Верховный суд принял разъяснения по отдельным вопросам судебной практики в связи с ЧП
baigenews.kz
Верховный Суд в целях оказания правовой помощи разработал и принял на пленарном заседании Разъяснения по отдельным вопросам судебной практики в связи с введением чрезвычайного положения. О сути этого документа рассказали судья Восточно-Казахстанского областного Елдос Жумаксанов и судья Верховного Суда Гульжан Альмагамбетова, сообщает zakon.kz.
Пандемия и последовавший за ним карантин внесли существенные коррективы в привычные правоотношения хозяйствующих субъектов. Вынужденный их простой, очевидно, грозил им, как минимум невыполнением договорных обязательств, максимум – штрафными санкциями и т.д. В этих условиях все страны нацелились решить одну единую архиважную задачу – скорейшее восстановление экономики.
- Елдос Шаганович, природа Разъяснений ведь имеет только рекомендательный характер, почему же тогда скептическое юридическое сообщество в целом сразу позитивно их восприняло?
- Как действующий судья с 13-летним судейским стажем рассмотрения преимущественно экономических дел скажу так: Разъяснения очень своевременны и как никогда актуальны. Уверен, бизнес-сообщество все эти полтора месяца вынужденного застоя производственного процесса волновал только один наиважнейший вопрос – считать ли введенные карантинные меры обстоятельствами непреодолимой силы или нет? От ответа на данный вопрос зависело не много ни мало – стабильность нашего общества.
Разъяснения ответили и на ряд других волнующих юристов вопросов: как поступить, если договора не исполнены, как ЧП повлияет на лиц, содержащихся под стражей? Законно ли привлечение к ответственности нарушителей карантина? Высший судебный орган, отвечая на эти вопросы, таким образом, принял превентивные меры по недопущению эскалации.
- Я не экономист, но навскидку могу представить, как в карантин юристы предприятий «строчили километровые иски в суд» к своим партнерам касательно невыполнения ими взятых на себя обязательств по заключенным договорам… Можете рассказать об этом? Спрогнозируйте хотя бы один такой пример…
- Ну, представьте: фирма выиграла тендер, по условиям которого до конца мая обязалась поставить оборудование и товар. Но никто не ожидал введение ЧП! А в карантин все остановилось.
У фирмы - договора с контрагентами и обязательства, при невыполнении которых он здорово рискует. Чем?
Госорган, проводивший тендер, подаст иск в суд о признании фирмы недобросовестным поставщиком услуг и включением его в соответствующий список. Далее – ему практически закрыта дорога на конкурсы в рамках госзакупок. Фирма в свою очередь подает иски к контрагентам и т.д. по цепочке взаимных договорных обязательств. Ведь в сущности, что такое иск против контрагента? Такие споры могут привести к аресту счетов ответчиков, лишению его оборотных средств и невозможности платить зарплату.
Другой пример. Допустим, предприниматель, взяв предварительно ссуду в банке, построил в городе торговый центр. Сдал торговые площади арендаторам, которые, в свою очередь, тоже взяли банковские кредиты на закупку торгового оборудования и товара для продажи.
Владелец ТЦ сам имеет банковские обязательства, но не в силах их оплачивать, потому что не получал доход с арендаторов. Карантин «загнал» всех по домам: и банк, и владельца ТЦ, и арендаторов.
Но их обязательства по своевременной оплате кредитов, аренды никто не отменял, а платить они не могли по независящим от них обстоятельствам – действию карантина и простоя бизнеса. Даже, если владелец ТЦ будет освобождать от арендной оплаты всех арендаторов бутиков, то в любом случае эти арендаторы должны нести коммунальные расходы, за электричество, охрану и т.д. Не получили доходы и не могут оплачивать свои обязательства СТО, салоны красоты, службы коммунальные, энергосетей и др.
К сожалению, действующие законы не дают ответа на многие вопросы. И это не только в нашей стране – почти во всех странах.
- Гульжан Жаксылыковна, а не сгущаем ли краски? Какова цена вопроса?
- По мнению экспертов, неисполнение договоров может породить в нашей стране не менее 5 млн споров. Для сравнения: экономические суды в год разрешают в среднем 100 тысяч дел.
Прежде всего, нужно было решить первостепенную задачу – устранить противоречия между сторонами гражданских правоотношений и разъяснить имеющееся правовое основание, чтобы освободить субъектов договорных отношений от необходимости добиваться судебного решения по этим спорам.
Нужно решить – как помочь участникам конфликта и с чего им начинать?
Ситуация не стандартная, можно сказать, форс-мажорная, и решение должно было быть аналогичным. Ждать практики и потом принимать нормативное постановление – только бы усугубило ситуацию. Принять нормативное постановление – процесс, длящийся до полугода. Бизнес, разумеется, не может столько ждать. Выход был один: принять Разъяснения.
Их судьи Верховного Суда разработали в кратчайшие сроки. Это очень большой напряженный труд всего состава Верховного Суда. Высший судебный орган нацелен сохранить стабильность общества, обеспокоен благополучием каждого человека и каждой семьи. Разъяснения направлены на восстановление экономики, благополучие общества и общественное согласие.
Это тот случай, когда необходимо руководствоваться духом закона, основополагающими принципами Конституции, прежде всего, общими началами и смыслом гражданского законодательства.
