Исполнительная надпись. Упрощенное производство и примирительные процедуры (Каракузиева С.О. ,судья Бостандыкского районного суда г. Алматы)

Исполнительная надпись.
Упрощенное производство и примирительные процедуры

 

Одной из поставленных задач Главой Государства в Плане нации «100 конкретных шагов» является широкое применение упрощенного производства и примирительных процедур, в частности необходимость внедрения института медиации, совершение исполнительной надписи нотариусом.

С 1 января текущего года введены в действие изменения в Закон Республики Казахстан «О нотариате», новации заключаются в наделении нотариусов правом совершения двух новых действий: проведении примирительных процедур, выражающихся в нотариальном удостоверении соглашения об урегулировании спора, а также совершении исполнительных надписей.

Нотариальная деятельность создает стабильные правовые гарантии для охраны и защиты, обеспечения прав, законных интересов физических и юридических лиц. Исполнительная надпись является одним из важнейших правовых инструментов, способным обеспечить быстрое и эффективное разрешение требований бесспорного характера.

В главе 14-1 Закона РК «О нотариате» прописаны нормы, предусматривающие совершение исполнительной надписи.

Перечень требований, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, установлен Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан в соответствии со ст.135, в том числе наряду с другими требованиями исполнительная надпись совершается на основании требования о взыскании задолженности по коммунальным услугам, взыскании арендных платежей.

Исполнительная надпись совершается, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, а также, если со дня возникновения права на иск (заявление) прошло не более трех лет.

Согласно нормам Закона «О нотариате», после совершения исполнительной надписи нотариус не позднее следующего рабочего дня направляет ее копию должнику с уведомлением о вручении. Должник вправе в течение десяти рабочих дней со дня получения копии исполнительной надписи направить нотариусу, совершившему исполнительную надпись, возражения против заявленного требования в письменном виде с уведомлением.

При поступлении уведомления о вручении копии исполнительной надписи должнику и в случае, если в установленный срок от должника не поступит к нотариусу возражение, нотариус выдает взыскателю исполнительную надпись для предъявления ее к исполнению. Копия выданной взыскателю исполнительной надписи остается в производстве нотариуса.

В случае поступления от должника возражения об отмене исполнительной надписи, нотариус выносит постановление об отмене исполнительной надписи не позднее трех рабочих дней со дня поступления возражения. Копии постановления об отмене исполнительной надписи направляются взыскателю и должнику не позднее следующего рабочего дня после его вынесения. В случае, если постановлением нотариуса совершенная исполнительная надпись по возражению должника не отменена, оспаривание исполнительной надписи осуществляется в судебном порядке, то есть в порядке главы 45 ГПК, в частности нотариальные действия нотариуса обжалуются в суд по месту нахождения нотариуса. Жалоба подается в суд в десятидневный срок, со дня когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Решение суда, которым удовлетворена жалоба заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве.

Так, согласно п.11 ст.9 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», исполнительная надпись является исполнительным документом, который предъявляется на исполнение судебному исполнителю.

В соответствии со ст.37 данного Закона на основании исполнительной надписи по заявлению взыскателя судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство и производит исполнительные действия.

С заявлением к судебному исполнителю о принятии на исполнение исполнительной надписи может обратиться взыскатель либо его представитель, который прилагает к заявлению доверенность, удостоверяющий его полномочия.

Судебный исполнитель после поступления к нему исполнительного документа в виде исполнительной надписи, не позднее трех рабочих дней возбуждает исполнительное производство, о чем выносит постановление.

Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Обращения коммунальных служб и КСК к нотариусам о взыскании денег или истребовании иного движимого имущества от должника в свою очередь повлияет на сокращение числа споров, подлежащих рассмотрению в судебном порядке, каждый гражданин, юридическое лицо, которые обращаются за защитой своих прав и законных интересов в суд, заинтересованы в разрешении возникшего спора в наиболее короткие сроки, и для сторон спора приемлемы пути снижения материальных издержек, сохранения доброжелательных отношений, экономия времени, избежание последующих судебных разбирательств. Разрешение бесспорных требований путем обращения к нотариусам во внесудебном порядке будет способствовать снижению уровня конфликтности.

Если подойти к статистике за первое полугодие текущего года Бостандыкским районным судом г. Алматы вынесено 1 764 судебных приказов по различным бесспорным требованиям, в том числе по требованиям о взыскании долга по коммунальным услугам, истребовании движимого имущества и т.п., тогда как взыскатели могут разрешить бесспорные требования путем обращения с заявлением к нотариусу о выдаче исполнительной надписи, что способствовало бы скорейшему разрешению требований взыскателя.

При обращении с заявлением в суд о вынесении судебного приказа юридическим лицом оплачивается государственная пошлина в размере 1,5% от заявленной суммы требования, физическим лицом в размере 0,5%, при обращении на совершение исполнительной надписи независимо от предъявленной к взысканию суммы либо иного требования, оплачивается государственная пошлина в размере 1 МРП, что значительно благоприятно влияет на экономию материальных средств взыскателя.

В целом, поднятый на сегодняшний день вопрос разрешения споров в досудебном и во внесудебном порядке, упрощения производства разрешения споров, примирительные процедуры сыграет важную роль в усилении гражданского правосознания.

