Новости
В других СМИ
Загрузка...
Читайте также
Новости партнеров

Давайте превратим Казахстан в дом без сирот. Честно и обо всем (на вопросы читателей газет «Литер» и «Айкын» отвечает министр юстиции РК Загипа Балиева)

Фото : 21 июля 2006, 11:31


На вопросы читателей газет «Литер» и «Айкын»

отвечает министр юстиции РК

ДОСЬЕ:

Загипа Балиева родилась 3 октября 1958 года в селе Джаланаш Кегенского района Алма-Атинской области. Окончила юридический факультет Казахского государственного университета им. С. М. Кирова, правовед. С 1975 по 1976 годы работала лаборантом СПТУ-22 (Тургень, Алма-Атинская область). С августа по декабрь 1981 года - юрисконсульт Джамбулской областной конторы Стройбанка СССР. С 1982 года - юрисконсульт исполкома городского Совета народных депутатов (Джамбул). С 1986 года - инспектор отдела по оформлению жилой площади Управления по учету и распределению жилой площади Алма-Атинского горисполкома. С 1987 года - начальник юридического отдела Управления по учету и распределению жилой площади Алма-Атинского горисполкома. С 1992 года - заведующая юридическим отделом аппарата главы алматинской городской администрации. С 1994 года - депутат Верховного Совета РК. С 1995 года - секретарь Центральной избирательной комиссии РК. С 1996 года - председатель Центральной избирательной комиссии РК, с 2005 года - министр юстиции РК.

Вчера очередной гостьей газет «Литер» и «Айкын» стала министр юстиции Загипа Балиева. Идея пригласить ее на двухчасовой телефонный разговор с читателями возникла не случайно. Как оказалось, многие наши читатели обращались к министру юстиции по своим личным вопросам как к истине в последней инстанции. После решения хрупкой женщины-министра навести порядок в рядах своего ведомства и побороть коррупцию она намного чаще стала мишенью для острых вопросов, на которые в стенах редакции отвечала уверенно и без промедления. Итак, Загипа Балиева на проводе!

Открытость - залог успеха

- В последнее время в разных газетах появилось несколько Ваших интервью. Это что, попытка оправдаться после критических публикаций? Правда ли, что за все свои интервью Вы платите редакциям?

З.Б.: Нет, я ничего не плачу. Мне приходится отвечать на вопросы, поскольку я понимаю, что общество имеет право задавать вопросы и иметь на них квалифицированные ответы. Что касается платы за интервью, то я к подобным вещам не готова. Мои мысли и высказывания, я считаю, должны публиковаться в том виде, в котором были озвучены, а не так, как их воспримет тот или иной журналист.

- Вас обвиняют в присвоении джипа «Тойота Ландкрузер-80». Объясните, как получилось, что ваша семья купила по нулевой ставке машину, принадлежащую государству?

З.Б.: Во-первых, я и моя семья к этому джипу никакого отношения не имеют, его купил мой бывший водитель, причем на аукционе и с соблюдением всех требований законодательства. Если суд докажет незаконность его действий, он вернет автомобиль. Во-вторых, у этого автомобиля амортизационный износ 120 процентов. Думаю, что появление подобных ложных фактов - целенаправленные действия тех, кто лишился своих неправовых доходов, то есть коррупционеров. Это такой особый прием, когда в общество забрасывается информация, и пока тот, кого обвиняют, разбирается в ситуации и доказывает свою невиновность, негативное мнение о нем уже сложилось, и изменить его очень сложно.

- Уважаемая Загипа Яхяновна, я читала, что Вы собираетесь усыновить еще одного ребенка. А сколько у вас всего детей и чем они занимаются?

