Так, уточняется, что аналитический отчет включает макроэкономические, квазифискальные риски, риски финансового сектора, риски, связанные с долговыми обязательствами государственного сектора, с государственными обязательствами по проектам государственно-частного партнерства (ГЧП), строительства "под ключ", и другие специфичные риски и применяется для оценки воздействия бюджетных рисков на бюджетные параметры.
Аналитический отчет состоит из следующих разделов и подразделов:
макроэкономические сценарии включают:
- разработка не менее 6 макроэкономических сценариев на предстоящие пять лет с их описанием, макроэкономических рисков для экономики с анализом расхождений с базовым сценарием;
- расчет основных экономических переменных на основе разработанных сценариев: расчет эффекта на ключевые макроэкономические переменные, включая индекс физического объема ВВП, экспорта и импорта;
эффект макроэкономических сценариев на доходы и расходы республиканского бюджета:
- описание механизмов передачи воздействия;
- эффект макроэкономических сценариев на доходы;
- эффект макроэкономических сценариев на расходы;
- расчет эффекта реализации макроэкономических сценариев на параметры государственных финансов.
анализ обязательств и рисков квазигосударственного сектора включает:
- ретроспективный анализ субъектов квазигосударственного сектора, в том числе в части субсидируемой государством деятельности, капитализации, кредитованию, дивидендам, налоговым отчислениям, преференциям, доходности, приватизации, долговым бумагам за счет средств Национального фонда, Единого накопительного пенсионного фонда и других источников;
- анализ взаимоотношений квазигосударственного сектора с республиканским бюджетом, а также между субъектами квазигосударственного сектора;
- анализ обязательств правительства перед субъектами квазигосударственного сектора, анализ совокупного финансового положения квазигосударственного сектора, последние финансовые результаты, ключевые показатели финансового риска, анализ сделок с государством и квазифискальной деятельности;
- описание бюджетных рисков в квазигосударственном секторе, а также подверженность его экономическим шокам с применением моделей расчета согласно международной практике;
- анализ и прогноз долга квазигосударственного сектора.
анализ обязательств и рисков в финансовом секторе включает:
- ретроспективный анализ финансового сектора в части воздействия мировых кризисов на показатели субъектов финансового сектора;
- анализ всех явных обязательств правительства перед финансовым сектором, размер финансового сектора
- анализ государственной поддержки в целях обеспечения стабильности финансового сектора с учетом независимой аудированной отчетности;
- описание бюджетных рисков со стороны финансового сектора связанных с государственной помощью в период затруднительных положений финансовых учреждений;
- анализ и оценка рисков в финансовом секторе. Оценка надежности финансовой системы на основе анализа финансовой стабильности;
- описание бюджетных рисков, связанных с банками. Описание рисков, связанных с системой гарантирования банковских депозитов (явный риск), с обеспечением ликвидности в период затруднительных положений финансовых учреждений (неявный риск);
- описание рисков, связанных с неисполнением Фондом проблемных кредитов обязательств по улучшению кредитных портфелей банков второго уровня в связи с невозможностью реализации неработающих активов и соответственно с дополнительными расходами правительства на финансовую поддержку банков, включая раскрытие информации о проблемных кредитах, о размере просроченных кредитов банков, непогашенных суммах, истории реструктуризации кредита;
- описание рисков, связанных с дополнительными расходами правительства на финансовую поддержку (спасение) в случае ослабления балансов банков.
анализ и оценка обязательств и рисков в сфере ГЧП, строительства "под ключ" включают:
- описание и анализ прямых обязательств государства, возникающих в ходе реализации проектов ГЧП, проектов строительства "под ключ";
- описание бюджетных рисков по контрактам ГЧП, связанных с возникновением условных обязательств государства, проектам строительства "под ключ";
- анализ и оценка бюджетных рисков, связанных с возникновением условных обязательств государства по проектам ГЧП, проектам строительства "под ключ";
- меры по снижению рисков в ходе реализации проектов ГЧП, проектов строительства "под ключ";
анализ и оценка рисков обязательств и долговых обязательств государственного сектора, в том числе в разрезе: государственного долга, долга квазигосударственного сектора, гарантированного государством долга и по поддержке экспорта включают:
- текущее состояние долговых обязательств государства в разрезе структуры государственного долга, гарантированного государством долга и по поддержке экспорта;
- анализ способности государства выполнять свои обязательства по долгам (объем выплат по долгу в сравнении с доходом бюджета);
- стресс-тестирование рисков государственного долга, связанных с возможными изменениями на глобальных рынках, вероятность исполнения и/или неисполнения обязательств и влияние на государственный бюджет;
- оценка наличия и достаточности резерва правительства, предназначенного для покрытия возможных обязательств по выданным государственным гарантиям;
- обзор текущего состояния обязательств квазигосударственного сектора в разбивке на внутренний/внешний долг с указанием периода привлечения заимствования (краткосрочный/долгосрочный);
- анализ и оценка долговой нагрузки квазигосударственного сектора на предмет платежеспособности;
- стресс-тестирование субъектов квазигосударственного сектора;
специфические риски, в том числе:
- экологические риски (нанесение ущерба окружающей среде);
- стихийные бедствия (наводнения, землетрясения, оползни, засуха и т.д.);
- пандемия (COVID-19 и так далее) и другие.
Указывается, что мониторинг рисков аналитического отчета осуществляется на постоянной основе и его результаты учитываются при формировании основных направлений налоговой или бюджетной политики, долгосрочном и среднесрочном прогнозировании, планировании бюджета на очередной плановый период по следующим направлениям:
- мониторинг макроэкономических рисков, осуществляемый уполномоченным органом по бюджетной политике;
- мониторинг рисков квазигосударственного сектора, осуществляемый уполномоченным органом по государственному имуществу;
- мониторинг рисков в финансовом секторе, осуществляемый уполномоченным органом по государственному регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, Национальным банком РК;
- мониторинг рисков в сфере ГЧП, проектов строительства "под ключ", осуществляемый уполномоченным органом по бюджетной политике;
- мониторинг рисков долговых обязательств государственного сектора, осуществляемый уполномоченным органом по бюджетному планированию;
- мониторинг специфических рисков, осуществляемый соответствующим уполномоченным органом.
Совместные приказы и постановления вводятся в действие с 11 января 2026 года.