Доклад Министра национальной экономики РК на заседании Правительства РК по итогам СЭР РК за 9 месяцев 2016 года (г. Астана, 25 октября 2016 года)

 

I. По предварительным данным за 9 месяцев темпы экономического роста ускорились с 0,3% за январь-август т.г. до 0,4% за счет роста производства товаров на 0,2% и услуг на 0,4%. Налоги на продукты выросли в реальном выражении на 1,8%.

Наряду с этим замедляются инфляционные процессы, стабилизуется ситуация на валютном рынке растут инвестиционная активность бизнеса и международные резервы страны, а также сохраняется низкий уровень безработицы.

Этому способствовала реализация программ и планов по диверсификации экономики, развитию инфраструктуры, предпринимательства и АПК, а также мер по обеспечению занятости.

 

1. Ситуация в отраслях экономики

Основной вклад в рост экономики внесло увеличение выпуска в строительстве (на 6,9%), сельском хозяйстве (на 4,9%), транспортной сфере (на 4,0%) и обрабатывающей промышленности (на 0,6%).

1) Вместе с тем, отмечается снижение в горнодобывающей промышленности на 4,4%. Это обусловлено сокращением добычи нефти (на 4,4% до 56,9 млн. тонн), угля (на 6,4% до 70,2 млн. тонн) и железной руды (на 14,7% до 26,3 млн. тонн).

В то же время, замедление темпов сокращения выпуска в горнодобывающей промышленности (с 4,8% по итогам 8 месяцев до 4,4% за 9 месяцев) сказалось на улучшении динамики роста промышленности в целом.

Снижение в промышленности сократилось с 2,3% в январе-августе до 2,0% по итогам 9 месяцев т.г.

2) Благодаря индустриальной программе сегодня снижение в горнодобывающей промышленности компенсируется положительной динамикой в обрабатывающих секторах.

Рост обрабатывающей промышленности за январь-сентябрь 2016 года составил 0,6%.

В разрезе обработки выросло производство металлургической продукции на 7,8%, деревянных изделий на 8,7%, продуктов питания на 3,5%, лекарственных препаратов на 2,1%, резины и пластмассы на 1,8%, а также нефтепереработки на 0,4%.

Сдерживающее воздействие на рост в обрабатывающей промышленности оказывает снижение в машиностроении на 18,6%.

3) В региональном разрезе рост выпуска промышленной продукции зафиксирован в 9 регионах, снижение - в 7.

В тройку лидеров вошли Карагандинская область с ростом на 5,2%, Южно-Казахстанская область с ростом на 4,9%, Акмолинская область с ростом на 4,5%.

Наибольшее снижение отмечается в Кызылординской области на 10,0%, Мангистауской - на 3,6%, Актюбинской и Западно-Казахстанской областях на 2,5%.

4) Рост продукции сельского хозяйства составил 4,9% за счет увеличения производства продукции растениеводства на 7,0%.

Выпуск продукции животноводства вырос на 2,5%.

В текущем году собран рекордный урожай зерновых культур. По состоянию на 24 октября т.г. намолочено 23,6 млн. тонн зерна при урожайности 15,4 ц/га, что на 2,4 ц/га (или 18,1%) выше уровня прошлого года.

Производство сельхозпродукции выросло во всех областях за исключением Мангистауской, где снижение составило 12,3%.

Наибольший рост отмечается в Акмолинской (на 13,1%), Костанайской (на 7,9%) и Западно-Казахстанской (на 6,8%) областях.

5) Объем строительных работ увеличился на 6,9% за счет жилищного строительства и реализации инфраструктурных проектов в рамках Госпрограммы «Нұрлы Жол».

За январь-сентябрь 2016 года ввод в эксплуатацию жилых домов возрос на 13,6% до 7,2 млн. кв. метров.

Ввод многоквартирных жилых домов вырос на 26,0% (до 3,4 млн. кв. м.) и индивидуальных жилых домов - на 4,4% (до 3,7 млн. кв. м.).

