Новости
В других СМИ
Загрузка...
Читайте также
Новости партнеров

«Строительство города развлечений выглядит, по меньшей мере, утопией»

Фото : 13 декабря 2006, 16:59

Представители карагандинского игорного бизнеса передали письмо в редакцию "НВ", в котором высказали свою точку зрения на законопроект, который сейчас обсуждают парламентарии. Авторы письма особо подчеркнули, что изложенные в нем аргументы, являются общим мнением как владельцев городских казино и игровых залов, так и персонала этих заведений.

Нужен ли Казахстану свой Лас-Вегас?

После ставшего уже знаменитым заседания Совета Безопасности, дни казахстанского игорного бизнеса, похоже, сочтены. По распоряжению главы государства, парламент должен как можно быстрее рассмотреть (читай - утвердить) законопроект "Об игорном бизнесе" и предоставить его на подпись Президенту. А это значит, что с будущего года все игорные заведения республики объявляются вне закона. Желающему поиграть в рулетку или блэк-джек теперь придется отправляться либо в Капшагай либо в Щучинск. Именно там будут созданы легальные "игорные зоны".

Отсутствие отсрочки предприниматели фактически расценили как приговор. А ведь первоначальный вариант законопроекта предусматривал "плавную" передислокацию игорного бизнеса. Планировалось, что закон вступит в силу лишь с 1 января 2008 г. Впрочем, некоторым депутатам Мажилиса и этот срок показался слишком малым, и часть из них настаивала на двухгодичной отсрочке. За это время предприниматели могли бы переориентировать бизнес, а персонал игорных заведений переобучиться или подыскать новую работу. А тем владельцам игорных заведений, которые все-таки решатся начать бизнес на новом месте необходимо переоформить учредительные документы, получить лицензию и инвестировать средства в покупку земельных участков, строительство зданий, обучение персонала и т.д. (что как раз и займет не менее двух-трех лет).

Спешка с принятием закона "Об игорном бизнесе" наталкивает на мысль о нашем желании опять оказаться "впереди планеты всей". А все потому, что ситуация с игорным бизнесом точь-в-точь повторяется и у северного соседа. Но в отличие от нас, там к проблеме отнеслись более обстоятельно. Не так давно Госдума РФ приняла к рассмотрению законопроект об игорном бизнесе (уже названный президентским) и одобрила его в первом чтении. В России также планируют вывести игорный бизнес за черту мегаполисов и разместить в специальных игорных зонах. Всего их будет четыре. В отличие от казахстанского варианта российский предусматривает режим плавного перевода игорного бизнеса, рассчитанный на два года. Первые игорные зоны должны появится в январе 2009 года. К этому времени все игорные заведения России, включая спортивные тотализаторы, электронные казино, азартные игры в интернете должны переместиться либо в одну из четырех "федеральных" игорных зон, либо в "игорные зоны", создающиеся местными властями.

И, несмотря на довольно либеральный дух нового законопроекта у него уже появилось немало противников.

- Для создания "российского Лас-Вегаса" потребуется не менее 10 лет, а новый закон об игорных зонах может перевести легальный бизнес в подполье, - заявил в интервью ИТАР-ТАСС президент Российской ассоциации развития игорного бизнеса Борис Белоцерковский. По его словам, "этот закон будет скорее запрещать, а не регулировать игорный бизнес. Внедрить и организовать за два года такие зоны невозможно, на это потребуется не меньше 10 лет", - отметил он, добавив, что создавать "Лас-Вегас" в России еще очень рано. "У нас не сформирован средний класс, и представить себе, что кто-то поедет за тысячи километров поиграть где-нибудь на Байкале невозможно", - отметил он. По мнению главы РАРИБ, "вполне вероятно, что к 2009 году ни одна из зон не заработает. При таком сценарии развития событий можно ожидать и большого подпольного рынка игровых автоматов, и больших бюджетных потерь".

По сравнению с Россией, ситуация в Казахстане с принятием нового законопроекта будет выглядеть еще пессимистичнее. Отсутствие ясных перспектив ставит жирный крест на всем игорном бизнесе. И, несмотря на это, правительство с уверенностью заявляет, что скоро в Казахстане появится свой Лас-Вегас.

Город, который претендует стать столицей индустрии развлечений, не имеет соответствующей инфраструктуры: отсутствует сеть первоклассных гостиниц и ресторанов, нет даже собственного аэропорта. По мнению экспертов, чтобы построить город развлечений по "мировым стандартам" потребуется не менее десяти лет и многомиллиардные инвестиции. Нынешний Капшагай далек от идеала. Но разработчики проекта намерены сотворить из него город-мечту.

Если в России с ее почти двухсотмиллионным населением создание игорных зон вполне оправдано, то у Казахстана, чье население (15 млн. чел.) едва превышает число жителей российской столицы, строительство города развлечений выглядит, по меньшей мере, утопией.

