субъектов естественных монополий Министерством в прошлом году был замедлен среднегодовой рост тарифов на коммунальные услуги с 8,6% в 2017 году до 2,45%.

В текущем году рост тарифов был снижен в среднем на 2,4%.

За 5 месяцев т.г. было проведено 87 внеплановых проверок в отношении субъектов естественных монополий и охраны земельных ресурсов.

На сегодня 32 субъекта привлечены к административной ответственности на 71,4 млн. тенге.

Вынесено 39 предписаний о прекращении нарушения законодательства о естественных монополиях.

Для сдерживания роста цен и пресечения ценового сговора проводится мониторинг и анализ товарных рынков на СЗПТ.

Эффективной мерой по сдерживанию цен на продовольственные товары является строительство ОРЦ (оптово-распределительных центров).

Эти центры предоставляют полный спектр услуг по закупу, хранению, упаковке, сбыту и транспортировке продуктов питания.

IV. Развитие регионов

По итогам реализации Госпрограммы развития регионов до 2020 года увеличился:

· уровень урбанизации (58,2%)

· обеспеченность централизованным водоснабжением в городских населенных пунктах (94,5%)

В селах доступ к централизованному водоснабжению составил 59,9% (3 892 сел из 6 499), что больше на 2,5 п.п. значения 2017 года (57,4%).

По проекту «С дипломом в село» более 4 тыс. специалистам выдано бюджетные кредиты для приобретения жилья в сумме 13,7 млрд. тенге.

С 2018 года внедрен самостоятельный бюджет местного самоуправления в 1062 городах районного значения и сельских округах с населением свыше 2 тыс. человек. С 1 января 2020 года планируется внедрение бюджетов 4 уровня в остальных 1 334 сельских округах.

В текущем году Министерством сформирована новая Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2030 года, являющаяся основой для нижестоящих документов системы госпланирования, в т.ч. Государственной программы развития регионов до 2025 года. Она будет направлена на улучшение качества жизни населения через развитие инфраструктуры в функциональных городских районах, моно- и малых городах и опорных селах.

Инфраструктура крупных городов, таких как Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областных центров будет развиваться вместе с близлежащими селами - спутниками.

Будут решаться задачи по благоустройству регионов, эффективному и рациональному обеспечению населения питьевой водой и услугами водоотведения, по улучшению состояния жилищно-коммунального хозяйства в целом.

По итогам реализации Госпрограммы развития регионов до 2025 года будет увеличен доступ к централизованным системам водоснабжения: в городах до 97%, в селах до 62%. Планируются постройка и реконструкция 4385 км сетей водоснабжения и 616 км водоотведения.

Воплощение перечисленных планов позволит повысить благосостояние населения за счет повышения доступности социальных и экономических благ вне зависимости от места проживания.

В рамках принимаемых мер госпрограммы к 2025 году ожидается повышение уровня урбанизации страны до 62% и сокращение разрыва ВРП на душу населения между регионами до 2,8 раз.

По проекту «Ауыл - Ел бесігі» в перспективных селах будет целенаправленно проведен ремонт, строительство и реконструкция объектов социальной, инженерной инфраструктуры.

Другие вопросы деятельности МНЭ:

Доля внутренней торговли в структуре ВВП находится на стабильном 2-ом месте (после промышленности) и составляет 16,8% (в 2017 г. - 15,9%, в 2018 г. - 16,8%).

В секторе торговли работает 1/3 МСБ Казахстана, на которых трудятся свыше 1,5 млн. человек, и этот показатель ежегодно растет. По итогам 2018 года 17 рынков переведены в цивилизованный формат, построено 26 торговых объектов.

Сегодня, основной ориентир работы Министерства направлен на сдерживание цен на продовольственные товары и развитие электронной торговли.

Для сдерживания цен на продтовары предусмотрено:

- введение возможности акиматами устанавливать предельные цены на социально значимые товары при резком росте цен (15% выше пороговых значений, 30% при еженедельном росте);

- установление запрета за взимание платы торговыми сетями по размещению соцтовара на полках (ретробонусы).

- установление предельной торговой надбавки на СЗПТ;

- выделение 30% полочного пространства для казахстанских продтоваров.

Для стимулирования онлайн торговли отменены ИПН и КПН до 2023 года.

Упрощен порядок декларирования товаров на экспорт. Теперь почтовые документы признаны в качестве декларации.

Усилен институт защиты прав потребителей. Покупатель в электронной торговле защищен в той же мере, что и в обычной торговле.

Будет проводиться эффективная бюджетно-налоговая политика, направленная на поддержание устойчивости государственных финансов с гибкой и благоприятной налоговой средой.

