В чем различия КоАП в старой и новой редакциях

Zakon.kz

Основные изменения в Общей части КоАП заключаются в пересмотре круга лиц, которые несут ответственность как должностные лица.

В Казахстане с 1 января 2015 года вступил в силу новый Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП), который содержит 920 статей (в старой редакции – 966). В нем сохранены проверенные временем основные положения Кодекса в старой редакции и структура с делением на общую, особенную и процедурную части.

Как отметил начальник отдела Наурызбайской прокуратуры Алматы Айдос Садыбеков, основные изменения в Общей части КоАП заключаются в пересмотре круга лиц, которые несут ответственность как должностные лица.

Так, должностными лицами в КоАП в новой редакции признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления.

Это обусловлено, прежде всего, необходимостью исключения условий для проявления коррупции при определении субъекта административной ответственности и устранения проблемы одновременного привлечения должностных и юридических лиц к ответственности за одно и тоже правонарушение (что было возможно в старой редакции).

Также исключен вид административного взыскания как возмездное изъятие предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения.

И исключены нормы (ст. 67, 68, 71), регламентирующие порядок освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения, в связи с деятельным раскаянием, изменением обстановки и болезнью.

Основные изменения в Особенной части декриминализация уголовных проступков в административные правонарушения, по которым внесены в КоАП в новой редакции дополнительно 44 статьи и части 13 статей.

Также, изменения коснулись дифференцированной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства. Поскольку у субъектов среднего предпринимательства стоимость активов больше более чем в пять раз, а штрафные санкции – такие же как для субъектов малого предпринимательства.

Более того, для исключения коррупциогенного фактора предусмотрен абсолютно определенный размер налагаемого административного штрафа.

Изменения, коснувшиеся Процедурной части КоАП – это в первую очередь согласно утвержденной Концепции введена дифференцированная процедура привлечения лиц к административной ответственности (сокращенный и общий порядок).

При этом для сокращенного порядка будет предусмотрен стимулирующий механизм в виде возможности в семидневный срок с момента вручения лицу протокола оплатить 50 % от общей суммы штрафа. В случае, когда лицо не согласно с фактом совершенного правонарушения, дело рассматривается в общем порядке.

Далее, в новой редакции КоАП пересмотрена компетенция судов, а также органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В частности, к подведомственности уполномоченных государственных органов отнесены дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусматривается административное взыскание в виде штрафа.

За судами осталось рассмотрение дел об административных правонарушениях, за которые в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрены административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев либо лиц без гражданства, конфискация предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а равно имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения, лишение специального права, лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) на определенный вид деятельности, либо совершение определенных действий, приостановление или запрещение деятельности или отдельных видов деятельности;

Далее, по аналогии со статьей 129 УПК РК в новой редакции КоАП введен институт использования научно-технических средств. Это позволит решать вопросы допустимости данных, полученных посредством автомобильных видеорегистраторов, видеокамер в общественных местах и т.д.

Также, в новой редакции введена новая мера в виде временного запрещения деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя либо юридического лица, что обусловлено предотвращением негативных последствий, таких как возникновение опасности жизни и здоровью людей, причинения вреда окружающей среде, предотвращения аварий техногенного характера, эпидемий и т.д.

Резюмируя вышеизложенное, считаем что новый КоАП Республики Казахстан, впитал в себя все необходимые и проверенные требования административного законодательства, с учетом веяний нового времени, в части декриминализации законодательства и исключения предпосылок к совершению коррупционных проявлений. А возможные небольшие его шероховатости отшлифуются во время его практического использования.