З.Б.: У меня пятеро детей, старший сын работает, средний окончил университет, дочь замужем, «берегиня» домашнего очага, младший сын заканчивает школу, младшая дочь, которой чуть больше двух лет, ходит на танцы. Я действительно хочу усыновить еще одного малыша. Министерство юстиции шефствует над домом малютки в Астане. Хожу туда постоянно, стараюсь делать детишкам подарки к праздникам. Сжимается сердце, когда заглядываю в их глаза. Прежде чем принять решение об усыновлении, посоветовалась со своей семьей. Хочу призвать состоятельных людей к тому, чтобы они оказали помощь хотя бы одному ребенку-сироте. Давайте превратим Казахстан в дом без сирот, ведь даже самый лучший детский дом не сравнится с самым скромным очагом, где присутствуют любовь и тепло.

Амнистия осужденных

- Здравствуйте, Загипа Яхяновна. Меня зовут Меруерт. Меня интересует, кто из осужденных попадает под амнистию? Мой супруг находится в заключении с 28 декабря прошлого года по 120-й статье. Он единственный кормилец семьи. Я нахожусь в отпуске по уходу за детьми, живем на мамину пенсию. Попадет ли мой супруг под амнистию?

З.Б.: Амнистия, посвященная Дню независимости Республики Казахстан, уже завершена, подводятся ее итоги. Под амнистию попали осужденные за средние и нетяжкие преступления. Осужденные по 120-й статье под амнистию не попадают. Когда будет следующая амнистия, сказать не могу. Меруерт, вам нужно не отчаиваться. Порекомендуйте ему при свиданиях, чтобы он соблюдал порядок и требования закона в учреждении. Если он будет законопослушным и администрация почувствует, что он встал на путь исправления, то есть вероятность предоставления условно-досрочного освобождения в соответствии с законом в установленные сроки.

- Госпожа министр, насколько качественно проходит шестая по счету амнистия заключенных в стране? Сколько из них освобождены по состоянию здоровья, в том числе с диагнозом «туберкулез»? Сколько из освобожденных, в том числе из зала суда, были осуждены в свое время по коррупционным правонарушениям?

З.Б.: Амнистия заключенных длилась шесть месяцев и завершилась официально 10 июля. Сейчас уже подведены итоги. Всего на свободу вышли более трех с половиной тысяч осужденных, сокращены сроки еще почти полутора тысячам. Были и те, кому суд отказал в освобождении. Из вышедших на свободу больны туберкулезом 410 человек. Отдельных итогов по осужденным за коррупционные преступления мы не подводили. По поводу успешности реализации закона могу сказать, что поставленные цели нами достигнуты. Амнистия - это гуманный акт государства и проявление политической воли президента нашей страны. Сейчас, когда закон реализован на 100 процентов, мы можем обоснованно говорить о перемещении Казахстана в рейтинге стран по тюремному индексу населения: мы были на 25-м месте, а сейчас - на 35-м. Это большое достижение.

Центры обслуживания населения

- Уважаемая госпожа Балиева, вы неоднократно заявляли, что происходит саботаж идеи создания ЦОНов, приводили даже примеры. Сейчас, когда ЦОНы готовятся к открытию во всех регионах, Вы не боитесь, что случаи саботажа будут повторяться и противники идеи президента приложат усилия, чтобы дискредитировать ее и всю проделанную органами юстиции работу?

З.Б.: С этим саботажем я одна не справлюсь. ЦОНы - это центры, созданные как для удобства населения, так и для борьбы с коррупцией. Несмотря на большое количество противников, мы продолжаем работу в намеченном направлении. Случаи саботажа возникают исключительно потому, что у многих госчиновников отбирают функции приема и выдачи документов, при которых как раз и была возможность незаконно обогащаться. С чувством легких денег некоторым недобросовестным чиновникам очень трудно расстаться. Так что помогайте и вы, и ваши друзья, родственники. Иными словами, мне нужна поддержка всего общества.

- Вы подсчитывали теневой оборот БТИ и центров регистрации недвижимости?

З.Б.: Говорят, что он большой и только в Алматы достигает 10 миллионов долларов в месяц. Но это только слухи. Утверждать так я не берусь, ведь методики подсчета теневого оборота во всем мире нет, цифры могут быть только приблизительными. Думаю, что все-таки с созданием ЦОНов теневой оборот сократится во много раз.

