Самозанятость населения и региональные процессы урбанизации
Хотя в целом по Казахстану уровень самозанятости (по отношению к общей численности занятых) постоянно снижается: от 33% в 2009 г. до 30% в 2014 году, эта проблема, по-прежнему, актуальна.
Как видно из Таблицы 1, (в которой сопоставлены уровни урбанизации и самозанятости населения), в гг.Астана, Алматы, Карагандинской, Павлодарской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и Мангистауской областях разница между удельным весом городского населения и долей самозанятости имеет высокие значения (от 93,3 до 27,2 процентных пункта). Таким образом, наличие урбанизации «подавляет» самозанятость (в перечисленных областях уровень самозанятости не высок: от «7» до «31,8» процентных пункта).
Что же касается аграрных областей (Западно-Казахстанская, Акмолинская, Кызылординская, Северо-Казахстанская, Жамбылская, Южно-Казахстанская и Алматинская), то в них разница между уровнями урбанизации и самозанятости населения имеет низкие значения (от «10» до «-17,6» процентных пунктов). То есть, степень самозанятости целиком и полностью определяется уровнем урбанизации/деурбанизации. Так, в областях с самым низким уровнем урбанизации (Жамбылской, Южно-Казахстанской и Алматинской) разница между названными показателями определяется уже отрицательными величинами.
Исключение составляют три области. Так, Костанайская область, будучи урбанизированной, в то же время, обладает - высоким уровнем самозанятости населения. А для Атырауской и Мангистауской областей характерно обратное: являясь аграрными, они обладают низким уровнем самозанятости населения.
Таблица 1. Влияние уровня региональной урбанизации на уровень самозанятости населения, 2013 г.
| Области | Уровень самозанятости населения, % | Уровень урбанизации населения, % | Разница между столбцами 1 и 2 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| г. Астана | 6,7 | 100 | 93,3 |
| г. Алматы | 8,0 | 100 | 92,0 |
| Карагандинская | 15,1 | 78,7 | 63,6 |
| Павлодарская | 21,3 | 69,7 | 48,4 |
| Актюбинская | 25,4 | 61,7 | 36,3 |
| Восточно-Казахстанская | 31,8 | 59 | 27,2 |
| Костанайская | 40 | 51,6 | 11,6 |
| Мангистауская | 7 | 49,9 | 43 |
| Западно-Казахстанская | 39,2 | 49,2 | 10 |
| Акмолинская | 40,1 | 47,1 | 7 |
| Атырауская | 12 | 46,7 | 34,7 |
| Кызылординская | 32,8 | 42,8 | 10 |
| Северо-Казахстанская | 34,6 | 41,9 | 7,3 |
| Жамбылская | 50,9 | 40,2 | -10,7 |
| Южно-Казахстанская | 46,8 | 39,1 | -7,7 |
| Алматинская | 40,7 | 23,1 | -17,6 |
Итак, динамика структуры занятости населения, (в том числе, и самозанятости), определяемая состоянием развития экономики и рынком труда,видоизменяется и на фоне демографических процессов, происходящих в регионах страны.В Таблицах 2,3 представлена динамика общей и городской численности населения Казахстана за период 2003-2014 гг. В последующих Таблицах 4,5 представлена общая и городская численность населения Казахстана без учета населения гг.Астана и Алматы. Как видно, уровень урбанизации в 2003 году составлял 56,9%. К 2014 году уровень урбанизации, хотя и понизился до 55%, но, по-прежнему превышает 50%. То есть, Казахстан - урбанизированная страна. Однако, как видно из Таблиц 3,4, (где представлена общая и городская численность населения Казахстана без учета населения гг.Астана, Алматы), в остальных областях страны произошла деурбанизация. А именно: если городское население областей (без учета численности населения гг.Астана, Алматы) в 2003 году составляло 51,5% от общей численности населения страны, (также без учета численности населения гг.Астана, Алматы), то в 2014 году - 48%. Таким образом, если более 10 лет тому назад население Казахстана, (как в целом, так и отдельно по сумме всех областей, без учета населения Астаны, Алматы - было урбанизированным), то в настоящее время произошла деурбанизация ряда областей).
2003 год
6 805513 : 13 215198 *100%=51,5%
2014 год
7 111538: 14 838830*100%=48%
Таблица 2. Численность населения Республики Казахстан, чел.
|
| 2003 | 2014*(на начало года) |
| Республика Казахстан | 14 866 837 | 17 160 774 |
| Акмолинская | 748 167 | 735 566 |
| Актюбинская | 668 378 | 808 932 |
| Алматинская | 1 560 267 | 1 984 518 |
| Атырауская | 451 928 | 567 861 |
| Западно-Казахстанская | 602 133 | 623 977 |
| Жамбылская | 980 072 | 1 084 482 |
| Карагандинская | 1 333 656 | 1 369 667 |
| Костанайская | 919 558 | 880 776 |
| Кызылординская | 603 804 | 739 776 |
| Мангистауская | 338 612 | 587 419 |
| Южно-Казахстанская | 2 111 893 | 2 733 279 |
| Павлодарская | 748 651 | 752 793 |
| Северо-Казахстанская | 682 148 | 575 766 |
| Восточно-Казахстанская | 1 465 931 | 1 394 018 |
| г. Астана | 501 998 | 814 435 |
| г. Алматы | 1 149 641 | 1 507 509 |
Данные Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК
Таблица 3. Численность городского населения Республики Казахстан, чел.
