Самозанятость населения и региональные процессы урбанизации

Хотя в целом по Казахстану уровень самозанятости (по отношению к общей численности занятых) постоянно снижается: от 33% в 2009 г. до 30% в 2014 году, эта проблема, по-прежнему, актуальна.

Как видно из Таблицы 1, (в которой сопоставлены уровни урбанизации и самозанятости населения), в гг.Астана, Алматы, Карагандинской, Павлодарской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и Мангистауской областях разница между удельным весом городского населения и долей самозанятости имеет высокие значения (от 93,3 до 27,2 процентных пункта). Таким образом, наличие урбанизации «подавляет» самозанятость (в перечисленных областях уровень самозанятости не высок: от «7» до «31,8» процентных пункта).

Что же касается аграрных областей (Западно-Казахстанская, Акмолинская, Кызылординская, Северо-Казахстанская, Жамбылская, Южно-Казахстанская и Алматинская), то в них разница между уровнями урбанизации и самозанятости населения имеет низкие значения (от «10» до «-17,6» процентных пунктов). То есть, степень самозанятости целиком и полностью определяется уровнем урбанизации/деурбанизации. Так, в областях с самым низким уровнем урбанизации (Жамбылской, Южно-Казахстанской и Алматинской) разница между названными показателями определяется уже отрицательными величинами.

Исключение составляют три области. Так, Костанайская область, будучи урбанизированной, в то же время, обладает - высоким уровнем самозанятости населения. А для Атырауской и Мангистауской областей характерно обратное: являясь аграрными, они обладают низким уровнем самозанятости населения.

Таблица 1. Влияние уровня региональной урбанизации на уровень самозанятости населения, 2013 г.

Итак, динамика структуры занятости населения, (в том числе, и самозанятости), определяемая состоянием развития экономики и рынком труда,видоизменяется и на фоне демографических процессов, происходящих в регионах страны.В Таблицах 2,3 представлена динамика общей и городской численности населения Казахстана за период 2003-2014 гг. В последующих Таблицах 4,5 представлена общая и городская численность населения Казахстана без учета населения гг.Астана и Алматы. Как видно, уровень урбанизации в 2003 году составлял 56,9%. К 2014 году уровень урбанизации, хотя и понизился до 55%, но, по-прежнему превышает 50%. То есть, Казахстан - урбанизированная страна. Однако, как видно из Таблиц 3,4, (где представлена общая и городская численность населения Казахстана без учета населения гг.Астана, Алматы), в остальных областях страны произошла деурбанизация. А именно: если городское население областей (без учета численности населения гг.Астана, Алматы) в 2003 году составляло 51,5% от общей численности населения страны, (также без учета численности населения гг.Астана, Алматы), то в 2014 году - 48%. Таким образом, если более 10 лет тому назад население Казахстана, (как в целом, так и отдельно по сумме всех областей, без учета населения Астаны, Алматы - было урбанизированным), то в настоящее время произошла деурбанизация ряда областей).

2003 год

6 805513 : 13 215198 *100%=51,5%

2014 год

7 111538: 14 838830*100%=48%

Таблица 2. Численность населения Республики Казахстан, чел.

Данные Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК

Таблица 3. Численность городского населения Республики Казахстан, чел.

Данные Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК

Таблица 4. Численность населения Республики Казахстан, (без учета гг.Астана, Алматы), чел.

Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК

Таблица 5. Численность городского населения Республики Казахстан, (без учета гг.Астана, Алматы), чел.

Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК

Как показывают данные Таблицы 6, удельный вес городского населения в течение периода 2003-2014 гг. снизился в Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Южно-Казахстанской. При этом, Атырауская, Кызылординская и Мангистауская области, будучи, в начале рассматриваемого периода урбанизированными областями с долей городского населения соответственно в 58,3; 59,7% и 83%; к 2014 г. стали аграрными - то есть, доля городского населения составляет меньше половины всех жителей перечисленных областей (46,7%; 42,8% и 49,9% соответственно).

В Акмолинской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях удельный вес городского населения в течение рассматриваемого периода вырос, однако, эти области, по-прежнему, остаются аграрными - то есть, с долей сельского населения, превышающей 50% от общей численности населения.

