Медиация - универсальный способ разрешения споров во внесудебном порядке

Zakon.kz

Однако не все граждане и юридические лица понимают суть медиации, и настороженно относятся к данному институту.

Медиации начала развиваться в США, в Великобритании, Германии, скандинавских странах, Австралии. В Австралии, к примеру, медиацию рассматривают как основной способ разрешения споров, в то время как судебный считается альтернативным, сообщает Zakon.kz.

Советом Европы, начиная с 1999 года, принят ряд рекомендаций относительно медиации в семейных, уголовных, административных и гражданских делах. Во многих странах существуют Центры медиации, в Уганде, Боснии-Герцеговине, Пакистане как метод альтернативного разрешения споров в отношении дел и жалоб, поданных в суд.

Развитие медиации международным сообществом воспринимается как универсальный способ разрешения споров во внесудебном порядке. Так, в юридических изданиях есть мнение, что институт медиации является вызовом современного мира, ставящего человека перед непростой задачей - найти баланс между глобализацией, неумолимо вторгающейся в жизнь, как национальных сообществ, так и отдельных индивидов, и естественным стремлением человека к реализации личностных потребностей и интересов. И с данным мнением невозможно не согласиться.

Пути развития медиации свидетельствует, что она постепенно сформировалась в такой способ преодоления противоречий, разногласий, споров, который наделяет самих участников отношений силой и влиянием, позволяет им реализовать подвергшиеся притеснению потребности и при этом, что является одним из наиболее важных в медиации, не за счет и в ущерб оппоненту, а предоставив ему равную возможность для реализации своих прав и интересов.

В Казахстане решения спора (конфликтов) путем медиации были заложены институтом суда биев, когда бием избирался уважаемый и авторитетный человек, которому доверяли.

В рамках реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан с 2010 до 2020 года при решении способов достижения компромисса между сторонами конфликтов (споров) во внесудебном и в судебном порядке введен новый примирительный институт Медиация.

Медиация – это процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон.

В январе 2011 года в Казахстане был принят Закон «О медиации» (далее - Закон).

Сферой применения медиации согласно пункту 1 статьи 1 Закона являются споры (конфликты), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

В связи с введением в действие Закона были внесены соответствующие изменения и дополнения в законодательство Казахстана, в частности в Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный Кодексы, в КоАП, в законодательство об исполнительном производстве. Мирное урегулирование конфликтов (споров) между сторонами путем применения процедуры медиации на протяжении последних лет обсуждаются юристами и учеными-юристами, представителями правозащитных организаций.

После принятия закона идет широкая пропаганда и информирование населения о применении медиации через суды, СМИ, общественные правовые организации и правоохранительные органы.

В судах по гражданским делам в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при рассмотрении дела по существу, председательствующим судьей разъясняются разрешение спора (конфликта) в порядке медиации, преимущества процедуры проведения медиации.

Однако не все граждане и юридические лица понимают суть медиации, и настороженно относятся к данному институту. Правовой нигилизм граждан приводит к тому, что конфликты не могут разрешиться ни как в первой инстанции суда, ни в апелляционной и кассационной инстанциях, и в последующем ни в надзорной инстанции. В результате спорящие стороны втягиваются в конфликт, тратят свое время и финансы, тогда как его можно решить мирным путем в порядке медиации.

В законе указывается, что медиация может быть проведена на бесплатной основе. Возможно, здесь законодателю необходимо конкретизировать, при разрешении каких споров (конфликтов), и каким категориям лиц оказывается медиация бесплатно, так как не все граждане имеют материальную возможность оплатить услуги медиатора.

Как известно, из закона медиация проводится путем заключения медиативного соглашения, то есть стороны обращаются к медиатору. Медиатором является независимое физическое лицо, беспристрастное, не заинтересованное в исходе дела, выбранное по взаимному согласию сторон, включенное в реестр медиаторов, привлекаемое сторонами для проведения медиации на профессиональной и непрофессиональной основе в соответствии с требованиями закона и давшее согласие на выполнение функции медиатора. Медиацию могут проводить лица, на непрофессиональной основе избираемые собранием (сходом) местного сообщества для этих целей, имеющие большой жизненный опыт, авторитет и безупречную репутацию.

В пилотном проекте Верховного суда при разрешении споров (конфликтов) вводилось применение судебной медиации – судьей медиатором.

В Костанайском городском суде в 2014 году рассмотрены 185 дел в порядке медиации, из них 131 с участием судьи-медиаторов и 54 - с участием медиатора.

Как видно из статистки, разрешение конфликта путем медиации показало эффективность данного метода. Для улучшения доверия и укрепления в сознании граждан преимущества разрешения конфликта путем проведения медиации необходимо:

Первое - предусмотреть в законодательстве рычаги ипослабления для обоюдно выгодного разрешения спора (конфликта) сторонами. Сейчас в налоговом законодательстве есть возврат государственной пошлины. Возможно при обращении в государственные органы для сокращения срока обращения. К примеру, отсутствие срока для регистрации прав на недвижимое имущество.

Второе - внести ответственность за неисполнение договора о проведении медиативного соглашения по неуважительным спорам, к примеру, путем введения штрафных санкций в административном порядке по неисполнению определения суда.

Повышение авторитета и доверия населения к медиатору:

- внести обязательную процедуру прохождения процедуры медиации по семейным спорам (по расторжении брака, по определению порядка общения с ребенком, определения места проживания ребенка и т.д.), по трудовым спорам до обращения в суд.

- прохождение медиаторов курсов по психологии.

- необходимость введения социального медиатора по разрешению конфликтов по семейным и трудовым спорам, связанным с малообеспеченными лицами, пенсионерами и инвалидами.

- Введение лекции, семинаров и уроков, предмета в курс обучения в школах и вузах для повышения правового сознания.

В новом проекте ГПК РК предусмотрена отдельная глава 17 - примирительные процедуры, где имеются правовые положение по урегулированию спора (конфликта) в порядке медиации. Так, в ст. 179 предусматриваются приостановление дела, проведение медиации судьей. В статье 180 предусмотрено утверждение в суд первой инстанции по месту исполнения судебного акта или в суд, принявший указанный судебный акт в случае, если соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации заключено на стадии исполнения судебного акта, исполнение соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, утвержденное судом, производится по правилам исполнения мирового соглашения.

В заключение хотелось бы отметить, что медиацию в настоящее время в Казахстане развивают и для ее дальнейшего укрепления необходимо менять правовое сознание граждан, как путем изменения законодательства, так и на воспитательном уровне в гражданском обществе. Исторические предпосылки в виде института биев к укреплению института медиации в Казахстане имеются.

Оспанова Р., судья Костанайского городского суда