Нельзя построить общество всеобщего труда в условиях, когда правами человека пренебрегают

В прошлом году Казахстан продекларировал курс на построение общества всеобщего труда. В таком социуме не только ценится человеческий труд, но прежде всего должным образом отстаиваются и защищаются права трудящихся граждан. Но, как показывает опыт, далеко не всегда казахстанцы в состоянии отстоять свои законные права.

Нерешенных проблем оказалось много, среди них соблюдение прав трудящихся казахстанцев. Как отметил Глава государства Нурсултан Назарбаев, за 9 месяцев этого года на производстве было зафиксировано 1200 случаев, связанных с нарушением правил безопасности труда. Кроме того, сказал президент, сегодня «сохраняется задолженность по заработной плате, которая составляет более 1 млрд тенге».

«Правительству совместно с правоохранительными органами необходимо принимать эффективные меры по привлечению к ответственности работодателей, допускающих несвоевременную выплату заработной платы», - сказал Глава государства.

Нельзя сказать, что проблема в казахстанской повестке дня назрела в октябре, когда прошло заседание правительства под председательством Главы государства. На самом деле это «отложенная проблема», которая игнорировалась несколько последних лет. Те казахстанцы, которые не сталкивались с задержками выплаты зарплаты, о ней узнавали из информационных сообщений, героями которых оказывались другие люди, или из пресс-конференций сотрудников прокуратуры. Теперь на эту проблему вынужден был обратить внимание Глава государства, что указывает на ее серьезность.

Как получить честно заработанные деньги и при этом не встать за теми, кто, «выбив получку», присоединился к огромной армии безработных? В последнее время такие вопросы все чаще стали приходить на ум трудового народа. Но в этой ситуации есть и те, кому это на руку. Так, среди множества схем как не платить за труд наиболее популярной среди казахстанских руководителей предприятий стал испытательный срок.

Наверняка почти каждый казахстанец знаком с этим словосочетанием. Человек на условиях «дегустации» вливается на 2 месяца в коллектив, берется за любую работу и как трактор пашет, однако по истечении срока испытуемого просят, как говорится, с вещами на выход. Причин этому несколько: либо сотрудник не выполняет нужный объем работ, либо сам кандидат по каким-то причинам отказывается от работы. Но есть еще одно объяснение - обыкновенное мошенничество, желание даром поэксплуатировать людей. При этом с юридической точки зрения все чисто. Поскольку желание получить работу стоит во главе угла современного мира, редко кто из граждан внимательно читает все пункты договоров. С другой стороны, удивляет иногда позиция правоохранительных и прочих компетентных органов, а точнее, ее отсутствие.

Речь идет не о том, что работодатель задолжал, а о том, что берут на 2 месяца, а затем увольняют. Как решать вопросы труда, когда даже работу профсоюзов нельзя назвать эффективной? В результате создается почва для всевозможных нарушений и роста задолженности по зарплате.

Такого мнения придерживается член генерального совета федерации профсоюзов КазНМУ им. Аль-Фараби Лайла Ахметова.

«Сегодня в некоторых организациях такое случается, и это связано с кризисом: цены растут, а работодатель не справляется со своими обязанностями», - говорит эксперт.

При этом она убеждена, что для искоренения этого в будущем нужен хороший коллективный договор.

«Нужны настоящие профсоюзы, которые бы решали все существующие вопросы. Кроме того, необходимо выполнение трехстороннего соглашения, которое заключается  между правительством, работодателем и профсоюзом», - считает Ахметова.

По ее мнению, в таком случае рабочие будут обращаться в профсоюзы, а те будут решать вопросы за столом переговоров. В свою очередь, как ни крути, все спорные моменты можно урегулировать.

«Мы же знаем, что в случае, когда рабочие начинают грозить экстремальными решениями, сразу находятся и деньги, и решения. Просто наши работодатели привыкли к тому, что их сотрудники молчат», - сетует эксперт.

Между тем, как показывает практика, незащищенными остаются только простые граждане. На ум не приходит ни один случай, когда госслужащие жаловались на долги по оплате труда, и этому есть свое логическое объяснение: руководство несет ответственность за подчиненных. Об этом говорит президент ОЮЛ «Гражданский альянс Казахстана» Нурлан Еримбетов.

«Если говорить о группе компаний «Самрук-Казына», то вопросы о задержке заработной платы не стоят даже на повестке дня. У нас еще в прошлом году ввели такое правило, что первый руководитель отвечает за любой социально-трудовой конфликт, - отмечает эксперт. - Конечно, суд потом будет такого руководителя оправдывать, но то, что он будет наказан - это однозначно», - добавил Еримбетов.

По его словам, сегодня работодатели, руководители предприятий и компаний стараются все сделать, чтобы выплатить зарплату. Между тем работники пера и микрофона на собственном опыте знакомы с вопросами трудовых споров. Так, журналист Асан Куанов не раз сталкивался с произволом работодателей. Между тем он извлек для себя урок и разобрался с причинами. По его словам, задолженности возникают из-за того, что нет ответственных лиц, которые контролировали бы работодателя.

«К примеру, в вопросе с декретными государство возложило все на работодателей, а последние заявляют, что денег на эти цели бюджетом не заложено и так далее. А спросить за это, как выясняется, некому», - говорит журналист.