Удельный вес городского населения растет в Акмолинской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, Актюбинской, Северо-Казахстанская и Восточно-Казахстанской областях. При этом, Акмолинская, Западно-Казахстанская и Северо-Казахстанская области сохранили свой аграрный профиль - то есть, доля городского населения в этих областях, несмотря на увеличение значения данного показателя, не превышает половины всего населения. А, Павлодарская, Актюбинская и Восточно-Казахстанская области повысили свой уровень урбанизации до 69,7%; 61,7% и 59% соответственно.

Итак, вследствие происходящих процессов деурбанизации, выделяется следующая типология населенных местностей:

1.Высокоурбанизированные регионы - г. Астана г. Алматы, Павлодарская, Восточно-Казахстанская и Актюбинская области

2.Области со снижающейся урбанизацией - Карагандинская и Костанайская.

3.Области, изменившие свой урбанизированный статус на аграрный - Атырауская, Кызылординская и Мангистауская.

4.Традиционно аграрные области -

а) усилившие свой аграрный профиль - Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская области;

б) сокращающие удельный вес сельского населения - Западно-Казахстанская, Акмолинская и Северо-Казахстанская области.

Таблица 6. Удельный вес городского населения, %

Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК

Как видно из Таблицы 7, практически, во всех областях прослеживается устойчивая зависимость между уровнем урбанизации того или иного региона и его места в стране, занимаемого по показателю ВРП на душу населения.

Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК

Как явствует из данных Таблицы 8, в наибольшей мере степень достигнутой урбанизации определяется долей занятости в промышленности лишь в 3-х областях: Мангистауской (7,3 процентных пункта разницы между уровнем урбанизации и удельным весом занятых в промышленности), Алматинской (9,9 процентных пунктов) и Атырауской (14,8 процентных пунктов). Во всех остальных регионах, (в т.ч., в наиболее высоко урбанизированных) разница между названными показателями довольно высока (от 21,5 до 80,6 процентных пунктов).

В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан HYPERLINK "http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-11-noyabrya-2014-g"Н.НазарбаеваHYPERLINK "http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-11-noyabrya-2014-g" народу Казахстана HYPERLINK "http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-11-noyabrya-2014-g"«НҰРЛЫ ЖОЛ – ПУТЬ В БУДУЩЕЕ»HYPERLINK "http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-11-noyabrya-2014-g"HYPERLINK "http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-11-noyabrya-2014-g"от 11 ноября 2014 г., будут выполнены мероприятия, которые позволят существенно диверсифицировать структуру занятости (и, тем самым, решить проблему самозанятых) за счет увеличения доли обрабатывающей промышленности, которая, в свою очередь, отразится на процессах усиления урбанизации. Так, в Послании сказано: «Мы сформируем мощную обрабатывающую промышленность…Надо активизировать работу технологических парков, особенно в крупных городских агломерациях, прежде всего, в Астане и Алматы. …Первый интеллектуально-инновационный кластер уже успешно работает в Астане на базе Назарбаев Университета. В Алматы – это Парк информационных технологий «Алатау». Важно продумать меры стимулирования процесса размещения в технопарках дополнительных производств крупных казахстанских компаний. …Первыми современными урбанистическими центрами Казахстана станут крупнейшие города – Астана и Алматы, далее – Шымкент и Актобе.…Правительству до конца текущего года надо разработать проекты стратегий формирования агломераций в городах Астана и Алматы на период до 2030 года. …Правительству до конца первого квартала текущего года следует решить вопросы по размещению, источникам инвестиций и срокам строительства четвертого нефтеперерабатывающего завода и атомной электростанции… Поручаю направить 81 миллиард тенге в 2015 году на завершение строительства первого комплекса «сухого порта», инфраструктуры специальных экономических зон «Хоргос - Восточные ворота» и «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырау и Таразе… Следует проработать вопрос строительства в регионах новых индустриальных зон, нацеленных на развитие производств МСБ»[1].

Таблица 8. Качество урбанизации

Рассчитано по данным Комитета по статистике Министерства Национальной экономики РК

Список использованных источников:

1.Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана HYPERLINK "http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-11-noyabrya-2014-g"«HYPERLINK "http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-11-noyabrya-2014-g"НҰРЛЫ ЖОЛ – ПУТЬ В БУДУЩЕЕ», HYPERLINK "http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-11-noyabrya-2014-g" 11 ноября 2014 г.http://www.akorda.kz/

Больше новостей в Telegram-канале «zakon.kz». Подписывайся!