В РК при отказе от экспертизы на состояние опьянения машину будут изымать на штрафстоянку

О некоторых вопросах административной ответственности за правонарушения, совершенные лицом с использованием транспортного средства.

Как сообщает пресс-служба Министерства юстиции РК, в средствах массовой информации был поднят вопрос, что новый Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - Кодекс) не предусматривает нормы о помещении транспортного средства (далее - ТС) на штрафстоянку при совершении следующих административных правонарушений:

- управление ТС в состоянии опьянения (статья 608 Кодекса);

- управление ТС лицом, ранее лишенным водительских прав (часть третья статьи 612 Кодекса);

- невыполнение требования сотрудника полиции об остановке ТС (часть первая статьи 613 Кодекса);

- отказ от освидетельствования на состояние опьянения (часть четвертая статьи 613 Кодекса).

При этом указывается на то, что утративший силу Кодекс предусматривал такую возможность.

Действительно, статья 797 Кодекса, предусматривающая порядок задержания, доставления и запрещения эксплуатации ТС не распространяется на вышеуказанные статьи. 

Это связано с тем, что вопросы изъятия вещей, являющихся орудием либо предметом административных правонарушений, регулируются статьей 795 Кодекса. 

Так, в соответствии с частью двенадцатой данной статьи  изъятие вещей и документов, находящихся при физическом лице, производится лишь в исключительных случаях для достижения целей, предусмотренных частью первой статьи 785  Кодекса, в числе которых:

пресечение административного правонарушения;

предотвращение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, угрозы аварии. 

Необходимо отметить, что изъятие вещей, явившихся орудием или предметом  правонарушения, представляет собой административно-правовую меру воздействия, состоящую в принудительном лишении правонарушителя возможности использовать в дальнейшем орудие или предмет правонарушения.

При этом подпунктом 7) части первой статьи 785 в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью людей устанавливается, что уполномоченное должностное лицо вправе применить в отношении физического лица ряд мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, отстранить водителя от управления транспортным средством и направить на освидетельствование на состояние опьянения. 

При применении указанной меры, согласно статье 795, вещи, являющиеся орудием либо предметом правонарушения, подлежат изъятию должностным лицом. 

Следовательно, при управлении ТС в состоянии опьянения, а также отказе от освидетельствования на состояние опьянения в соответствии с частями первыми статей 795 и 796 Кодекса водитель отстраняется от управления ТС, которое, в свою очередь, подлежит изъятию и хранению в местах, определяемых должностным лицом, произведшим изъятие.

При этом особо следует отметить, что часть первая статьи 795 обязывает должностное лицо  при составлении протокола об изъятии ТС привлекать двух понятых. Данный механизм направлен на максимальное  обеспечение защиты гарантированных Конституцией прав  человека и гражданина. 

В отличие от этого, статья 797 не предусматривает привлечение понятых при запрещении эксплуатации ТС путем доставки их на штрафстоянку.

 Протокол изъятия ТС, согласно статье 795 подписывается должностным лицом, двумя понятыми, а также правонарушителем. В протоколе полностью описывается подлежащая изъятию вещь, являющаяся предметом совершения  правонарушения.

Кроме того, согласно положениям нового КоАП, при невыполнении требования сотрудника полиции об остановке, ТС подлежит изъятию только в случае нахождения водителя в состоянии опьянения. 

При управлении ТС лицом, ранее лишенным водительских прав, в соответствии со статьей 795 транспортное средство, являющееся предметом административного правонарушения, также изымается уполномоченным должностным лицом, о чем составляется соответствующий протокол с обязательным привлечением двух понятых. 

При повторном же совершении данного правонарушения ТС подлежит изъятию в порядке, предусмотренном статьей 797 Кодекса, т.е. без участия понятых. Это связано с тем, что повторность правонарушения влечет более серьезные последствия, в т.ч. и при принятии процессуальных мер административно-правового воздействия.

Таким образом, при управлении ТС лицом в состоянии опьянения, ранее лишенным водительских прав, отказе от освидетельствования на состояние опьянения, водитель отстраняется от управления ТС, которое подлежит изъятию и помещению на штрафстоянку с учетом соблюдения установленных требований.

В этой связи полагаем, что положения нового Кодекса, предусматривающие усложненную процедуру изъятия ТС при совершении указанных правонарушений,  в  достаточной мере обеспечивают соблюдение законности и ограждают граждан от неправомерных действий со стороны должностных лиц и уполномоченных органов, имеющих право составлять  протоколы об административных правонарушениях либо рассматривать их.  

Это соответствует концепции нового Кодекса  об административных правонарушениях, направленного на гуманизацию административного законодательства и обеспечение полноценной защиты прав и законных интересов человека и гражданина.