#Все о теннисе
Утверждая справедливость и законность (Р. Кактай, руководитель Департамента юстиции Северо-Казахстанской области)
Фото: zakon.kz
Утверждая справедливость и законность
Р. Кактай,
руководитель Департамента юстиции
Северо-Казахстанской области
Нет такой специальности, как работник органов юстиции, ее не преподают в университетах. Настоящим специалистом этой сферы можно стать только пройдя нелегкую трудовую школу, получив практический опыт работы в органах юстиции.
Если человек предан своему делу и добросовестно выполняет свою работу, то абсолютно не важна специфика его деятельности - в любой сфере он добьется признания и уважения.
Практически у каждой профессии есть свой собственный профессиональный праздник. Органы юстиции в Республике Казахстан свой профессиональный праздник отмечают 30 сентября. Этот день является исторически знаменательным для работников юстиции. Именно 30 сентября 1919 года Военно-революционным комитетом по управлению Казахским краем было принято постановление о создании отдела юстиции. Позднее он был преобразован в Народный комиссариат юстиции. В 1946-1949 годах была осуществлена реорганизация органов исполнительной власти Казахской ССР, в результате которой было создано 21 союзно-республиканское министерство. В их числе было и Министерство юстиции Казахской ССР.
28 августа 2012 года Указом Президента Республики Казахстан в Указ Президента РК «О профессиональных и иных праздниках в Республике Казахстан» от 20 января 1998 года внесены изменения и дополнения, нормами которого 30 сентября определен Днем работников органов юстиции.
Нормативно-правовым актом, определяющим правовой статус и основу деятельности органов юстиции является Закон РК от 18 марта 2002 года «Об органах юстиции». Сейчас органы юстиции Республики Казахстан являются органами исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющими правовое обеспечение деятельности государства, поддерживающими режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, обеспечивающими защиту прав и законных интересов граждан и организаций.
Деятельность органов юстиции очень многогранна, и нельзя сказать, что одна функция более важна, чем другая. Однако, принимая во внимание, что функции по регистрации юридических лиц, прав на недвижимое имущество, проведения экспертиз, исполнения исполнительных документов несут правовые последствия для конкретных юридических и физических лиц, а последствия по качественному формированию национального законодательства могут коснуться всех граждан без исключения, особое внимание в деятельности органов юстиции уделяется государственной регистрации нормативно-правовых актов. Ведь повышение качества нормотворчества важно для всех участников общественных правоотношений, так как затрагиваются права, свободы и законные интересы как конкретного гражданина, так и общества в целом.
За восемь месяцев 2016 года на государственную регистрацию в Департамент юстиции Северо-Казахстанской области поступил 381 нормативный правовой акт, из них прошли государственную регистрацию - 333, отказано в государственной регистрации, возвращено без проведения юридической экспертизы либо отозвано государственными органами - 48 нормативных правовых актов. Таким образом, органы юстиции являются своеобразным «фильтром» законности, проводя качественную юридическую экспертизу, и служат «препятствием» на заключительном этапе нормотворческого процесса при введении в действие актов, не соответствующих действующему законодательству республики.
Кроме того, еще одним гарантом защищенности прав граждан является функция по проведению правового мониторинга. Когда уже действующие нормативные правовые акты подвергаются повторной экспертизе на выявление устаревших, неэффективно реализуемых либо противоречащих действующему законодательству и требующих приведения в соответствие нормативных правовых актов. В рамках осуществления данной функции в текущем году было внесено 13 представлений в отношении 23 актов и 22 информационных письма в отношении 24 актов. Таким образом, 47 актов, касающихся прав и свобод граждан, выявленных в ходе проведенного мониторинга, приведены в соответствие с действующим законодательством и по результатам внесенных представлений четыре должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Одной из главных задач государства в целом, и органов юстиции в частности, является совершенствование взаимоотношений физических и юридических лиц с государственными органами посредством их ускорения и упрощения, а также совершенствование механизма управления и использования информационных ресурсов.
Органами юстиции Северо-Казахстанской области в текущем году было оказано свыше 50 тыс. государственных услуг. Сегодня больше половины государственных услуг оказывается на безальтернативной основе. В целях сокращения административных барьеров в электронном формате (онлайн) предоставляются государственные услуги в сфере регистрации юридических лиц, недвижимости, лицензирования и апостилирования.
На сегодняшний день реализованы возможности открытия бизнеса посредством сети Интернет, переход к уведомительному порядку регистрации предприятий и сокращение времени регистрации коммерческих субъектов. Это большой прорыв, поскольку внедрен механизм исключения контакта с государственным аппаратом, сокращены сроки оказания услуги и отсутствует необходимость представления бумажных документов. Еще десять лет назад регистрацию в течение одного часа было невозможно даже представить.
В рамках проводимых реформ в системе государственного управления функции по регистрации актов гражданского состояния переданы в компетенцию местных исполнительных органов. Однако за органами юстиции закреплен контроль за регистрацией актов гражданского состояния и оказание методологической помощи.
Удовлетворенность граждан оказываемыми государственно-правовыми услугами выступает главным показателем оценки работы органов юстиции в целом. Следует отметить, что за текущий год нарушений сроков оказания государственных услуг допущено не было. Сложным и динамичным участком работы в деятельности Департамента юстиции является сфера исполнительного производства.
Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым принят План нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ». Так, в шаге 27 Плана нации отмечено о дальнейшем развитии института частных судебных исполнителей и поэтапном сокращении государственной службы судебных исполнителей. Благодаря совместной плодотворной работе Департамента юстиции и филиала Палаты частных судебных исполнителей, на сегодняшний день все районы Северо-Казахстанской области охвачены услугами частных судебных исполнителей. Особая социально значимая категория исполнительных производств - алиментные платежи, взыскание которых требует немалых усилий и профессионализма судебного исполнителя.
