Почему Южный Казахстан остался в мороз без газа?

4 февраля стало известно, что Узбекистан резко сократил объемы поставки газа в Казахстан. При норме 430 тысяч кубических метров газа в час в регион стало поступать 120 тысяч кубических метров. Пришлось срочно принимать меры. Была увеличена до 262 тысяч кубических метров в час подача газа из газопровода «Бейнеу». Кроме того, из газохранилища в Сарыагашском районе в город начало поступать 88 тысяч кубических метров в час. Однако давление газа в домах крупных микрорайонов Шымкента – «Кайтпас-1», «Кайтпас-2», «Самал», а также в центре города резко упало. Чтобы увеличить поток газа в дома горожан, было введено ограничение подачи газа на теплоэнергостанцию «Энергоорталык-3», снабжающую теплом городские многоэтажки. 5 февраля газовики порадовали – Узбекистан возобновил поставки газа, и уже к концу недели газоснабжение в области будет полностью восстановлено. Не тут-то было. С жалобами на отключение газа в редакцию стали звонить жители отделения имени Тельмана, отделения Коммунизм и микрорайонов: 12-го, «Кызыл жар», «Достык». Утро 6 февраля принесло дополнительный шквал звонков от горожан, не знающих, чем и как отапливать свои дома. Один из читателей РАБАТа дозвонился в диспетчерскую службу городского акимата по телефону 53-00-15, но вместо толкового объяснения ситуации и прогнозов услышал: «Позвоните в РАБАТ, они там газом занимаются, у них более полная информация. Вам телефончик подсказать?».

РАБАТ тем временем пробовал получить комментарии в управлении энергетики. Но ответственные лица, которые могли бы поделиться хоть какой-то информацией, все время были на совещании. Пришлось и нам туда отправиться. Ведь как раз на селекторе должна была проясниться ситуация с газоснабжением ЮКО. Главный инженер АО «КТГ Аймак» Серикхан Байзаков заявил: «Уже сегодня (6 февраля) ситуация с газоснабжением в области полностью нормализуется. Сейчас в область поступает 130000 часовых (м3/час – авт.) из Узбекистана, 88000 часовых из Полторацкого газохранилища, 200000 с газопровода «Бейнеу – Бозой – Шымкент». И буквально только что достигнута договоренность с российской компанией «Газпром» об открытии задвижки на туркменском газопроводе. В результате нам будет поступать 100000 м3/час. Эти меры позволят полностью нормализовать газоснабжение в области». Заместитель акима ЮКО Сакен Каныбеков, проводивший совещание, попросил Серикхана Байзакова: «Я вас очень прошу: сразу после селекторки дайте, пожалуйста, интервью журналистам, потому что у населения очень много вопросов». Серикхан Байзаков прилюдно пообещал выполнить просьбу заместителя акима области. Но… как только закончилось совещание, стремительно покинул конференц-зал облакимата. Наша погоня за ним закончилась безрезультатно. На просьбу прокомментировать ситуацию бросил короткое: «Я не уполномочен вам что-либо говорить».

О нежелании что-либо говорить не только СМИ, но и областному обществу по защите прав потребителей говорит председатель общества Бегим Тулентаев. А поговорить есть о чем. По мнению председателя, южноказахстанцев ждут непростые времена. «Сейчас все обсуждают проблему с нехваткой газа. На самом деле это лишь временное явление, и я лично не исключаю возможности создания намеренного дефицита. Полторацкое газохранилище содержит годовой запас газа, необходимый для нашей области. Почему, когда сокращаются объемы подачи газа из соседней республики, национальный оператор не подает газ из этого хранилища в полном объеме?» – задается риторическим вопросом Бегим Тулентаев. Риторическим потому, что куда бы он ни обращался, ему никто на него не отвечает.

Одна из проблем, с которой в одиночку бьется Бегим Тулентаев – публичный договор газовиков с населением. «Условия этого договора кабальные для людей, но никто – ни акимат, ни АРЕМ – не вмешивается. Все остаются лишь сторонними наблюдателями. А газовики заявляют: опубликование публичного договора позволяет автоматически заключить его со всеми потребителями. Между тем никто не отменял статью 380 Гражданского кодекса РК «Свобода договора», в которой черным по белому написано: «Граждане и юридические лица СВОБОДНЫ в заключении договора. Понуждение к заключению договора НЕ ДОПУСКАЕТСЯ…». Так почему ни с одним из потребителей не заключается индивидуальный договор? Я отправил свои претензии по нескольким пунктам представленного публичного договора, но никто мои претензии рассматривать не стал. Приведу лишь один пример. Пункт 16 договора: «При обнаружении неисправности прибора учета расчет потребленного газа производится по действующим нормам потребления газа за последние 6 месяцев с учетом произведенной потребителем оплаты». Но далеко не всем доступна информация относительно этих самых норм потребления. Представьте ситуацию: вы пользуетесь газом, но в какой-то момент счетчик выходит из строя. Вот тут и начинается самое интересное. При фактическом потреблении 13 кубов в месяц вам «нарисуют» 37,4 кубометра, а потом умножат на шесть месяцев. Меня пригласили на обсуждение расчетной нормы потребления. Я, когда посмотрел на их цифры, возмутился: «Откуда вы их берете?!» Но меня никто не стал слушать». Бегим Тулентаев решил провести собственное исследование и взял показания ежемесячного потребления нескольких сотен (!) домов Шымкента. В квартирах, где используются газовая плита и водонагреватель, норма потребления, по его словам, не превысила 13 кубов. Глава общества собрал все документы и обратился с исковым заявлением в Абайский суд. Правда, судебный процесс напомнил всем известную миниатюру «Верблюд, или А справочка есть?». Когда герою Спартака Мишулина предлагают принести справки от каждой женщины Земли, что он не был на них женат. «В исковом заявлении я изложил несогласие потребителей по пунктам 16 и 17, которые могут причинить потребителям ущерб, но судья Калымбетова отказала в удовлетворении моего иска. Самое интересное, в ходе заседаний она потребовала от меня предоставить заявления и подписи всех несогласных граждан города! Я предоставил заявление от имени домкомов, которые и представляют интересы людей, и даже попробовал объяснить абсурдность требований судьи. Но она вынесла решение не в пользу шымкентцев». Впрочем, председатель общества не намерен опускать руки. И уже готовит материалы для подачи апелляционной жалобы.

