Новшества административного законодательства

Модернизация административного законодательства направлена на повышение защищенности прав граждан, интересов общества и государства .

 

Кодекс об административных правонарушениях в новой редакции (далее - КоАП ) разработан во исполнение Послания Главы государства народу Казахстана Zko.kgd.gov.kz.

Основные подходы КоАП в новой редакции были озвучены и одобрены на заседаниях Межведомственной рабочей группы при Администрации Президента, Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан и Главой государства.

Так, в указанном выше Кодексе сохранены проверенные временем основные положения предыдущего КоАП и структура деления на общую, особенную и процедурную части.

Новый КоАП содержит 920 статей (предыдущий-733) и нацелен на реформирование административного законодательства, путем реализации трех основных направлений.

Первое. Глава Государства в своем Послании народу Казахстана от 17 января текущего года отдельное внимание обратил на гуманизацию законодательства, заключающуюся в поддержке малого бизнеса.

В этой связи, размеры штрафов для субъектов малого предпринимательства уменьшены в среднем в два раза.

Вместе с тем, пересмотру подверглись штрафные санкции для субъектов среднего и крупного предпринимательства. Так же расширено применение предупреждения, как вида административного взыскания.

Второе. Пересмотрена компетенция органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, из подведомственности суда к уполномоченным государственным органам переведены 90 статей и 52 части статей, в санкциях которых предусматривается административное взыскание в виде штрафа.

Третье. Модернизирована процедура привлечения к административной ответственности.

Так, вводится сокращенное производство по делу об административных правонарушениях в случаях, когда оплата штрафа производится по квитанции, которую лицо получает вместе с протоколом об административном правонарушении. То есть, в случае, если лицо согласно с фактом совершенного правонарушения, признает свою вину и готово оплатить штраф.

Одной из наиболее значимых новаций является введение нормы, позволяющей судье (должностному лицу), при установлении смягчающих обстоятельств сократить сумму административного штрафа, налагаемого на физическое лицо до 30 процентов от общей суммы.

Данное новшество введено в связи с тем, что в предыдущем КоАП предусматривалась норма, которая позволяла смягчить административную ответственность в случае наличия таких обстоятельств. Введенное новшество позволит не только снизить репрессивность Кодекса, но так же учитывать конституционный принцип индивидуализации наказания.

Еще одним существенным изменением является введение института пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях по вновь открывшимся основаниям по аналогии с ГПК РК, что призвано обеспечить возможность более полной реализации защиты прав физических и юридических лиц, путем подачи заявления.

Основаниями пересмотра закреплены такие существенные обстоятельства, которые ранее не были известны правонарушителю, как установленные вступившим в силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заключение эксперта, признание Конституционным советом РК неконституционным закона или иного нормативно-правового акта, который был применен в данном деле об административном правонарушении и т.д.

Исходя из вышеизложенного, стоит отметить, что модернизация административного законодательства направлена на повышение защищенности прав граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, укрепление законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях.