«Сырым» и недоработанным назвал закон о ГЧП депутат мажилиса

Zakon.kz

Отдельные главы проекта закона не соответствуют действующему законодательству и носят «чисто декларативный» характер.

Депутат мажилиса парламента РК Роман Ким назвал законопроект «О государственно-частном партнерстве» (ГЧП) «сырым» и недоработанным, передает корреспондент КазТАГ.

«При первом рассмотрении представленного законопроекта создается впечатление, что разработчики пытаются создать закон о ГЧП без глубокого понимания его механизмов реализаций и последствий, с которыми мы столкнемся в случае принятия данного закона», - сказал Р. Ким в ходе презентации законопроекта РК «О государственно-частном партнерстве» во вторник.

«Представленный документ «очень сырой» и имеет существенные недостатки и недоработки», - добавил депутат.

По его словам, отдельные главы проекта закона не соответствуют действующему законодательству и носят «чисто декларативный» характер.

«Нет четких и единых толкований, определений понятийного аппарата. Зачастую законопроект дублирует отдельные положения, закрепленные в действующем законодательстве. Кроме того, имеются оценочные нормы, которые не находят отражения в тексте законопроекта», - резюмировал он.

По мнению Р. Кима, проект закона в целом требует доработки.

«Хотелось бы отдельно обратить внимание, на наш взгляд, на существенные замечания. Первое - на практике государственно-частное партнерство используется в тех сферах и отраслях экономики, где государство традиционно несет ответственность - это аксиома, то есть это объекты общего пользования: транспортная, коммунальная, социальная инфраструктуры, объекты культуры и образования, здравоохранения. То есть ГЧП имеет четко выраженную публичную, общественную направленность, и его главная цель - удовлетворение государственного интереса», - указал депутат.

«К примеру, в США ГЧП используется в области внедрения инноваций. В Великобритании - в области строительства школ, больниц, военной инфраструктуры. В Австралии и Нидерландах - в области дорожного строительства и муниципального жилья. У нас же опять все делается, но только наоборот», - считает он.

Как пояснил депутат, проектом данного закона государственно-частное партнерство распространяется на все отрасли экономики.

«Понятно, что сразу привлечение инвестиций в полном объеме во все отрасли экономики невозможно. Также вызывает опасение, что инвестиции и капитал частного партнера будут вливаться и оседать только в тех отраслях, где возможно получение максимальной прибыли. Бизнес не будет рисковать, вкладывая свои инвестиции в нерентабельные проекты. В связи с этим возникает необходимость четкого определения наиболее приоритетных отраслей для применения ГЧП, а не наоборот», - дополнил он.

Кроме того, как проинформировал Р. Ким, проектом закона по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности, который рассматривается параллельно в мажилисе, предусмотрено основание ограничения участия государство в тех сферах экономики, где имеется конкурентная среда.

«В то же время в обсуждаемом законопроекте предусмотрено ГЧП во всех сферах экономики. Возникает вопрос: не вызовет ли принятие данных норм коллизий в правоприменительной практике», - заключил Р. Ким.

В заключение мажилисмен отметил, что закон «О государственно-частном партнерстве» очень актуальный, «особенно с учетом сложившейся на сегодняшний день экономической ситуации - как в мире, так и внутри страны».

Оксана Скибан