Поправки в законодательство о государственно-частном партнерстве хотят внести в министерстве национальной экономики. Они будут касаться проведения независимой экспертизы, изменений в нормах рентабельности, правил отбора партнеров. Об этом на заседании комитета сената по финансам и бюджету рассказал первый вице-министр национальной экономики РК Руслан Даленов, передает корреспондент Zakon.kz.
Поправки были подготовлены по результатам анализа реализации ГЧП, проведенного в середине декабря 2018 года.
"Мы предложили проведение обязательной независимой экспертизы по всем проектам в центре ГЧП, на местах управлении экономики. Они сами себе на свои проекты не должны давать экспертизу. Эту поправку мы вносим в свой приказ. В ближайшее время он будет принят и уже будет запрещено самим себе делать экспертизы. Для этого должны будут привлекаться сторонние экспертные организации", - сказал он.
В министерстве также предлагают отойти от практики закладывания двойной нормы рентабельности.
"Когда заказывается строительство объекта в строительстве объекта уже сидит рентабельность самого подрядчика. Уже есть. И когда проект идет по ГЧП – эта же рентабельность, как вторая, закладывается как уже у инвестора. То есть получается двойная рентабельность, как сам объект, в кирпичах, кровле, шифере, есть уже рентабельность. Потом уже инвестор говорит: поскольку я строю, дайте мне еще предельную рентабельность и так два раза. Такие факты мы сейчас выявляем", - пояснил он.
После проведения анализа по этому вопросу министерство будет инициировать поправки или в приказ, или в законодательство, чтобы рентабельность были исключена либо на этапе экспертизы в строительных нормах, либо на этапе строительства.
В качестве пример он привел БАКАД, где вовремя ведение переговоров "вторая рентабельность" была исключена.
Помимо этого, предлагается соблюдать критерии отбора потенциальных частных партнеров.
"В правилах есть норма о том, чтобы опыт работы был не менее 45 дней у инвестора, но сейчас мы будем ужесточать, потому что, если проект крупный не стоит нанимать инвестором того, кто создался 30-45 дней назад", - пояснил этот пункт вице-министр.
По результатам анализа работы ГЧП министерство выяснило, что:
Госорганы переносят выплаты по контрактам на первый год, хотя обязательства из бюджета должны быть равномерными;
Часто выбор падает на частного партнера без опыта работы;
Разная рентабельность проектов;
Большое отклонение в ставках заимствования, хотя по словам Даленова она не должна сильно отличаться;
Недостаток независимости экспертиз.
Татьяна Ковалева, Астана