К. Джакупов вновь поднял вопрос о качестве законопроектной работы

Zakon.kz

Спикер Мажилиса констатировал, что порядка 70% законопроектов, поступивших в Мажилис из Правительства, дорабатывается в рабочем порядке до регистрации.

Выступая сегодня на совместном заседании палат Парламента, Председатель Мажилиса вновь напомнил о необходимости повышения качества законопроектной работы, сообщает Zakon.kz со ссылкой на пресс-службу Аппарата Мажилиса.

Отметив положительные моменты в этом плане в работе Правительства, в т.ч. новые инициативы Минюста, К.Джакупов подчеркнул, что необходимо видеть не только успехи, но и объективно и реально оценивать недостатки и упущения. Спикер Мажилиса констатировал, что порядка 70% законопроектов, поступивших в Мажилис из Правительства, дорабатывается в рабочем порядке до регистрации.

По словам Спикера Мажилиса, причиной невысокого качества вносимых законопроектов является недостаточное внимание отраслевых министерств-разработчиков к глубокому системному анализу сложившейся ситуации в их сферах, прогнозированию эффективности на стадии планирования и подготовки закона, оценке возможных социальных рисков, привлечения потенциала профессионального сообщества и учету общественного мнения.

Согласно статистике в ходе четвертой сессии изменения и дополнения вносились в 206 законов.

- По мнению депутатов и экспертов, одной из причин столь частого изменения в законодательство является неполное использование Правительством представительско-законотворческого потенциала депутатов Парламента, отсутствие объективных условий для реального осуществления их законодательных инициатив, - отметил К.Джакупов.

В комплексе взаимосвязанных проблем, присущих законотворческой работе Правительства, Председатель Мажилиса назвал слабое перспективное планирование, качество концепций законопроектов, которые изначально не охватывали даже основные проблемы, являющиеся предметом регулирования данного законопроекта.

- Содержание каждого третьего из принятых Мажилисом правительственных законопроектов (за исключением ратификаций), претерпело изменение на 50 и более процентов. В отдельных случаях законопроект представляет собой механический свод норм ряда законов, поставленных на утрату, без взаимоувязки между собой, - отметил К.Джакупов.

Кроме того, в числе проблемных вопросов - отсутствие у разработчика четкого видения механизмов реализации закона, нескоординированность действий госорганов, приводящая к дублированию одних и тех же норм в разных законопроектах или же их противоречивости.

- Закон, если даже он воплощает насущные интересы, не будет работать автоматически. У нас же не все законы сопровождаются своевременным принятием необходимых подзаконных актов, снижая тем самым коэффициент полезного действия закона и создавая правовой вакуум, - добавил Председатель Мажилиса.

Не менее острой проблемой, по мнению Спикера Мажилиса, является нарушение установленного законом срока предоставления правительственных заключений.

К.Джакупов акцентировал внимание и на том, что зачастую предложения и поправки депутатов разработчиками не поддерживаются и отклоняются формальными заключениями Правительства.

- Реализация депутатских инициатив во многих случаях позволила бы не допустить коллизии в правовом поле. В результате, Парламент мог бы, образно говоря, не вносить по десять раз за сессию изменения и дополнения в один и тот же закон, - сказал К.Джакупов.

Фото: www.kazinform.kz