Шипп: Судья превращается просто в статиста, что для судебной функции вовсе не свойственно

Судьи больше не хотят выполнять роль статистов вынося определения по административным делам, а потому просят министерство юстиции в новой Концепции КоАП передать функцию наложения всех денежных штрафов государственным органам. Об этом во время международного семинара «Административное правосудие в интересах инклюзивного роста в Казахстане» рассказал судья Верховного суда Денис Шипп, передает корреспондент Zakon.kz.

«Одно из положений на которое мы обращаем внимание законодателя - необходимо убрать из подведомственности судов те статьи, которые содержат безальтернативные виды взысканий. Таким у нас грешат многие статьи КоАП, когда там не описывается, например, лишить водительских прав от года до трех, а фактически - если есть правонарушение лишение прав 3 года. Или штраф ровно 10 МРП», - рассказал он.

Дело в том, что фиксированные штрафы не дают возможности судье применять положения общей части КоАП, учитывать «иные обстоятельства», личность правонарушителя, смягчающие или отягощающие ответственность обстоятельства.

«Судья превращается просто в статиста, что для судебной функции вовсе не свойственно. Поэтому хотелось бы, чтобы вообще все штрафы, налагаемые денежные взыскания были переданы государственным органам. Передача таких административных правонарушений по подсудности государственным органам, во-первых, укрепит их самостоятельность, повысит ответственность, а судебных контроль как был над этими постановлениями, так и останется», - сказал Шипп.

Он напомнил, что гражданин которого привлекли к административной ответственности вправе обжаловать постановление этого госоргана в суд. И в этом плане ничего не изменится. Помимо этого, Верховный суд предлагает выделить в отдельное судопроизводство дел, по которым стороны не равны (публично-правовые отношения). То есть когда рассматривается спор между гражданином и субъектом, имеющим властные полномочия, например, с налоговым комитетом, который вправе доначислять суммы налогов, предъявить штраф за несвоевременную уплату транспортного налога, пеню насчитать и так далее.

«Для рассмотрения таких вот споров, между неравными сторонами, чтобы этот дисбаланс убрать сейчас задумывается выделение отдельного судопроизводства, которое будет отличаться от текущего гражданского процесса, тем что судья уже не отстраненный, сидит и взвешивает те доказательства, которые каждая из сторон представит, а занимает активную позицию помогая гражданину, обратившемуся в суд, восстановить свою нарушенные права», - пояснил судья.

Судья сможет помочь гражданину правильно сформулировать исковые требования, если они не ясны, без всякого ходатайство от этого гражданина, по собственной инициативе истребовать необходимые доказательства у государственного органа, обязать его представить эти доказательства в суд и так далее.

«Вот для этой активной роли суда, которая отличается от гражданского судопроизводства сейчас задумывается такое административное судопроизводство», - добавил Шипп.

Татьяна Ковалева