Новый ГПК: как применять

Zakon.kz

Кодекс направлен на значительное упрощение правосудия и его мобильность.

Современное гражданское законодательство, созданное за время независимости Казахстана практически с нуля, в целом представляет собой сложную внутренне непротиворечивую систему взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга правовых норм. Действующее в Республике Казахстан гражданское законодательство, отражающее переход казахстанской экономики от централизованной – к обществу, развивающемуся по пути построения рыночной экономики, гражданского общества и правового государства. По многим вопросам гражданское законодательство Казахстана является наиболее прогрессивным по сравнению с законодательством других стран СНГ, с которыми республика практически одновременно начала проведение экономических и правовых реформ.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан стал одним из первых на постсоветском пространстве, унифицировавшим гражданское судопроизводство. Новшества, заложенные в проекте, обусловленные велением времени, направлены на совершенствование гражданского судопроизводства с минимизированием материальных и моральных издержек. Предусматривают наиболее современные институты гражданского процесса, связанные со стимулированием сторон урегулировать спор посредством альтернативных способов их разрешения, позволят существенно упростить и ускорить гражданское судопроизводство.

В новом ГПК особо можно выделить совершенствование стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем расширения круга вопросов, разрешаемых на этой стадии. В частности, увеличен срок подготовки дела к судебному разбирательству, четче регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия судом искового заявления. Кроме того, вводится новый способ примирения с участием адвокатов - партисипативная процедура, которая предоставляет возможность участникам спора вести переговоры при активном участии адвокатов. Это позволит принимать более взвешенное решение при примирении сторон, которое действительно учитывает их интересы.

Ожидается, что проведение примирительных процедур в порядке досудебного урегулирования гражданско-правовых споров и партисипативных процедур адвокатов, будет способствовать разгрузке судов от части исков и исковых требований, которые стороны смогут удовлетворить через примирительные и партисипативные процедуры. Концепция развития гражданского процессуального законодательства предусматривает дальнейшее совершенствование механизма защиты прав и охраняемых законом интересов.

Опираясь на вышеизложенное, следует выработать развернутую систему гражданских процессуальных норм, позволяющих полноценно осуществлять функцию защиты законных интересов и прав граждан, организаций, исходя при этом из принципа равенства всех перед законом, права на справедливое и гласное судебное разбирательство компетентным и независимым судом, учрежденным в соответствии с законом.

Это нормы, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству, где более четко регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия в производство суда искового заявления. Введение института упрощенного рассмотрения дел без вызова сторон, расширение требований, по которым выносится судебный приказ, институт представительства и др. В целях дальнейшего совершенствования гражданского процессуального законодательства необходимо исключить особое исковое производство из системы гражданского судопроизводства, однако следует разработать правовые институты «исков: групповые, косвенные, неопределенного круга лиц», которые существуют за рубежом (например, в Германии) для защиты прав потребителей.

Кассационное производство - это одна из стадий гражданского процесса, где проводится проверка вступивших в законную силу судебных актов, что является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов сторон. Как и любая другая стадия, кассационное производство имеет свои особенности, отличающее ее от других стадий процесса. Прежде всего, в проекте ГПК сроки для принесения кассационной жалобы или протеста значительно сокращены, они могут быть поданы в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу постановления или определения суда апелляционной инстанции.

Данная новелла направлена на сокращение общего срока судебного разбирательства спорного дела всеми инстанциями. После рассмотрения дела в апелляционной инстанции судебный акт вступает в законную силу, выписывается исполнительный лист, если это связано с взысканием определенной суммы. При рассмотрении дела в кассационной инстанции, при корректировке постановления апелляционной коллегии возникает вопрос поворота исполненного решения суда, что влечет определенные проблемы.

Кассационная жалоба может быть подана только после рассмотрения дела в апелляционном порядке. В настоящее время нередки случаи, когда участники процесса, обходя апелляционную инстанцию, сразу обращаются с кассационной жалобой, в проекте нового ГПК это исключено. В случае если стороны не согласны с вынесенным судом первой инстанции решением, оно еще до вступления в законную силу должно быть подвергнуто ревизии судом апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции вправе отменить определения судов первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если дело не рассматривалось по существу - это определения, преграждающие возможность дальнейшего движения дела.

Например, когда судом отказано в принятии заявления, или прекращено производство по делу, как не подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, кассационная коллегия вправе отменить определение и направить исковое заявление или гражданское дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанций.

Требуется разработка системного подхода в определении соотношения принципов диспозитивности и законности, состязательности и объективной истины, законности и процессуальной экономии. В целях обеспечения конституционных прав граждан необходимо проработать вопрос о введении в Казахстане наряду с государственным исполнением решений суда института частного исполнения. При этом необходимо определить их организационную основу, порядок взаимодействия с государственным аппаратом, категорию дел, подлежащих исполнению в частном производстве и порядок финансирования деятельности частных судебных исполнителей. Особое внимание следует уделить порядку исполнения судебных решений по гражданским делам, и этот вопрос связан не столько с введением института частного исполнения, сколько с процедурами обеспечения судебных решений.

Внедрение нового ГПК направлено на значительное упрощение правосудия и его мобильность. Он создаст реальные работающие и, самое главное, понятные механизмы досудебного урегулирования споров по многим направлениям, что, в свою очередь, позволит усилить защиту законных прав и интересов граждан.

М.Байдусенова, главный специалист Сарыаркинского районного суда г.Астаны