Новости
В других СМИ
Загрузка...
Читайте также
Новости партнеров

Заседания рабочей группы по проекту закона об игорном бизнесе превратились, по мнению представителей отрасли, в фарс

Фото : 24 ноября 2006, 16:54

Жибек МОРЗАБАЕВА, 24.11.2006

Заседания рабочей группы по проекту закона об игорном бизнесе превратились, по мнению представителей отрасли, в фарс

АСТАНА - По решению Совбеза, все казино и игровые залы должны переместиться в Щучинск и Капшагай с 1 апреля будущего года. Поэтому законопроект об игорном бизнесе, хотя члены рабочей группы считают его не полностью отработанным, в срочном порядке выносится на пленарное заседание Мажилиса уже в начале декабря.

Министерство финансов до конца недели должно внести в парламент проект указа президента по вопросу переноса игорного бизнеса, однако и здесь не обошлось без скандала: как выяснилось, в проекте Минфина отмечены не совсем те географические точки, которые фигурировали в постановлении Совбеза.

Кто тут законодательная власть?
Руководитель рабочей группы Шаймерден УРАЗАЛИНОВ возмутился: кто будет крайним, когда в межведомственной «карусели» два документа за подписью президента страны не будут совпадать?! Подать сюда министра, бушевал он на заседании группы во вторник. Судя по кулуарным разговорам, указ президента должен быть обнародован после того, как парламент примет закон об игорном бизнесе. Поэтому возмущение депутата было вполне закономерным. Министр прибыла в парламент вечером 21 ноября, однако сам разговор состоялся за закрытыми дверьми по причине позднего времени.

Между тем накануне, на предыдущем заседании группы, говорилось, что Минфин должен разработать проект президентского указа, «оценив правовые и финансовые последствия и внести на рассмотрение главе государства». Что это за последствия, потребовал уточнить Шаймерден Уразалинов. В Минфине не отрицали: это возможные потери бюджета и иски предпринимателей к государству по возмещению материального ущерба от «скоропалительного» решения.

А они обязательно будут, пообещал юрист Казахстанской Ассоциации игорного бизнеса Жанибек АКБАЕВ. При этом, по его словам, ни министерство, ни правительство в целом не намерены нести материальную ответственность за «обрушение» целого сектора малого и среднего предпринимательства.

Вопрос надо решать качественно по-другому, убеждены бизнесмены. В этой связи глава столичной Ассоциации игорного бизнеса Станислав ОГАЙ заявил:
- Ни с того ни с сего мы попали в разряд врагов народа, как в 37-м году. Скажем, месяц назад все было можно покупать, а сегодня вот так.

Тито СЫЗДЫКОВ солидарен с предпринимателями: это же граждане Казахстана, которые составляют тот самый средний класс, и они занимались вполне легальным бизнесом, честно платили налоги. Что с ними будет? Решение Совбеза нарушает их конституционные права, элементарно отбирая у них время для нормального перепрофилирования бизнеса, считает парламентарий:
- Это судьбы людей - 100 тысяч с лишним человек работает в этой сфере, 23 тысячи только залов имеется, а сколько казино… Экономический ущерб от ликвидации автоматов будет 12-14 млрд. тенге. Это удар по местным бизнесменам. Куда они денут оборудование? Куда продадут? Надо же дать им время продать, переориентировать…

В соседней России принят аналогичный закон, отметил юрист Ассоциации игорного бизнеса Жанибек АКБАЕВ. Но там субъекты этого рынка были разделены по величине бизнеса, и для более крупных игроков, которым труднее сразу переориентироваться, установлен более длительный переходный период. Может, нам следует взять на вооружение этот опыт?

А Тито Сыздыков предложил: а что, если с 1 апреля будущего года будут введены достаточно жесткие квалификационные требования к субъектам игорного бизнеса - запрет на работу в общественных местах, «фейс-контроль», налоговые и другие финансовые обязательства. А «великое переселение» в Щучинск и Капшагай перенести на более поздний срок, как и планировалось в проекте?

Напомним, проект закона был внесен в парламент еще в мае, но активная работа над ним началась в новой сессии. В первоначальном правительственном варианте предполагалось, что все игорные заведения должны быть сосредоточены «на отдельной территории, определяемой правительством», начиная с января 2008 года.

Руководитель рабочей группы, выслушав каждого, мог только повторять:
- Я не вижу механизма, как можно отменить или изменить решение Совета безопасности. Поэтому от нас, нашей рабочей группы, - что мы можем выжать? Мы должны исполнять решение Совета безопасности, тем более, оно будет подкреплено указом президента. Что бы мы тут ни говорили - решение уже не изменится.

Но вы же депутаты, с надеждой говорили предприниматели, у вас есть полномочия. Парламентарии в ответ только грустно улыбались.

Форма без содержания?
В сравнительной таблице по законопроекту, который насчитывает 17 статей, уже собрано более 90 предложений депутатов. Наиболее активными оказались представители аграрного комитета Мажилиса, представившие большинство поправок. В некоторые моменты заседание рабочей группы в понедельник превращалось в эдакий урок русского языка. Депутаты и Минфин обсуждали терминологию: «игровое» или «игорное» оборудование вообще и по отдельности - «однорукие бандиты» и столы.