|
| 2003 | 2014*(на начало года) |
| Республика Казахстан | 8 457 152 | 9 433 482 |
| Акмолинская | 346 306 | 346 391 |
| Актюбинская | 365 276 | 498 794 |
| Алматинская | 459 141 | 457 716 |
| Атырауская | 263 566 | 265 229 |
| Западно-Казахстанская | 255 884 | 307 001 |
| Жамбылская | 439 752 | 436 466 |
| Карагандинская | 1 106 348 | 1 077 482 |
| Костанайская | 495 270 | 454 634 |
| Кызылординская | 360 527 | 316 740 |
| Мангистауская | 260 674 | 293 098 |
| Южно-Казахстанская | 854 800 | 1 069 735 |
| Павлодарская | 480 657 | 524 879 |
| Северо-Казахстанская | 255 283 | 241 176 |
| Восточно-Казахстанская | 862 029 | 822 197 |
| г. Астана | 501 998 | 814 435 |
| г. Алматы | 1 149 641 | 1 507 509 |
Данные Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК
Таблица 4. Численность населения Республики Казахстан, (без учета гг.Астана, Алматы), чел.
|
| 2003 | 2014*(на начало года) |
| Республика Казахстан (без учета гг.Астана, Алматы) | 13 215 198 | 14 838 830 |
| Акмолинская | 748 167 | 735 566 |
| Актюбинская | 668 378 | 808 932 |
| Алматинская | 1 560 267 | 1 984 518 |
| Атырауская | 451 928 | 567 861 |
| Западно-Казахстанская | 602 133 | 623 977 |
| Жамбылская | 980 072 | 1 084 482 |
| Карагандинская | 1 333 656 | 1 369 667 |
| Костанайская | 919 558 | 880 776 |
| Кызылординская | 603 804 | 739 776 |
| Мангистауская | 338 612 | 587 419 |
| Южно-Казахстанская | 2 111 893 | 2 733 279 |
| Павлодарская | 748 651 | 752 793 |
| Северо-Казахстанская | 682 148 | 575 766 |
| Восточно-Казахстанская | 1 465931 | 1 394 018 |
Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК
Таблица 5. Численность городского населения Республики Казахстан, (без учета гг.Астана, Алматы), чел.
|
| 2003 г. | 2014*г.(на начало года) |
| Республика Казахстан (без учета гг.Астана, Алматы) | 6 05513
| 7 111538
|
| Акмолинская | 346 306 | 346 391 |
| Актюбинская | 365 276 | 498 794 |
| Алматинская | 459 141 | 457 716 |
| Атырауская | 263 566 | 265 229 |
| Западно-Казахстанская | 255 884 | 307 001 |
| Жамбылская | 439 752 | 436 466 |
| Карагандинская | 1106 348 | 1 077 482 |
| Костанайская | 495 270 | 454 634 |
| Кызылординская | 360 527 | 316 740 |
| Мангистауская | 260 674 | 293 098 |
| Южно-Казахстанская | 854 800 | 1 069 735 |
| Павлодарская | 480 657 | 524 879 |
| Северо-Казахстанская | 255 283 | 241 176 |
| Восточно-Казахстанская | 862 029 | 822 197 |
Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК
Как показывают данные Таблицы 6, удельный вес городского населения в течение периода 2003-2014 гг. снизился в Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Южно-Казахстанской. При этом, Атырауская, Кызылординская и Мангистауская области, будучи, в начале рассматриваемого периода урбанизированными областями с долей городского населения соответственно в 58,3; 59,7% и 83%; к 2014 г. стали аграрными - то есть, доля городского населения составляет меньше половины всех жителей перечисленных областей (46,7%; 42,8% и 49,9% соответственно).
В Акмолинской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях удельный вес городского населения в течение рассматриваемого периода вырос, однако, эти области, по-прежнему, остаются аграрными - то есть, с долей сельского населения, превышающей 50% от общей численности населения.
Удельный вес городского населения растет в Акмолинской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, Актюбинской, Северо-Казахстанская и Восточно-Казахстанской областях. При этом, Акмолинская, Западно-Казахстанская и Северо-Казахстанская области сохранили свой аграрный профиль - то есть, доля городского населения в этих областях, несмотря на увеличение значения данного показателя, не превышает половины всего населения. А, Павлодарская, Актюбинская и Восточно-Казахстанская области повысили свой уровень урбанизации до 69,7%; 61,7% и 59% соответственно.
Итак, вследствие происходящих процессов деурбанизации, выделяется следующая типология населенных местностей:
1.Высокоурбанизированные регионы - г. Астана г. Алматы, Павлодарская, Восточно-Казахстанская и Актюбинская области
2.Области со снижающейся урбанизацией - Карагандинская и Костанайская.