Разъяснения пленарного заседания Верховного Суда носят рекомендательный характер. В силу стечения обстоятельств и изменения условий ситуации в стране они могут быть изменены либо дополнены. Но в целом Разъяснения отражают позицию Верховного Суда по ряду вопросов. Поэтому они актуальны.
- Скажите главное, нужно ли обращаться в суд для установления юридического факта наличия обстоятельства непреодолимой силы?
- По мнению пленарного заседания, введение и действие ЧП обладает всеми признаками обстоятельства непреодолимой силы. Для установления юридического факта наличия обстоятельства непреодолимой силы в связи с введением режима ЧП обращение в суд не требуется, т.к. ЧП является общеизвестным фактом, который не требует доказывания.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая на заседании Госкомиссии по ЧП, отметил важность на нормативном уровне признания введения режима ЧП форс-мажорным обстоятельством для секторов экономики, наиболее пострадавших от режима ЧП.
Президент уточнил, что при этом при обращении в суд предприниматели и субъекты малого бизнеса чрезвычайное положение должно признаваться форс-мажорным обстоятельством. С целью недопущения давления со стороны недобросовестных кредиторов поручено приостановить возбуждение процедуры банкротства в отношении юридических лиц и предпринимателей до 1 октября т.г. Даны соответствующие поручения банковским структурам и Агентству по регулированию и развитию финансового рынка.
- Как же рекомендуется разрешать конфликты хозяйствующим субъектам в правоотношениях с партнерами по бизнесу?
- Разъяснения – это подсказка обществу о возможности разрешить любой спор мирным путем. Так, бизнесменам говорим: перед тем, как идти в суд, попытаться со своим партнером сесть за стол переговоров и совместно внести изменения в условия договора. Мы говорим: минимизируйте свои конфликты, действуйте в рамках правового поля, просчитайте свои расходы (госпошлина, услуги представителя, иные издержки), а главное – потерю времени.
Это касается практически всех субъектов предпринимательства, в т.ч. и межрегиональных поставок в условиях, когда области на карантин закрывались не одновременно. То есть даже если, допустим, Костанай закрылся позднее, и их поставщики хотя и могли подъехать с товаром в карантинную столицу, но въехать в Нур-Султан не могли.
- Очень много беспокойства вызывалось пользователями соцсетей по срокам исковой давности, процессуальным срокам…
- Введение режима ЧП приостанавливает течение срока исковой давности, а процессуальные сроки, пропущенные в период ЧП, могут быть продлены и восстановлены судом.
- А участники тендерных обязательств? Ведь не исключено, что найдутся госорганы, которые попытаются оспорить неисполнение договора в суде…
- Правительство издало постановление № 127 от 20 марта 2020 года «Об определении специального порядка государственных закупок». В нем предписано заказчикам (госорганам), что неисполнение обязательств, вызванное мерами и ограничениями в рамках режима ЧП, не влечет имущественную ответственность.
Пленарное заседание ВС полагает, что п. 9-1 указанного постановления Правительства запрещает заказчикам предъявлять требования о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок, о взыскании штрафных санкций. Запрет на штрафные санкции распространяется и на договоры, заключенные в соответствии с законодательством о госзакупках, по которым неисполнение либо не надлежащее исполнение поставщиком договорных обязательств было вызвано введением ЧП. То есть государство, предваряя часть исков, вытекающих из применения Закона «О государственных закупках» исключило ответственность должников, в случае, если обязательства не исполнены ввиду введения ЧП.
Если договор заключен между предпринимателями, а срок исполнения обязательства нарушен в рамках ЧП, а не по вине второй стороны (должника), изменились лишь условия исполнения договора. В данном случае, как вариант, предлагается сторонам сесть за стол переговоров и обсудить новые условия о сроках исполнения обязательств.
Расторгнуть договор в судебном порядке возможно только при предварительном направлении досудебной претензии. В случае, если все же в суд поступит иск без соблюдения такого порядка, то такой иск подлежит возврату. Разъяснения акцентируют, что при разрешении споров, связанных с неисполнением обязательств вследствие ЧП, следует руководствоваться принципом добросовестности, разумности и справедливости.
- Хорошо, а если все-таки истец будет настаивать на том, что не смог достичь компромисса в примирении, утверждая, что осуществить поставки ему не позволило ЧП?
- В этом случае, истец обязан предоставить документы, свидетельствующие о соблюдении порядка предварительного досудебного урегулирования спора.
- Разъяснения коснулись уголовных и административных дел…
- Обстоятельства непреодолимой силы отражены и в нормах уголовно-процессуального законодательства. По пункту 4 части первой статьи 45 УПК производство по уголовному делу приостанавливается судом, если произошли действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу. Есть рекомендации по исчислению сроков содержания подсудимых под стражей по приостановленным в связи с ЧП уголовным делам, срокам рассмотрения дел и применению размера МРП.
Подлежат прекращению производства по делам об административных правонарушениях, связанным с просрочкой действия отдельных документов в период ЧП, и по начатым и не завершенным делам, связанным с нарушением ЧП, если меры и временные ограничения прекращены.
Такая практика подготовки Разъяснений пленарным заседанием Верховного Суда будет продолжена.