Хотелось бы обратить внимания и на примирительные процедуры, которые также немаловажное значение имеет в разрешении спора.

Положительным является тот факт, что Бостандыкским районным судом г.Алматы за первое полугодие текущего года было разрешено и рассмотрено 74 гражданских дел в связи с урегулированием спора (конфликта) в порядке медиации, из них 4 дела производством прекращены в связи с применением партисипативной процедуры при содействии и участии квалифицированных юристов- адвокатов.

Указанные дела, за исключением 4 дел, которые окончены по партисипативной процедуре, нашли свои разрешения путем проведения судебной медиации, то есть по 70 делам судьи Бостандыкского района привели сторон к мирному разрешению спора, предоставив им возможность избежать последующих длительных судебных разбирательств, сэкономить время и материальные расходы, сохранив между сторонами доброжелательные отношения.

При утверждении судом медиативного соглашения государственная пошлина, оплаченная в соответствии с Налоговым Кодексом Республики Казахстан, возвращается: в суде первой и апелляционной инстанциях - в полном объеме, в кассационной инстанции - 50%.

Следовательно, также и истцу, которому возвращается уплаченная госпошлина, и ответчику, который не будет возмещать судебные расходы, выгодно заключение медиативного соглашения.

Медиация сторонам выгодна и тем, что в условиях соглашения стороны могут предусмотреть и другие дополнительные требования, которые не являются предметом спора, выходя за пределы исковых, встречных исковых требований, об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком с указанием сроков отсрочки или рассрочки, уступке права требования, полном или частичном прощении либо признании долга, распределении судебных расходов, условиях принудительного исполнения мирового соглашения и иные условия, не противоречащие закону.

Способы альтернативного разрешения спора имеют ряд преимуществ, к которым относятся: договорной характер примирения; добровольность; - сотрудничество сторон; - экономия времени и денег, - относительная формальность процедуры, - сохранение отношений между сторонами; - конфиденциальность; - отсутствие вмешательства государства.

Роль медиации и в суде, и во внесудебном порядке имеет огромное значение, чем больше и разнообразнее в законодательстве имеет место различных, без непосредственного участия судебных органов процедуры примирения, в том числе профессиональная и непрофессиональная медиации, помощь адвокатов, а также другие стимулирующие эти процессы меры, тем больше конфликтов и споров будут разрешены по обоюдному согласию участников, что будет способствовать стабильности, снижению уровня недопонимания и агрессии в обществе в целом.

Необходимо обратить внимание на то, что судами принимаются всесторонние меры для внедрения упрощенного производства по разрешению споров, в данном направлении Бостандыкским районным судом проводится целенаправленная работа, были проведены круглые столы с банковскими организациями, большинство которых расположены на территории данного района, с адвокатами городской коллегии адвокатов, налоговыми органами города.

Для достижения целей, направленных на упрощение судопроизводства, Бостандыкским районным судом г.Алматы совместно с акиматом Бостандыкского района г.Алматы и Нотариальной палатой г.Алматы проведен круглый стол на тему: «Исполнительная надпись. Упрощенное судопроизводство и примирительные процедуры», в котором наряду с другими предложениями судом предложено акимату района и нотариальной палате города ежеквартально осуществлять статистику по делам, разрешенным путем соглашения, проведенными непрофессиональными медиаторами, совершения нотариальных надписей нотариусами, количество разрешенных требований в досудебном и во внесудебном порядке. Обсуждены пути разрешения указанных вопросов, подведены итоги и приняты рекомендаций по работе круглого стола.

В настоящее время возникла необходимость активного применения примирительных процедур, упрощенного производства разрешения конфликтов, внедрения внесудебного урегулирования споров, в частности института непрофессиональной медиации, совершение исполнительной надписи нотариусом по бесспорным требованиям.

Главой государства в Плане нации «100 конкретных шагов», по модернизации судебной системы было указано на важность сокращения числа споров, подлежащих рассмотрению в судебном порядке, развития примирительных процедур и медиации.

В этой связи, участниками круглого стола Акимом Бостандыкского района г. Алматы Торгаевым Б.Н., председателем Нотариальной палатой г. Алматы Калабаевой К.К., председателями Бостандыкского районного суда г. Алматы Баяновым А.Б. и районного суда № 2 Бостандыкского района г. Алматы Бекжановым Ж.С. заключен и подписан (конфликтов), применения порядка упрощенного производства разрешения споров.

Заключение меморандума вызвано общественно-политическим значением альтернативных процедур разрешения споров, способствующих снижению уровня конфликтности в обществе, а также созданию благоприятной правовой среды.

Кроме того, на круглом столе принимали участие судьи районного суда № 2 Бостандыкского района г. Алматы, Бостандыкского районного суда г. Алматы, нотариусы города Алматы, представители прокуратуры Бостандыкского района г. Алматы, председатели кооперативов собственников квартир, профессиональные и непрофессиональные медиаторы, представители городских коммунальных служб и средств массовой информации.

 

 

Судья Бостандыкского районного суда г. Алматы Каракузиева С.О.