Мало кто из рядовых потребителей знает, но АО «КазТрансГаз» уже давно не … монополист, заявляет Б. Тулентаев. А это значит, у предприятия есть целый ряд преимуществ в вопросах формирования тарифной политики. «По существу являясь естественным монополистом, предприятие вывело себя из его реестра и называет себя доминантом. То есть значит, оно самостоятельно устанавливает розничные цены, оно не проводит публичные слушания, не отчитывается перед потребителями о проделанной работе, этому предприятию позволяется не реагировать на жалобы потребителей и не отвечать населению», – говорит Бегим Тулентаев. По словам общественного защитника, из-за космических масштабов накрутки население получает газ в пять раз дороже его отпускной цены из Узбекистана. «Вот, посмотрите. По информации, которую мне предоставили в АРЕМ, оптовая цена нефтепопутного газа составляет чуть выше 5 тенге за куб! В нашей же области при том, что мы первая точка по пути следования газопровода, стоимость природного газа одна из самых высоких в Казахстане. Населению Шымкента он продается по 25 тенге за 1 куб, тогда как в Кызылорде – 5 тенге, в Таразе – 11 тенге, в Алматы и Талдыкоргане – около 22 тенге», – не скрывает возмущения Бегим Тулентаев. Между тем АО «КазТрансГаз» недавно отчиталось о росте прибыли в 2013 году. «Объем консолидированной итоговой прибыли по группе компаний АО «КазТрансГаз» за 2013 год составил 51 миллиард тенге, что на 66% больше запланированного показателя и на 80% выше, чем в 2012 году», – говорится в сообщении на пресс-службу компании «КазТрансГаз», которое приводит ИА «Новости-Казахстан». Кроме того, компания отчиталась о реализованных в 2013 году проектах. Среди них – сдача в эксплуатацию в сентябре 2013 года магистрального газопровода «Бейнеу – Бозой – Шымкент» на участке «Бозой – Шымкент» протяженностью 1143 километра. Что «позволило снабжать газом юг Казахстана». «По этому последнему замечанию мне хотелось бы рассказать о том, как на самом деле дали газ жителям Туркестана, – улыбается Бегим Тулентаев. – Не успели 19 декабря в ходе телемоста отрапортовать о подключении нашего, казахстанского газа населению Туркестана, а 20-го подачу газа прекратили. Я стал интересоваться, в чем причина. Оказывается, там необходимо построить три газораспределительных подстанции (ГРП). Построили одну. А две другие существуют только в головах чиновников, даже не на бумаге в виде детальных планов и ПСД. Вот я и спрашиваю: зачем нужно было пускать пыль в глаза?!» Тогда же, в сентябре, пресс-служба Миннефтегаза РК в письменном ответе на запрос агентства «КазТАГ» сообщала следующее: «Что касается объемов газа, которые получат южные регионы РК (через газопровод «Бейнеу – Бозой – Шымкент» – ред.), и сроков получения газа, необходимо отметить, что юг Казахстана начнет получать газ с ноября 2013 года, и в ноябре-декабре 2013 года на юг планируется транспортировать около 300 млн. кубометров газа…». «И где эти самые миллионы кубометров? Почему для решения проблемы, которая возникла в начале февраля в области, нельзя было пустить газ с ББШ в необходимом области объеме? Куда ушли все эти кубометры? Или у нас так много лишних средств, что мы готовы покупать газ у России?» – задал вполне резонный вопрос мой собеседник.

Уже прощаясь, спрашиваю Бегима Тулентаева: «Можно ли добиться справедливости?». «Я уверен, надо бороться, – отвечает мне он. – И если мы молчаливо будем все терпеть, то очень скоро станем влачить нищенское существование, а весь заработок будет уходить на оплату очередных прихотей газовиков». У жителей Шымкента накопилось немало вопросов к руководству ЮКОФ «КТГ Аймак». Так и не получив ответа на свои вопросы у шымкентских специалистов, мы адресовали все вопросы генеральному директору «КТГ Аймак» Кайрату Шарипбаеву в его блог на сайте ktga.kz. Мы не теряем надежды получить ответы и опубликовать их в одном из наших ближайших номеров.