3.Области, изменившие свой урбанизированный статус на аграрный - Атырауская, Кызылординская и Мангистауская.
4.Традиционно аграрные области -
а) усилившие свой аграрный профиль - Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская области;
б) сокращающие удельный вес сельского населения - Западно-Казахстанская, Акмолинская и Северо-Казахстанская области.
Таблица 6. Удельный вес городского населения, %
|
| 2003г. | 2014*г. (на начало года) |
| Республика Казахстан | 56,9 | 55,0 |
| Акмолинская | 46,3 | 47,1 |
| Актюбинская | 54,7 | 61,7 |
| Алматинская | 29,4 | 23,1 |
| Атырауская | 58,3 | 46,7 |
| Западно-Казахстанская | 42,5 | 49,2 |
| Жамбылская | 44,9 | 40,2 |
| Карагандинская | 83,0 | 78,7 |
| Костанайская | 53,9 | 51,6 |
| Кызылординская | 59,7 | 42,8 |
| Мангистауская | 77,0 | 49,9 |
| Южно-Казахстанская | 40,5 | 39,1 |
| Павлодарская | 64,2 | 69,7 |
| Северо-Казахстанская | 37,4 | 41,9 |
| Восточно-Казахстанская | 58,8 | 59,0 |
| г. Астана | 100 | 100,0 |
| г. Алматы | 100 | 100,0 |
Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК
Как видно из Таблицы 7, практически, во всех областях прослеживается устойчивая зависимость между уровнем урбанизации того или иного региона и его места в стране, занимаемого по показателю ВРП на душу населения.
| | | | | | | | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Таблица 7. Производительность труда по ВРП в условиях урбанизации
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК
Как явствует из данных Таблицы 8, в наибольшей мере степень достигнутой урбанизации определяется долей занятости в промышленности лишь в 3-х областях: Мангистауской (7,3 процентных пункта разницы между уровнем урбанизации и удельным весом занятых в промышленности), Алматинской (9,9 процентных пунктов) и Атырауской (14,8 процентных пунктов). Во всех остальных регионах, (в т.ч., в наиболее высоко урбанизированных) разница между названными показателями довольно высока (от 21,5 до 80,6 процентных пунктов).
В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «НҰРЛЫ ЖОЛ – ПУТЬ В БУДУЩЕЕ»от 11 ноября 2014 г., будут выполнены мероприятия, которые позволят существенно диверсифицировать структуру занятости (и, тем самым, решить проблему самозанятых) за счет увеличения доли обрабатывающей промышленности, которая, в свою очередь, отразится на процессах усиления урбанизации. Так, в Послании сказано: «Мы сформируем мощную обрабатывающую промышленность…Надо активизировать работу технологических парков, особенно в крупных городских агломерациях, прежде всего, в Астане и Алматы. …Первый интеллектуально-инновационный кластер уже успешно работает в Астане на базе Назарбаев Университета. В Алматы – это Парк информационных технологий «Алатау». Важно продумать меры стимулирования процесса размещения в технопарках дополнительных производств крупных казахстанских компаний. …Первыми современными урбанистическими центрами Казахстана станут крупнейшие города – Астана и Алматы, далее – Шымкент и Актобе.…Правительству до конца текущего года надо разработать проекты стратегий формирования агломераций в городах Астана и Алматы на период до 2030 года. …Правительству до конца первого квартала текущего года следует решить вопросы по размещению, источникам инвестиций и срокам строительства четвертого нефтеперерабатывающего завода и атомной электростанции… Поручаю направить 81 миллиард тенге в 2015 году на завершение строительства первого комплекса «сухого порта», инфраструктуры специальных экономических зон «Хоргос - Восточные ворота» и «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырау и Таразе… Следует проработать вопрос строительства в регионах новых индустриальных зон, нацеленных на развитие производств МСБ»[1].
Таблица 8. Качество урбанизации
| Области | Занятые в промышленности (%) | Уровень урбанизации, (%) |
| г. Астана | 21,1 | 100 |
| г. Алматы | 19,4 | 100 |
| Карагандинская | 31,5 | 78,7 |
| Павлодарская | 29,1 | 69,7 |
| Актюбинская | 23,1 | 61,7 |
| Восточно-Казахстанская | 20,8 | 59 |
| Костанайская | 15,6 | 51,6 |
| Мангистауская | 42,6 | 49,9 |
| Западно-Казахстанская | 16,7 | 49,2 |
| Акмолинская | 17,9 | 47,1 |
| Атырауская | 31,9 | 46,7 |
| Кызылординская | 21,3 | 42,8 |
| Северо-Казахстанская | 8,8 | 41,9 |
| Жамбылская | 11,8 | 40,2 |
| Южно-Казахстанская | 15,1 | 39,1 |
| Алматинская | 13,2 | 23,1 |
Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК
Список использованных источников:
1.Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «НҰРЛЫ ЖОЛ – ПУТЬ В БУДУЩЕЕ», 11 ноября 2014 г.http://www.akorda.kz/
2.Регионы Казахстана в 2013 году /Статистический сборник/на казахском и русском языках /Астана, 2014, Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК.stat.gov.kz/