По его словам, с одной стороны, государство не касается частного бизнеса, но с другой - на законодательном уровне необходимо прописать, чтобы работодатель оценивал работоспособность сотрудника, учитывал трудозатраты. Еще одной причиной образования долгов по оплате казахстанский журналист называет компании-однодневки, «которые опять-таки никто не контролирует».

«То есть люди работают, а компания через пару месяцев закрывается. Кроме того, руководство, строя планы, не справляется с их реализацией, а в итоге набираются долги по зарплате», - говорит Куанов.

Между тем президент ОЮЛ «Гражданский альянс Казахстана» Нурлан Еримбетов считает, что причина кроется в недостаточной ответственности.

«Это происходит из-за того, что нет жесткого преследования за такие вещи. За такие дела должна быть административная и даже уголовная ответственность. Я не поверю, что зарплату не платят из-за каких-то неординарных обстоятельств. Скорее всего, деньги идут на иные проекты, а люди попросту думают только о себе», - говорит эксперт.

Между тем в мировой практике права рабочих отстаиваются профсоюзами. Но, к великому сожалению, это не про Казахстан.

Асан Куанов считает, что в нашей стране профсоюзы фактически не работают и на то есть причины. Проблема в законодательстве, о чем не раз говорили эксперты. Чтобы ни говорили чиновники, оно не ограничивает возможности организации, не позволяет им эффективно отстаивать и защищать права трудящихся. В результате работа профсоюзов не отличается эффективностью. Все это стало следствием политики 90-х годов, когда наша страна столкнулась с глубоким кризисом, вызванным развалом СССР и единых связей между предприятиями. Чтобы привлечь инвесторов в экономику Казахстана, приходилось создавать им благоприятные условия и идти на жертвы. Поэтому профсоюзы столкнулись с ростом ответственности, но не прав и свобод.

Сегодня мы живем в другой экономической ситуации, и очевидно, что устаревшее законодательство нужно менять. В том числе в сторону усиления роли профсоюзов на производстве. Поскольку в нынешнем виде законодательство не способствует как росту производительности труда, так и конкурентоспособности предприятий. Проще и дешевле использовать дешевый труд, чем проводить модернизацию компаний. Да и тот факт, что работодатель не боится ответственности, тоже несет на себе отпечаток 90-х годов, когда им создавали привилегии, которыми они активно пользуются сегодня.

«Если в советские годы слетали головы руководства, то сегодня профсоюзные организации находятся перед решением непростых задач - защитить рабочего и не насолить работодателям, чтобы не оказаться безработным в результате своей защиты», - отмечает Куанов.

Если профсоюзы слабые, то остается уповать только на эффективность госорганов, которые по долгу службы должны отстаивать интересы трудящихся, а это Министерство труда и прокуратура. Но, увы, тот факт, что у нас задолженность по зарплате превысила 1 млрд тенге, говорит об их слабой работе. Правда, есть и другая точка зрения. Так, член генерального совета федерации профсоюзов Каз­НМУ им. Аль-Фараби Лайла Ахметова считает, что все проблемы от правовой безграмотности населения.

«У нас малая информационная насыщенность профсоюзами, и мы не ведаем, чем они занимаются. Согласно распространенному мнению, те, кто в них числится, занимаются путевками и материальной помощью. Не соглашусь с этим, поскольку за 20 лет профсоюзы изменились, причем в качественно лучшую сторону, - отмечает Ахметова. - При этом не обходится без пресловутого национального фактора. Таковы особенности нашего менталитета. Профсоюзы ведут малозаметную деятельность по принципу «кто слышал, тот знает». А работа ведется большая».

Так, по ее словам, на вопросы пенсионной модернизации ушло более 6 месяцев. Вместе с этим одни рабочие хотят эффективности от профсоюзов, другие зовут на баррикады, но, несмотря на это, профсоюзы работают в правовом поле и решить любые вопросы можно цивилизованным путем.

«Естественно, что проблемы в деятельности казахстанских профсоюзов имеются, но я вижу, что они работают и с каждым годом их профессиональный уровень растет», - сетует Лайла Ахметова.

По ее информации, в Казахстане действует 3 республиканских профсоюзных центра. В первый входит 2,2 млн человек. Во второй - 70 тыс. человек. Третий центр информацию о своей численности не дает. Но в основном все эти люди, увы, бюджетники.

Если кто-то решил, что в трудовом коллективе можно без проблем создать свой профсоюз, то, по мнению Ахметовой, его ждут серьезные разочарования и  испытания.

«Сейчас создать профсоюз можно, но невозможно выжить. Я сама долгие годы была профсоюзным лидером. Это очень опасная работа. А заключается она в том, что решив вчера тот или иной вопрос, на следующий день существует риск остаться без повышения по службе, потерять зарплату или даже работу. К слову, в 90-е годы пришлось многое перенести на своих плечах, разве что только пули над головой не свистели», - подытожила эксперт.

Защищать интересы труда необходимо хотя бы потому, что мы провозгласили курс на строительство общества всеобщего труда, которое обещает вывести Казахстан на траекторию устойчивого роста. В таком обществе человек труда и его профессия должны иметь почетный статус. Но о каком престиже может идти речь, если работающим гражданам иногда трудно отстаивать свои простые права перед лицом работодателя и даже закона.

Верменичев Андрей