- Кто возглавляет БТИ в Алматы и Астане? Сколько всего сотрудников Комитета регистрационной службы обвиняются в мздоимстве и других нарушениях законности?

З.Б.: В Алматы - Куанышбек Естаев. На него уже заведено два уголовных дела. Приказом исполняющего обязанности председателя Комитета регистрационной службы его уволили, а он взял больничный лист, поэтому суд его восстановил в должности. Теперь увольняют г-на Естаева повторно за коррупцию. Скорее всего, он снова будет судиться. Вероятно, суд учтет, что госчиновника снимают с должности за коррупционное правонарушение. Во главе Центра по недвижимости Астаны, в простонародье БТИ, - господин Рыскулбеков. На него тоже заведено уголовное дело, и опять же ставится вопрос об освобождении его от должности руководителя. Вообще, в последнее время больничные листы и отпуска стали весьма распространенным способом ухода от ответственности. Медики тут вовсе не при чем, они выполняют свою работу, да и найти сегодня полностью здорового человека вряд ли удастся. Вся проблема в том, что у людей стал низким уровень морали. В стране началась реальная борьба с коррупцией, поэтому за какими бы отпусками и больничными правонарушители ни прятались, они будут наказаны. Вот только таким путем можно справиться с коррупцией на глобальном, республиканском уровне. Вряд ли получится искоренить взяточничество целиком, но к этому необходимо стремиться. Согласитесь, любой гражданин имеет право на качественные госуслуги без всякого мздоимства. Если казахстанцы перестанут давать взятки, бороться с коррупцией станет еще легче.

- Большое спасибо за Вашу работу, особенно по борьбе с коррупцией в сфере регистрации и документирования. Какие еще новшества нас ожидают в ближайшее время? Планируете ли Вы и по другим видам услуг установить жесткие тарифы, как это сделали с ускоренным изготовлением документов, удостоверяющих личность?

З.Б.: Это и есть то, что в Европе называется стандартами - установление тарифов и порядка. Почему европейцы утверждают, что им легко жить? Потому что вся жизнь там построена на строгом соблюдении стандартов. Мы будем внедрять стандарты, устанавливать тарифы, чтобы не было места коррупции. Кстати, казахстанские ЦОНы получили высокую оценку экспертов Европейского союза еще на этапе эксперимента. Они соответствуют мировым стандартам.

- Уважаемая госпожа министр, я звоню из Павлодара. Как Вы боретесь с коррупцией, если в Вашем подчинении работают коррупционеры? К примеру, председатель комитета регистрационной службы Халел Оспанов не имеет юридического образования, он руководил овощным магазином, привлекался к ответственности за различные махинации и устроил драку в центре Павлодара. Это, по-вашему, лучшие кадры страны?

З.Б.: Не знала об этих фактах, обязательно разберусь. Поскольку г-н Оспанов возглавляет комитет по рекомендации правительства, то в случае подтверждения всех перечисленных фактов подниму этот вопрос перед премьер-министром.

Земли в Ерменсае

- Ходят слухи, что Вы с родственником одного из крупных чиновников за символическую плату приватизировали 22 гектара земли в Ерменсае. Прокомментируйте эту ситуацию.

З.Б.: Никаких земель в Ерменсае я не приватизировала, поэтому информация у вас ложная. Да, у системы юстиции в Ерменсае было очень много земли. Там находилась колония, но она была расформирована, а земли проданы с аукциона. Конечно же, не мне. Наши соответствующие службы ведут сейчас работу по инвентаризации всех объектов системы КУИС. Я обращу особое внимание на ситуацию с землями в Ерменсае, раз по стране ходят такие слухи.

- Известно, что у нас появились частные тюрьмы. Но как получилось, что колонию-поселение перевели в Талдыкорган, а на ее месте выросли коттеджи, которые, как известно, принадлежат Вам и Вашим заместителям? Это борьба с коррупцией по-минюстовски?

