Марин Коцевич: Судьи Верховного суда Казахстана верны присяге

В Нур-Султане в высшей судебной инстанции рассмотрено административное дело в отношении ТОО "KMG Nabors Drilling Company", поступившее по представлению председателя Верховного суда Республики Казахстан на постановления специализированного административного суда города Атырау и судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда, сообщает Zakon.kz.

В начале октября 2018 года постановлениями главного экологического инспектора Атырауской области ТОО "KMG Nabors Drilling Company" (далее – товарищество) было привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических и экологических требований, а также гигиенических нормативов по охране окружающей среды. Позже эти постановления были обжалованы Товариществом в суд, но оставлены без изменения.

В представлении председатель Верховного суда предложил пересмотреть эти постановления в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения заинтересованных сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия Верховного суда считает, что представление подлежит удовлетворению. Основаниями к пересмотру в кассационном порядке являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются, считает коллегия.

Товарищество было привлечено к административной ответственности из-за правонарушений, выразившихся в том, что оно осуществляло свою деятельность без экологического разрешения. Во-вторых, не предоставляло в государственный регистр выбросов отчет об обращении с отходами, программы управления отходами, паспорта опасных отходов, а также информации. В-третьих, были нарушены требования проведения производственного экологического контроля. В-четвертых, не соблюдались правила учета, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления. Об этом говорят результаты проверки соблюдения экологического законодательства на месторождениях "Тенгизшевройла", в ходе которой установлено, что Товарищество проводило буровые работы на площадках "Тенгизшевройла" и на момент проверки у него не было экологического разрешения на эмиссии, не были предоставлены необходимые документы на отходы от производственной деятельности со ссылкой на оформление и ведение всей экологической документации заказчиком ‑ ТОО "Тенгизшевройл". На этом основании Товарищество было привлечено к административной ответственности.

В свою очередь Товарищество приводит доводы, что контрактная территория месторождения принадлежит "Тенгизшевройлу" и что все буровые работы проводятся под его контролем, что он имеет экологические разрешения на эмиссии, вносит соответствующую плату за эмиссии в окружающую среду.

Суд первой инстанции признал вину предприятия доказанной. Апелляционная инстанция считает, что Товарищество привлечено к ответственности обоснованно, так как оно является самостоятельным природопользователем, ответственным за эмиссии, отходы, размещенные в окружающую среду.

По итогам кассационного пересмотра коллегия считает, что выводы нижестоящих судов преждевременны. Как показывают проверки, источниками эмиссий явились дизельные генераторы буровых установок и другое оборудование, размещенное на площадках "Тенгизшевройла". Расчет наложенного на Товарищество штрафа сделан в результате оценки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от этих буровых установок.

Как следует из материалов дела, Товарищество выполняло буровые работы в качестве подрядчика по договору, заключенному с заказчиком ‑ ТОО "Тенгизшевройл". Топливо для всего оборудования, используемого Товариществом при выполнении подрядных работ, предоставляет "Тенгизшевройл". Следовательно, рассчитанные эмиссии образуются от сырья, принадлежащего заказчику. Более того, Товарищество ежемесячно предоставляет заказчику все данные по расходу топлива.

При рассмотрении дела Товариществом были приведены доводы об осуществлении подрядных буровых работ под полным контролем и на контрактной территории ТОО "Тенгизшевройл", а также об ответственности этой компании за получение, ведение всей необходимой экологической документации.

Согласно Экологическому кодексу природопользователи, осуществляющие эмиссии в окружающую среду, обязаны получить на это разрешение, за исключением выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников.

Суду были предоставлены сведения, что все источники эмиссии, установленные в ходе проверки, включены в проекты нормативов эмиссий "Тенгизшевройла", на которые получены заключения государственной экологической экспертизы с последующей выдачей ему разрешение на эмиссии. В подтверждение этого был представлен акт сверки.

Приведенные обстоятельства и доводы о соблюдении ТОО "Тенгизшевройл" всех требований закона, предъявленных Товариществу, не были исследованы нижестоящими судами, считает коллегия и постановила решения специализированного административного суда города Атырау и судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Генеральный директор ТОО "KMG Nabors Drilling Company" Марин Коцевич направил благодарственное письмо на имя председателя Верховного суда Жакипа Асанова, в котором говорится: "…В своем представлении вы указали, что вступившие в законную силу постановления судов по данному административному делу подлежат пересмотру в порядке статьи 851 КоАП ввиду нарушения единообразия и толковании и применении судами норм права. Указанное представление было рассмотрено, коллегия удовлетворила представление, отменив судебные акты, направила дело в специализированный административный суд г. Атырау. В ходе рассмотрения настоящего административного дела, при выполнении обязанностей по отправлению правосудия и соблюдая требования судебной этики, судьи Верховного суда неукоснительно соблюдая Конституцию и законы РК, были верны присяге судьи. Под вашим руководством судебная власть достигла того высокого уровня, став при этом сердцевиной правового государства и главной гарантией предпринимательства РК. Выражаю глубокую благодарность специализированной судебной коллегии ВС РК в составе председательствующего судьи Абая Рахметулина, судей Мадияра Балкена и Жанны Ермагамбетовой за законное и справедливое правосудие".