Кто достоин быть похоронен в Национальном Пантеоне? (Айтбаев С.М., адвокат Алматинской коллегии адвокатов)

Кто достоин быть похоронен в Национальном Пантеоне?

 

Согласно Положения о Национальном пантеоне, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2017 года № 307, Национальный пантеон - место для погребения умерших (погибших) лиц, представляющее собой архитектурный объект мемориального значения, основанный в целях увековечения памяти выдающихся деятелей государства, науки, культуры, а также лиц, внесших вклад в развитие Казахстана.

Погребению на территории Пантеона подлежат следующие умершие (погибшие) лица:

1) президенты Республики Казахстан и члены их семей;

2) премьер-министры Республики Казахстан и их заместители, председатели палат Парламента Республики Казахстан и их заместители, государственные секретари Республики Казахстан, руководители Администрации Президента Республики Казахстан, председатели Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан;

3) министры, руководители государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, акимы областей, города республиканского значения, столицы;

4) лица, удостоенные званий «Халық қаһарманы», «Қазақстанның Еңбек Ері»;

5) граждане, награжденные орденами «Алтын Қыран», «Отан», «Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті - Елбасы Нұрсұлтан Назарбаев», «Еңбек Даңқы» трех степеней;

6) граждане, удостоенные званий «Герой Советского Союза», «Герой Социалистического Труда»;

7) граждане, удостоенные почетного звания «Қазақстанның ғарышкер-ұшқышы»;

8) другие граждане по особому решению Президента Республики Казахстан;

9) с лицами, подлежащими погребению в Пантеоне, могут быть захоронены их позже умершие (погибшие) супруги.

Как всем известно, имеются несколько вступивших в законную силу приговоров суда об осуждении за совершение коррупционных правонарушений бывших высокопоставленных государственных служащих.

Так, имеются приговоры судов в отношении бывших Премьер-Министр Серика Ахметова, министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева, министра охраны окружающей среды Нурлана Искакова, министра транспорта и коммуникаций Аблая Мырзахметова, министра внутренних дел Серика Баймагамбетова, акима Павлодарской области Галымжана Жакиянова, акима Павлодарской области Ерлан Арына, акима Карагандинской области Бауржана Абдишева и других лиц.

Проводится досудебное расследование в отношении бывшего Председателя КНБ Нартая Дутбаева, бывшего министра национальной экономики РК Куандыка Бишимбаева и бывшего акима Атырауской области Бергея Рыскалиева.

Согласно норм действующего Уголовного Кодекса РК при осуждении за совершение коррупционного преступления суд при вынесении приговора вносит представление Президенту Республики Казахстан о лишении осужденного этих наград, званий, классного чина, дипломатического ранга или квалификационного класса.

Также за совершение коррупционных преступлений назначается дополнительное наказание в виде пожизненного запрета занимать должности на государственной службе, в государственных организациях и тп.

Однако нормы Уголовного Кодекса пока не лишают осужденных высокопоставленных госслужащих права быть захороненным в Национальном Пантеоне исходя из норм действующего пока Положения.

Как следует из Положения о Пантеоне, организация захоронения вышеуказанных умерших (погибших) лиц, производится местными исполнительными органами областей, города республиканского значения и столицы, по инициативе супруга (супруги), близких родственников либо законного представителя умершего (погибшего).

При принятии решения о погребении учитываются волеизъявление умершего (погибшего) или пожелание супруга (супруги), близких родственников либо законного представителя умершего (погибшего).

Поэтому в случае наличия инициативы близких родственников бывших госчиновников местные акиматы не имеют права отказать в исполнении последней воли покойного.

С исполнением этой воли медлить нельзя, так как по нормам Положения о Пантеоне самовольное погребение либо перезахоронение в Пантеоне не осуществляется.

Возможно, будет введен негласный запрет на погребение таких лиц вопреки нормам закона, что будет противоречит смыслу и основам права.

В связи с изложенным, предлагаю внести в данное Положение о запрет на погребение осужденных лиц, поскольку в Пантеоне ведется книга регистрации погребений, содержащая сведения об умерших (погибших) лиц в виде биографии и заслуг перед Республикой Казахстан. Наличие приговора суда об осуждении за коррупционное правонарушение, по моему мнению, не является такой заслугой.

 

 

Айтбаев С.М. адвокат Алматинскойколлегии адвокатов