З.Б.: Еще раз говорю, что у меня в Ерменсае нет ни сантиметра земли. 22 гектара были проданы с аукциона, несмотря на незаконность этих действий. Несколько лет назад колонию из Ерменсая передислоцировали в Талдыкорган. Вообще, содержание осужденных - государственная функция. Однако колонию-поселение почему-то разместили в помещении частного лица. Дело здесь не в том, что тюрьма частная, частное лишь помещение, где колония размещается. Конечно, это нонсенс. Еще больше беспокоит то, что владелец помещений постоянно повышает арендную плату. В системе КУИС много учреждений, поэтому мы ставим вопрос об их оптимизации и будем проводить передислокацию многострадальной колонии-поселения. Когда я была назначена на свою должность, сразу же дала указание о проведении инвентаризации всего имущества. При Советском Союзе уголовно-исполнительная система была очень работоспособной и самоокупаемой - при исправительных учреждениях функционировали целые фабрики. Сейчас все разваливается, разворовывается. Один суд мы выиграли. Мебельная фабрика системы КУИС чуть было не ушла с молотка. Один из бывших руководителей КУИС, зная заранее о невыполнимости одного из договоров, дал задание его заключить и выполнить астрономический объем работы. Заказчик деньги выплатил, а через несколько месяцев встал вопрос об исполнении договорных обязательств. Денег к тому времени в бюджете фабрики уже не было. В результате имущество описали и хотели передать в счет погашения долгов перед заказчиком. Вот, видите, как передаются госпредприятия.

Соседи по правительству

- Известно, что Вы проигрываете все судебные процессы по земельным вопросам. В то же время Вы и Кайрат Мами - однокашники. Это старая неприязнь или «игра в четыре руки»?

З.Б.: Если речь идет опять же о землях в Ерменсае, то, действительно, комитет уголовной системы судится по этому вопросу. Суды проигрываются, но у нас есть апелляционные инстанции, в которых мы будем обжаловать решения судов вплоть до Верховного суда. Кайрат Мами - мой однокурсник, но никаких отношений у нас с ним по этой земле нет. Поэтому никакой «игры в четыре руки» быть не может. Какой же все-таки интерес вызывают у населения эти земли (удивленно). Я изучу ситуацию и дам подробный ответ.

- Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию в микрорайонах «Бакай» и «Шанырак».

З.Б.: В этой ситуации однозначно назвать виновных нельзя. Никто не давал права устраивать самозахват земли. Да, если придется расстаться с этими участками, будет больно. Если у кого-то из бакайцев и шаныракцев есть хоть какие-то документы на эту землю, то сейчас они могут ее легализовать, воспользовавшись законом об амнистии имущества. Да, это сложно, нужно ходить и собирать документы, но задача созданных комиссий - помочь гражданам. Если же подтверждающих документов нет вовсе, избежать закона не получится. Если мы сейчас пойдем навстречу им, мы ущемим права законопослушных граждан, которые подолгу стоят в очередях за квартирами или земельными участками. Но если есть возможность помочь и выдать правоустанавливающие документы, думаю, комиссия примет положительное решение.

Истина в последней инстанции

В этой серии вопросов-ответов у читателей «Литера» была возможность задать министру свой личный вопрос, на который не удавалось получить ответ у других работников системы юстиции.

Загипа Балиева обещала по каждому конкретному звонку в редакцию оказать свою персональную помощь в решении вопроса. Читателей интересовало многое: от платных бланков в паспортном столе до грубого обращения с населением на местах, от многолетних тяжб потерпевших с правоохранительными и судебными органами страны до просьб поделиться рецептом счастья.

- Здравствуйте, госпожа министр. Меня зовут Галина, я из Шымкента. У нас в Южно-Казахстанской области есть дачный массив «Кайнар». Года три назад с нас собрали по шесть тысяч тенге для оформления приватизации. После того как поменялся начальник земельного комитета, процесс затормозился, наши участки повисли в воздухе. Мы не можем их продать, поскольку нет ни госакта, ни плана дома. Могу ли я, согласно закону о легализации имущества, оформить госакт по дачной книжке?