При формировании бюджета на 2020-2022 годы будут перераспределены и оптимизированы бюджетные расходы, а также виды деятельности подведомственных организаций. Будет повышена рациональность расходов на строительство, включая проведение госэкспертизы.

Политика межбюджетных отношений будет направлена на стимулирование развития региональной экономики и расширение финансовой самостоятельности МИО.

Для этого с 2020 года местным бюджетам будут дополнительно переданы поступления КПН от МСБ. Это более 400 млрд. тенге дополнительных местных доходов.

В результате это усилит самостоятельность и повысит ответственность МИО при использовании бюджетных средств.

В настоящее время происходит активный переход к безналичному расчету в мире. Безналичный оборот является основным инструментом снижения теневой экономики, повышения прозрачности доходов бизнеса и добросовестной конкуренции.

Для этого прорабатываются вопросы перевода отдельных операций в безналичную форму и внедрение «cashback», который подразумевает зачисление бонусов для покупателей на карточные счета.

С целью привлечения новых инвестиций, а также стимулирования развития новых производств будет введен инвестиционный налоговый кредита.

Также, в целях сокращения административных и временных затрат налогоплательщиков будет проведена работа по упрощению уплаты налогов и социальных платежей.

Прорабатываются также хорошие предложения по налогам, оплачиваемые физическими лицами.

Сегодня жители многоэтажек должны платить налоги на имущество и земельный налог. При этом сумма налога небольшая, а административные затраты значительны (расчет налога, подготовка и раздача квитанций).

Предлагается объединить налоги на имущество и землю с физических лиц с отменой земельного налога для собственников многоквартирных жилых домов.

Предусмотрено изменение срока уплаты транспортного налога. Сейчас налог нужно уплатить до конца года. С 2020 года планируется оплачивать налог до 1 апреля следующего года (т.е. фактически у нас имеется 15 месяцев).

Основная цель проводимой работы - защита интересов добросовестного налогоплательщика.

Для создания комплексной экосистемы привлечения инвестиций в рамках переданных Министерству полномочий мы сконцентрируемся на формировании эффективной государственной политики по привлечению инвестиций. Фокус работы будет ориентирован не только на иностранные, но и на отечественные инвестиции.

При Министерстве создан и действует Инвестиционный Штаб по выработке практических предложений по улучшению инвестиционного законодательства и климата.

Прорабатываются законодательные изменения:

· предоставление инвесторам стабильных условий по крупным проектам в приоритетных секторах экономики;

· инвестиционный налоговый кредит (перенос срока уплаты налогов);

· декриминализация налоговых правонарушений;

· совершенствование миграционного, трудового, таможенного, уголовного законодательства и др.

Создан Координационный совет по вопросам привлечения инвестиций под председательством Премьер-Министра.

Кроме того, ведется работа по внедрению «Одного окна» на базе ГЧП. Это поможет инвесторам найти проекты в интересующих их сферах.

В рамках продвижения экспорта будут приняты финансовые и нефинансовые меры поддержки экспорта, представление Kazakh Export государственной гарантии по страховой деятельности.

По защите экономических интересов устранены 26 препятствий в торговле со странами ЕАЭС.

Предотвращены 5 антидепминговых мер в отношении Казахстана со стороны иностранных государств. Сняты риски по транзиту казахстанского угля и сжиженного газа.

Для облегчения процедур для экспортеров автоматизированы услуги и введено «Единое окно».

Для расширения географии экспорта прорабатывается вопрос по поставкам отечественных товаров в страны «Ближнего круга». По нашей оценке, к 2022 году возможно нарастить экспорт наиболее крупных экспортных товаров в Россию и Китай на 8,1 млрд. долл. США.

Проведены переговоры по созданию зон торговли с Индией, Египтом, Израилем и Сингапуром (экспорт в эти страны в 2018 г. составил $1,9 млрд., потенциалувеличения экспорта составляет $15 млрд).

Для эффективной и быстрой обратной связи с общественностью в еgov ведется портал «Открытые нормативно-правовые акты», где каждый из вас может ознакомиться с проектом законодательных актов на стадии разработки и высказать свое мнение, принять участие в его разработке.

На портале «Открытый диалог» проводятся интернет-конференции и опросы.

Кроме того, в Министерстве функционирует «Телефон доверия», чтобы вы могли сообщать о фактах коррупции и нарушениях норм Этического кодекса госслужащих.

Также, на сайте Министерства мы запустили «Ящик идей», в котором каждый желающий может оставить свои предложения по развитию нашей экономики. Все поступившие предложения рассматриваются командой экспертов Министерства.

Успешная реализация поставленных Министерством целей и задачей позволит обеспечить устойчивый экономический рост и способствует макроэкономической стабильности.