Внедрение всеобщего декларирования
Zakon.kz
Внедрение всеобщего декларирования
В соответствии с «Планом
наций-100 шагов» по вхождению в 30 развитых стран мира, разработаны пять
институциональных реформ.
Во исполнение 42-го шага Плана нации, внесены поправки по вопросам декларирования доходов и имущества физических лиц. 43 шаг направлен на создание сети центров для приема и обработки налоговых деклараций, сообщает Кrg.kgd.gov.kz.
Идея всеобщего декларирования разработана в рамках программы по противодействию теневой экономике. К сожалению, действующая система налогового администрирования не позволяет полностью выявлять источники доходов и имущества.
Переход на всеобщее декларирование обусловлен следующим:
При наличии в Казахстане достаточно низких налоговых ставок с доходов и имущества физических лиц масштабы уклонения от уплаты налогов остаются значительными. Анализ данных официальной статистики показывает, что около 50% доходов физических лиц, проживающих в Республике Казахстан, не облагается налогами.
Опыт зарубежных стран показывает, например, в США доля налогообложения физических лиц составляет около 60 процентов, в некоторых странах Европы достигает 30-40 процентов. У нас основная доля налогов поступает от крупных юридических компаний. Доля подоходного налога, который платят физические лица и индивидуальные предприниматели, не достигает и 20 процентов. Поэтому назрела необходимость проведения всеобщего декларирования для того, чтобы обеспечить прозрачность доходов физических лиц и увеличить поступления в бюджет.
Развитие рыночной экономики обуславливает увеличение объема доходов физических лиц, с которых не производится удержание налога у источника выплаты и которые по законодательству подлежат декларированию физическими лицами самостоятельно, что в свою очередь требует организации эффективного контроля со стороны государства за полнотой отражения таких доходов.
Всеобщее декларирование представляет собой представление декларации о доходах и имуществе всеми физическими лицами.
В настоящее время разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам декларирования доходов и имущества физических лиц».
Согласно законопроекта предусматривается поэтапное вхождение в систему декларирования доходов и имущества. Пересмотрены сроки всеобщего декларирования:
Так, на 1-ом этапе в 2017 году - декларации представят работники государственных учреждений, а также работники государственных предприятий и национальных компаний как наиболее подготовленная категория физических лиц.
2-ой этап с 2020 года затронет уже всех остальных физических лиц.
Декларацию будут представлять совершеннолетние граждане Казахстана, оралманы и лица, имеющие вид на жительство, несовершеннолетние при наличии зарегистрированного на них имущества (обязанность по представлению декларации будет возложена на законных представителей несовершеннолетних лиц), а также иностранцы при наличии имущества на территории Республики Казахстан или не обложенных у источника доходов.
Вхождение в систему декларирования будет осуществляться путем представления декларации об активах и обязательствах («входной» декларации), в которой будут отражаться сведения об имеющемся в Казахстане и за пределами имуществе, накоплениях, а также о требованиях и обязательствах физического лица.
В последующем представляется декларация о доходах и имуществе физического лица (ежегодная декларация), в которой будут отражаться доходы, сведения об отчуждении или приобретении имущества, подлежащего государственной или иной регистрации (недвижимость, транспорт, ценные бумаги, доля участия и др.), расходы на приобретение такого имущества, а также источники таких расходов.
При этом, лица, не имеющие дохода либо получившие только заработную плату или пенсию, которые не являются госслужащими, депутатами, судьями, самозанятыми лицами будут представлять декларацию в упрощенном формате на 1-ом листе.
В целях обеспечения эффективности работы по приему и обработке деклараций предполагается сконцентрировать выполнение данных функций Центрах обработки деклараций (далее - ЦОД).
Каждый ЦОД в своем регионе будет обслуживать одновременно налогоплательщиков нескольких близлежащих областей, за счет чего высвободятся трудовые ресурсы налоговых органов, которые будут непосредственно заняты только налоговым администрированием, являющимся одной из основных функций налоговых органов.
При этом, предполагается наделить ЦОДы функциями по приему, обработке, отправке деклараций на центральный сервер Комитета государственных доходов Республики Казахстан, архивированию, формированию и направлению уведомлений налогоплательщикам.
Предполагается определить порядок обеспечения сохранности сведений, указанных в декларациях. Такой порядок будет включать процедуры по принятию на себя работниками, не являющимися государственными служащими, осуществляющими техническую работу в ЦОДах, обязательства по неразглашению и меры ответственности за разглашение сведений, указанных в декларациях, по обеспечению невозможности доступа указанных лиц к сведениям деклараций, хранящихся в информационных системах. Также законопроектом будут предусмотрены основные положения по порядку хранения и контроля доступа к сведениям деклараций, хранящихся на бумажном носителе.
Предусматривается внедрение системы управления рисками. То есть декларанты будут ранжироваться по категориям риска для принятия решения о налоговом контроле. После первой сдачи декларации физические лица не будут подлежать повторной проверке в течение трех лет.
К. М. Оркашбаев