З.Б.: Сейчас в районных, городских и областных акиматах создаются комиссии специально для рассмотрения обращений граждан, у которых отсутствуют правоустанавливающие документы. Если у вас есть хоть какие-то документы, доказывающие, что данный участок принадлежит вам, их нужно собрать и обратиться в комиссию по месту жительства. В качестве таких документов могут быть дачная книжка, корешки об уплате налогов, решение о выделении участка и др. В течение 15 дней комиссия должна рассмотреть все ваши документы, причем бесплатно. Запомните, все расходы при начавшейся амнистии имущества государство взяло на себя. Вы не должны платить ни за что. До 31 декабря комиссии на местах будут рассматривать вопросы и заявления граждан, а период оформления правоустанавливающих документов продлится до 1 апреля.

- Загипа Яхяновна, кто Ваши друзья? Есть ли среди них известные политики?

З.Б.: Мои самые близкие подруги: Дарига Назарбаева, Гульжана Карагусова и Бырганым Айтимова. Много приятелей у меня осталось еще со школьной и студенческой скамьи. Очень дорожу теми людьми, которые меня окружают. Ценю и добрые отношения с людьми из команды президента: Адильбеком Джаксыбековым, Маратом Тажиным, Сарыбаем Калмурзаевым, Бауржаном Мухамеджановым, Булатом Утемуратовым, Рашидом Тусупбековым и почти всеми министрами во главе с Даниалом Ахметовым. Вообще, сегодня в команде президента трудится очень много достойных уважения людей, профессионалов своего дела, преданных идее государственного строительства. Работать в этом коллективе - удовольствие, поэтому я стараюсь поддерживать со всеми дружеские отношения.

- Уважаемая госпожа министр. Согласно п. 4, ст. 6 Закона РК «О частном предпринимательстве» дополнен перечень видов деятельности которые не могут осуществлять субъекты малого предпринимательства. Насколько правомерен отказ в регистрации Устава если юридическое лицо не являющееся таковым субъектом МП ограничивает возможный спектр видов деятельности. Начальник отдела департамента юстиции Алматы Н. Азизханов гл. специалист С. Дауленова считают, что мы не имеем право ограничивать себя в видах деятельности, а если ограничиваем то надо ограничивать себя полностью как субъект МП. Действия ваших подчиненных противоречит ст. 41 ГК РК и в п. 2, ст. 17 Закона РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». Данное положение закона также гласит, что в уставе могут содержаться и другие положения, не противоречащие законодательству РК. В уставе товарищества могут быть предусмотрены предмет и цели его деятельности. Более того, согласно п.п. 1, п. 1, ст. 8 Закона РК «О частном предпринимательстве» субъекты частного предпринимательства вправе осуществлять любые виды частного предпринимательства, если иное не установлено законами Республики Казахстан, согласно п. 1, ст. 8. ГК РК, юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им гражданскими правами… Отказ в регистрации изменении считаем нарушением правоспособности юридического лица (ст. 35 ГК РК). П. 4, ст. 6 Закона РК «О частном предпринимательстве» сказано, что субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие определенные виды деятельности. Тогда как работники департамента юстиции толкуют данное положение как если бы «только субъекты малого предпринимательства не вправе осуществлять следующие виды деятельности…?». Действующее законодательство не содержит норм, запрещающих в учредительных документах юридического лица ограничить виды деятельности. Прошу Вас разъяснить это Вашим подчиненным. Ведь от действии одного неквалифицированного специалиста департамента остается впечатление о всей системе юстиции. Вынужден согласиться с теми, кто считает что в юстиции работают люди со среднеспециальным образованием.... С уважением, Султан Бекжанов.