Кстати, идея перенести игорный бизнес в одну географическую точку пришла извне. Не случайно будущую столицу игорного мира сразу же окрестили "казахстанским Лас-Вегасом". Хотя, если быть объективным, такое сравнение не совсем корректно.

Долгие десятилетия самый крупный мегаполис штата Невада оставался монополистом в индустрии развлечений и азартных игр. Однако в 1978 г. у Лас-Вегаса появился первый конкурент - Атлантик-Сити.

Как показала практика, концентрация игорного бизнеса в одном городе имела и большой минус. Запрет деятельности казино и игорных домов в остальных городах США привел к бурному росту подпольных тотализаторов и "теневых" ("черных") казино. По данным Американской Ассоциации Игр ежегодный оборот подпольного бизнеса составлял сотни миллионов долларов. Большие финансовые потери, а также высокий уровень преступности, царивший в сфере "теневого" бизнеса, вынудили федеральное правительство легализовать казино. Результат не заставил себя ждать. В течение семи лет с 1989 по 1996 гг. казино были легализованы в 9 штатах. Политика "открытых дверей" привела к тому, что сегодня в 48 штатах азартные игры разрешены в полной мере. Либеральный климат, созданный правительством, не мог не отразиться и на финансовых поступлениях в бюджет. Для сравнения. В 2003г. налоговые поступления от казино Лас-Вегаса составили 776,5 млн. долларов. А общий совокупный доход от всех казино США перевалил за 30 миллиардов долларов. Нетрудно подсчитать, что доля Лас-Вегаса составила всего 2,58 % от общих поступлений в бюджет. Государству оказалось выгоднее контролировать легальный бизнес, получая при этом серьезные финансовые вливания в бюджет, нежели загонять его в подполье.

История взаимоотношений государства и игорного бизнеса в США может зеркально повториться и в Казахстане. По крайней мере, до первого шага осталась совсем ничего. Особо рьяные противники казино ратуют на их закрытии, мотивируя это тем, что игорный бизнес построен на человеческих слабостях. Если и дальше следовать этой логике, тогда надо прямо с завтрашнего дня запретить производство всей алкогольной и табачной продукции, которые, прямо скажем, особой духовности обществу не прибавляют.

Наивно полагать, что с переносом игорного бизнеса в одну географическую точку, туда хлынет поток желающих. Слабо представляется, чтобы потенциальный игрок, скажем, из Костаная, рискнул бы отправиться на другой конец страны за сомнительным приключением. Жажда азарта заставит его искать счастье поближе к дому. Свято место пусто не бывает, и нетрудно предположить, что вместо легальных казино появятся нелегальные игорные дома. Их реальный прообраз уже был в недалеком прошлом. Известные со времен Советского Союза "катраны" (подпольные квартиры, где собирались карточные игроки и шулеры-"каталы") всегда будут ассоциироваться с криминалом.

Впрочем, в числе пострадавших окажутся и регионы, которые потеряют реальные деньги. Потому что казино - послушный налогоплательщик. За счет налоговых поступлений от игорного бизнеса в регионах решают крупные социальные проекты.

По данным на 1 октября 2006 года в республике действует 2209 игорных заведения, из них 132 казино, 2023 залов игровых автоматов, 53 букмекерских контор и 1 тотализатор. Количество единиц игорного оборудования составило - 24561, в том числе 946 игровых столов, 23534 игровых автоматов с денежным выигрышем, 80 касс букмекерских контор и одна касса тотализатора. Игорный бизнес облагается фиксированной налоговой ставкой. Ее размер определяют местные представительные органы. В среднем по республике она колеблется от 2000 до 5000 МРП (1 МРП равен 1030 тг.) со стола казино и 120 МРП - с игрового автомата.

Передислокация игорного бизнеса больно ударит и по нынешнему персоналу игорных заведений Казахстана. Только по самым скромным подсчетам без работы останутся свыше сорока тысяч человек. Если посмотреть на социальный срез работников игорных заведений, то в большинстве случаев окажется, что это либо студенты, подрабатывающие для оплаты учебы, либо зрелые люди, подчас являющиеся единственными кормильцами в семье и содержащие престарелых родителей. Закрытие игорных заведений особенно в приграничных районах, где казино существуют только благодаря иностранцам, грозит массовой безработицей. К сожалению, рассматриваемый парламентом законопроект оставляет жизненные интересы людей без внимания.

Сегодняшняя ситуация с игорным бизнесом напоминает тот путь, которые прошли в недалеком прошлом большинство стран Западной Европы и США. Стоит ли нам повторять чужие ошибки?

Казахстанский игорный бизнес находится в начальной стадии развития со своими достоинствами и недостатками. И будет не совсем понятно, если одна из отраслей экономики будет задушена в самом зачатке только потому, что кому-то захотелось построить новую курортную зону.

Представители карагандинского игорного бизнеса


Больше важных новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!

сообщить об ошибке
Сообщить об ошибке
Текст с ошибкой:
Комментарий:
Сейчас читают
Читайте также
Загрузка...
Интересное
Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс
последние комментарии
Последние комментарии