Электросети: сбалансировать тариф

Политика государства в данной области обозначена в «Программе по тарифной политике в сферах естественных монополий в Республике Казахстан до 2020 года».

 

Период низких цен на нефть и металлы в мировой экономике определяет для нашей страны необходимость серьезнейшей ревизии ранее намеченных планов и их ребалансировку, сообщает Аtameken.info.  

Одной из таких отраслей выступает электроэнергетика. Надо полагать, что введение свободных тарифов (для обновления электросетей) в новых условиях - имеет высокие шансы привести нас к более высоким тарифам (что будет снижать конкурентоспособность экономики в целом), без должного обновления электросетей.

Политика государства в данной области обозначена в «Программе по тарифной политике в сферах естественных монополий в Республике Казахстан до 2020 года» утвержденной в декабре 2014 года.

Однако, ситуация с тех пор достаточно сильно изменилась. Мировые цены на нефть упали в 2-2,5 раза. Вслед за ними снизился курс тенге, а ставки по кредитам юридическим лицам выросли порядка двух раз. В целом, с учетом ранее накопленных дисбалансов, экономика страны перешла к стагнации. Как следствие, возможности повышения тарифов на электричество будут сдерживаться сокращением платежеспособного спроса со стороны потребителей - населения и бизнеса. Отсюда, остро встает вопрос грамотного распределения ограниченных ресурсов между двумя составляющими отрасли: производителями электроэнергии и электросетевых компаний.

В этой связи, интересен опыт развитых стран, которые также решают подобные проблемы. Например, по оценкам экспертов, странам ЕС требуется инвестиций в электросети до 2020 года на уровне 100 млрд евро. Европейская ассоциация электросетевых компаний EURELECTRIC, провела анализ тарифов для домохозяйств и юридических лиц в различных странах ЕС по трем составляющим: стоимость производства электроэнергии, ее доставки и налогов (см. рис 1). Они отмечают, что сейчас доля электросетевых компаний составляет от 20% до 50% по домохозяйствам, а по юридическим лицам он начинается примерно от 10%.

В этой связи, по мнению экспертов EURELECTRIC, необходима ребалансировка структуры тарифа, для обновления сетей. По-видимому, нам вскоре также придется продумывать вопросы балансировки тарифов между «производителями» и «доставщиками» для обновления основных фондов.

Дело в том, что для стимулирования обновления основных фондов в энергетике (и в целом естественных монополистов), правительством одобрено внедрение предельных тарифов, включающих себестоимость, покрытие инвестиционных расходов и ставки прибыли (определяется через средневзвешенную стоимость капитала - WACC).

Если первоначально данный подход внедрялся в производстве электроэнергии, то теперь и в ее доставке. Это должно обеспечить приток инвестиций в данную сферу и обновление основных фондов, особенно сетей. Действительно, сети сейчас сильно изношены - электрические на 67%, теплосети - на 69%, а водоснабжение - на 60%. Если их не обновлять, то мы просто останемся без света и вынуждены будем нести еще большие расходы, связанные с перебоями электроподачи или необходимостью создания «аккумуляторов» на работе и дома. На фоне все большего постепенного перехода развитого мира на электромобили, спрос на услуги электрических сетей в ближайшие десятилетия, вероятно будет возрастать. Кроме того, если будут строить (ремонтировать) линии электропередач, то можно ожидать большой мультипликативный эффект для экономики. Столбы и провода делать можем.

Для этого правительство снимает ценовое регулирование данной сферы с 01 января 2017 года, чтобы стоящие во главе цепочке электрогенерирующие компании поставили свои цены, электросетевые компании прибавили свою наценку, и обновляли основные фонды.

Вопрос как отреагируют клиенты? Как показывает опыт 90-х годов прошлого века, возникает угроза роста не платежей или уровней мошенничества, в основном со стороны населения и малого бизнеса.

В случае с крупным бизнесом - они могут сами учредить себе электросетевые или даже генерирующие компании. Поэтому электросетевые компании будут вынуждены сократить свою наценку, и модернизации сетей в значительном масштабе не произойдет. Только мы будем жить с более высокими тарифами на электричество, что негативно скажется на бизнес-климате для остального легального «неэнергетического» бизнеса.