З.Б.: Согласно пункту 4 статьи 26 Конституции, каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Как известно, в прошлом году принят Закон «О частном предпринимательстве», который устанавливает, что основным принципом государственного регулирования частного предпринимательства является гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и поддержки (п. 2 ст. 4 Закона «О частном предпринимательстве»). Таким образом, государство обеспечивает каждому субъекту частного предпринимательства свободу выбора вида деятельности. При этом в целях стимулирования определенных видов предпринимательской деятельности законодательством предоставляются определенные преференции, как правило, субъектам малого предпринимательства. Вместе с тем, существуют установленные Законом «О частном предпринимательстве» виды деятельности, занятие которых исключают возможность получения преференции (к примеру: в области налогообложения, при регистрации как субъекта частного предпринимательства, при участии в конкурсах по государственным закупкам и т.д.). Соответственно, лишается статус субъекта малого предпринимательства, и эти организации организаций не могут быть зарегистрированы как субъекты малого предпринимательства. Эти организации должны быть зарегистрированы как субъект среднего или крупного предпринимательства в зависимости от предусмотренных Законом «О частном предпринимательстве» критериев. Вместе с тем, данные категории предпринимательства вправе по своему усмотрению ограничить себя в том или в ином виде деятельности, указав такие ограничение в своих учредительных документах. В отношении действий сотрудников Департамента юстиции г. Алматы, озвученных Вами, будут приняты соответствующие меры.

- Уважаемая госпожа Министр юстиции РК! Скажите, пожалуйста, каким законом РК регламентируется оплата нотариальных действий частнопрактикующими нотариусами?

Обязателен ли данный Закон для всех нотариусов? Имеют ли право частнопрактикующие нотариусы устанавливать другую оплату или тарифы и какой нормой права это регламентируется? С уважением, Абдулгалиева А.М.

З.Б.: В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона «О нотариате» оплата нотариальных действий, совершаемых частными нотариусами, осуществляется по ставкам, соответствующим размерам государственной пошлины, установленной налоговым законодательством Республики Казахстан.

Ставки госпошлины за совершение нотариальных действий предусмотрены в статье 497 Налогового кодекса от 12 июня 2001 года № 209. Кроме того, согласно статье 17 Закона «О нотариате» нотариус вправе составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий. По этой причине территориальными нотариальными палатами на территориях столицы, города Алматы и каждой области республики установлены определенные тарифы за оказание дополнительных услуг нотариусом. Как следует из разъяснения Министерства финансов, самостоятельное утверждение нотариальными палатами прейскуранта цен за дополнительные нотариальные услуги без согласования с уполномоченным госорганом является правомерным. Таким образом, при совершении нотариальных действий частнопрактикующим нотариусом взимается ставка госпошлины и тариф согласно утвержденному прейскуранту.

- Здравствуйте, министр! У меня такой вопрос. В Алматы не так давно убрали абсолютно все государственные нотариусы. А нам необходимо исправить в копии документа на дом ошибку (год рождения). Как нам сказали, частные нотариусы не имеют такого полномочия. Что нам делать, как быть в этой ситуации? Оксана

З.Б.: Действительно, в настоящее время в городе Алматы упразднена государственная нотариальная контора, в составе которой ранее работали 11 госнотариусов. Однако в госсекторе нотариата южной столицы по-прежнему оказывают нотариальные услуги 4 государственных нотариуса, работающих в двух Центрах обслуживания населения Турксибского и Алмалинского районов. Что касается документов, удостоверенных бывшими госнотариусами, сообщаем, что они переданы в районные государственные архивы. В этой связи, для внесения исправления в документ госнотариуса необходимо обратиться с письменным заявлением в архив, за дополнительными справками обращайтесь в Департамент юстиции города Алматы, отдел нотариата, тел. 42-65-35.

Прямую линию провела Александра АЛЕХОВА, Алматы


Больше важных новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!

сообщить об ошибке
Сообщить об ошибке
Текст с ошибкой:
Комментарий:
Сейчас читают
Читайте также
Загрузка...
Интересное
Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс
последние комментарии
Последние комментарии