Представитель правительства тоном школьного учителя подчеркивал: сейчас принято называть бизнес и оборудование вообще - игорным, а столы и автоматы полагается именовать игровыми. Правда, четко оговорить разницу в терминах ему удалось не с первого раза, так что Шаймерден Уразалинов язвительно заметил: «Родить родили, а объяснить не можете».

Надо отметить, что предприниматели от игорного бизнеса к моменту терминологической дискуссии вышли из зала заседаний. В кулуарах они возмущались: зачем говорить о форме, если главное - содержание - подрубает отрасль, что называется, на корню.

Станислав Огай подчеркнул:
- Когда нас пригласили в рабочую группу, мы возлагали большие надежды на закон. Мы тоже хотели, чтобы игорный бизнес был цивилизованным. Сегодня получается, что мы обсуждаем термины - «игровой стол» или «игорный». А сама концепция закона - она, получается, решена за нас. И это обидно.

Уточним, что до нынешнего времени сфера игорного бизнеса не регулировалась специальными законами. По словам представителей отрасли, они руководствовались отдельными нормами закона о лицензировании, Гражданского и Налогового кодексов. При этом основные показатели - нормы по количеству игорных заведений, размеры помещений, налоговые и другие отчисления - закладывали… местные акимы.

Отдельно Станислав Огай отметил социальную сторону проблемы: многие сотрудники казино и игровых залов (а это, по его словам, лучшие сотрудники!), считая, что ситуация в отрасли достаточно стабильна, приобрели квартиры в ипотеку:
- И если мы с 1 апреля закроемся, то через месяц банк у них квартиры отберет. И виноват будет не Совет безопасности, а виноваты будем мы, работодатели, потому что мы их выгнали, лишили их работы, - сокрушался он.

Если же говорить о переориентации бизнеса, то здесь предприниматели тоже оказались в сложной ситуации: с одной стороны - цейтнот, с другой - те же социальные вопросы:
- Любой другой бизнес - это ведь уже другой бизнес. Понятно, что легче всего казино перепрофилировать в ресторан, кафе, ночной клуб. Но если в казино работает 300-400 человек, то в ресторане столько людей работать не может, там будет работать максимум 20-30 человек. И получается, что остальные - уходят на улицу, - подчеркнул Огай.

Иностранный интерес
На заседании рабочей группы в понедельник со стороны депутатов несколько раз прозвучала мысль: а почему, собственно, только Щучинск и Капшагай? Не делается ли это «под кого-то», кто уже успел выкупить землю под игорные дома? Ведь жесткие временные рамки «выбивают» с рынка довольно значительную часть предпринимателей. Например, для того чтобы получить и оформить участок для строительства, требуется не менее полугода, отметил Тито Сыздыков.

Представители правительства не остались в долгу: впервые, по их словам, вопрос о переносе всех игорных заведений в эти два города был озвучен… 21 ноября 2005 года, так что времени было достаточно. Между тем в кулуарных разговорах отмечается, что между уполномоченным органом - Министерством туризма и спорта - и несколькими иностранными компаниями уже заключен договор об инвестициях в проект «Казахстанский Лас-Вегас», согласно которому в Капшагай должны прийти невиданные иностранные инвестиции. По замыслам министерства, они будут направлены не только на строительство развлекательных и игорных заведений, но и на развитие инфраструктуры города.

Однако у представителей отечественного бизнеса негативное отношение к такого рода прожектам. Так, Станислав Огай озвучил на заседании рабочей группы письмо некой корейской компании к акиму Капшагая. В документе указывается, что компания буквально «молится за непрестанное процветание города», и не просто так - она намерена привлечь в это самое процветание $23 млрд. инвестиций. На них, по заверениям корейских бизнесменов, планируется «строительство многофункционального города: развлекательный комплекс (казино), жилой массив, различные места общественного пользования, промышленная зона и др.». Кроме того, «в сумму, указанную выше, не входят затраты на строительство нового аэропорта, скоростной железной дороги и строительство метро». (!)

Станислав Огай не скрывает скепсиса:
- И почему-то им верят, рассматривают, что они сделают этот проект. Я думаю, что те, кто писал эту сумму - $23 млрд., или идиоты, или аферисты, а скорее всего, второе. Потому что такие деньги вкладывать в игорный бизнес никто не будет.

Предприниматель привел простые расчеты. Даже при взятом с «потолка» фантастическом показателе выигрышности казино в «Лас-Капшагае» в $50 млн. в месяц, инвесторы за год смогут вернуть только $600 млн. И за десять лет инвесторы смогут «выиграть» в 15-миллионном Казахстане лишь $6 млрд., и это без выплаты зарплаты персоналу, без налогов и других обязательных отчислений. Тогда как вложить собираются $23 млрд. То есть для того, чтобы вернуть все деньги, корейцам потребуется как минимум 40 лет. Что же, получается, они будут работать почти на благотворительных началах? - задается риторическим вопросом Станислав Огай.

Если же говорить о второй «игорной зоне» - в Щучинске, то по нему, говорят в кулуарах, нет даже приблизительного проекта.

…Но решение принято, и всем - правительству, депутатам и бизнесменам остается только выполнять его. Правда, глава столичной ассоциации подчеркивает: если предприниматели-«игровики» устроят «автоматный» бунт, я не останусь в стороне.


Больше важных новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!

сообщить об ошибке
Сообщить об ошибке
Текст с ошибкой:
Комментарий:
Сейчас читают
Читайте также
Загрузка...
Интересное
Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс
последние комментарии
Последние комментарии