Одним из прав, гарантированных Конституцией Республики Казахстан, является право на получение квалифицированной юридической помощи, которая является одним из основных приоритетов государственной политики. В 2016 году общее количество адвокатов составило 184 (в 2015 году - 182 адвоката). Все районы области обеспечены адвокатским обслуживанием.
Важная роль в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий отведена институту нотариата. Общее количество частных нотариусов Северо-Казахстанской области 83 (47 нотариусов в г. Петропавловске, 36 - в районах области), в 2015 г. общее количество нотариусов составляло 79.
В 2016 году в Департаменте юстиции Северо-Казахстанской области произведена учетная регистрация четырех частных нотариусов, снят с учетной регистрации - один. Все районы охвачены нотариальным обслуживанием.
Одним из важных институтов рыночной экономики является оценочная деятельность, которая представляет собой важную составляющую при создании развитой инфраструктуры, необходимой для дальнейших преобразований в нашей стране. На территории Северо-Казахстанской области осуществляет деятельность «Палата профессиональных оценщиков по СКО», в состав которой входят шесть юридических лиц и 22 физических лица (в том числе девять ИП).
На сегодняшний день не менее важным направлением проводимых реформ является борьба с правовым нигилизмом, повышение правовой культуры, организация праворазъяснительной работы среди населения.
В целях реализации мероприятий, предусмотренных Стратегическим планом Министерства юстиции РК, Комплексным планом по повышению уровня правовой культуры граждан РК, а также Послания Президента РК Департаментом юстиции и его структурными подразделениями в 2016 году проведено 2044 мероприятия, из них: 169 заседаний «круглого стола», направлены для опубликования в СМИ 242 статьи, 332 информационных материала размещено на веб-сайтах Департамента и Министерства юстиции, 70 информаций размещены в информагентствах, организовано 53 выступления на телевидении, 45 - на радио, организовано 43 выезда информационно-пропагандистских групп и две интернет-конференции.
Следует отметить, что в 2017 году Департамент юстиции планирует осуществлять праворазъяснительную работу с использованием новых форм и методов. В частности, планируется проведение:
- конкурса-эссе среди студентов юридического факультета на тему: «Как преодолеть правовой нигилизм в современном Казахстане»;
- диалоговых площадок по обсуждению нормативных правовых актов с участием представителей гражданских институтов, средств массовой информации;
- социологического исследования с целью выявления уровня правовых знаний населения и молодежи;
- акций совместно с молодежными неправительственными организациями и привлечением Северо-Казахстанского филиала партии «Hyp Отан» по разъяснению социально значимых обязательств.
На сегодняшний день одним из ключевых приоритетов Послания Главы государства народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» является всесторонняя поддержка предпринимательства, а также вхождение в число 30 самых развитых стран мира.
Объективной внешней оценкой конкурентоспособности национальных экономик являются различные рейтинги. Они формируются международными организациями и рейтинговыми агентствами. Наиболее признанными рейтингами считаются «DoingBusiness» («Ведение бизнеса»), ГИК ВЭФ (Глобальный индекс конкурентоспособности всемирного экономического форума). Согласно Всемирному ежегодному отчету ГИК ВЭФ на 2015-2016 годы Республика Казахстан заняла 42 место, улучшив свои позиции по сравнению с прошлым годом на восемь пунктов.
Министерство юстиции является основным исполнителем по четырем индикаторам:
- «Защита интеллектуальной собственности»
- «Права собственности»
- «Эффективность законодательства в решении спорных вопросов»
- «Эффективность законодательства в оспаривании административного регулирования».
Департаментом юстиции области на постоянной основе ведется работа по улучшению показателей ГИК ВЭФ на основании утвержденных планов проведения мероприятий по улучшению показателей.
В целях улучшения взаимодействия и сотрудничества Департаментом юстиции Северо-Казахстанской области в текущем году были заключены меморандумы о взаимном сотрудничестве с Палатой предпринимателей и Региональным филиалом АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» по Северо-Казахстанской области. Кроме того, с Департаментом Национального бюро по противодействию коррупции и Северо-Казахстанским областным филиалом партии «Hyp Отан» был заключен «Меморандум о взаимном сотрудничестве» по противодействию коррупции, а также взаимодействию, пресечению и выявлению коррупционных правонарушений и норм служебной этики.
Департамент юстиции осуществляет взаимодействие также и с подведомственными организациями Министерства юстиции РК. Согласно Положению, утвержденному приказом Министра юстиции РК от 17 апреля 2013 года № 123, Координационный совет является постоянно действующим органом, созданным для выработки согласованных действий территориальных органов юстиции Республики Казахстан.
Создание Координационного совета дало возможность всем подведомственным территориальным органам юстиции ежеквартально проводить заседания и решать общие для конкретного региона вопросы и проблемы, разъяснять нововведенные нормы действующего законодательства, касающиеся не только органов юстиции, а также взаимодействующих исполнительных, представительных, правоохранительных органов, судов, неправительственных организаций.
Благодаря Координационному совету обсуждаются вопросы предупреждения правонарушений, в том числе и коррупционных, вырабатывается совместный план по участию подведомственных учреждений в праворазъяснительных мероприятиях, таких, как брифинги, акции «Юстиция консультирует» и других.
Проводимые за последние годы кардинальные реформы в системе юстиции свидетельствуют об оказанном доверии со стороны Главы государства и Правительства органам юстиции. С каждым днем роль органов юстиции повышается и, соответственно, увеличиваются возлагаемые на них задачи и функции. Органы юстиции Республики Казахстан призваны содействовать реализации гарантированных государством и закрепленных в Основном Законе неотъемлемых конституционных прав, а территориальные органы юстиции создают условия для их реализации.