За счет государственных средств введено в эксплуатацию 617,2 тыс. кв. метров жилья с ростом на 13,1% за 9 месяцев т.г.

Наибольшее увеличение темпов ввода жилья наблюдается в Павлодарской (на 68,9%), Акмолинской (на 38,8%), Актюбинской (на 30,9%) и Кызылординской (на 23,0%) областях и городе Астана (на 29,0%).

В целом рост объемов строительства наблюдается в 8 регионах республики. Наиболее высокие темпы строительства зафиксированы в Атырауской области (на 105,8%) и городе Астана (на 18,0%).

Значительное снижение объемов строительных работ произошло в Павлодарской (на 28,4%), и Кызылординской (на 37,1%) областях, несмотря на высокий рост ввода жилья в данных регионах.

 

2. Инвестиции

Повышение инвестиционной активности способствует поддержанию положительных темпов экономического роста в текущем году и закладывает фундамент для устойчивого роста экономики в будущем.

Объем инвестиций за 9 месяцев т.г. вырос на 4,1% до 5,1 трлн. тенге. Рост обусловлен реализацией индустриально-инновационных и инфраструктурных проектов в рамках Госпрограммы «Нұрлы жол» и «ГПИИР».

В этот же период прошлого года рост инвестиций составлял 3,5%.

1) Основным источником финансирования инвестиций остаются собственные средства предприятий - 3,1 трлн. тенге (60,7% в структуре).

Тем не менее на фоне низкой базы наблюдается положительная динамика инвестирования за счет кредитов банков до 319,0 млрд. тенге (доля 6,3%).

Сохраняется высокая доля госинвестиций с учетом квазигоссектора на уровне 38,3% или 1 943,1 млрд. тенге за 9 месяцев т.г.

2) Существенный рост инвестиций наблюдается в сельском хозяйстве (на 50,9%, до 190,6 млрд. тенге), торговле (на 32,1%, до 109,5 млрд. тенге) и обрабатывающей промышленности (на 7,7%, до 543,1 млрд. тенге), а также в финансовой деятельности (на 6,9%, до 44,7 млрд. тенге).

3) На фоне общего снижения притока капитала в развивающиеся рынки, следует отметить положительную динамику прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана по итогам полугодия.

Чистый приток иностранных инвестиций за отчетный период составил 5,7 млрд. долл. США, что выше уточненного уровня прошлого года в 4,4 раз (1,3 млрд. долл. США).

Львиная доля ПИИ была направлена на финансирование новых инвестиционных проектов.

Почти треть (32,0% или 2,9 млрд. долл.США) валового притока ПИИ (9,3 млрд. долл. США в 1 полугодии т.г.) направлялась на проведение геологоразведки. В добычу нефти и природного газа вложено 2,2 млрд. долл. США (23,6% от ПИИ), в металлургическую промышленность - 1,2 млрд. долл. США (12,9% от ПИИ).

 

3. Кредитование экономики

С мая по июль т.г. отмечались признаки возобновления кредитования экономики. Но рост накопленных кредитов на 0,5% в июле сменился снижением на 0,1% в августе.

В то же время, за январь-август т.г. объем вновь выданных кредитов вырос на 8,3% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года до 6,3 трлн. тенге.

Однако, пока заметен рост только краткосрочных кредитов. Так, за отчетный период выдача краткосрочных кредитов увеличилась на 15,2% до 4,1 трлн. тенге (доля 65,7% к общему).

Тогда как объем долгосрочного кредитования снизился на 2,8% (до 2,1 трлн. тенге - доля 34,3%).

Новые кредиты в основном направлялись в торговлю (2,5 трлн. тенге - доля 39,7%) и промышленность (1,3 трлн. тенге - доля 20,4%).

В строительство направлено 256,0 млрд. тенге (доля 4,1%), в сельское хозяйство - 188,1 млрд. тенге (доля 3,0%), а также в транспортную отрасль - 182,0 млрд. тенге (доля 2,9%).

Для поддержки предпринимательства выделяются значительные государственные средства на льготное кредитование субъектов МСБ.

Принимаемые меры позволили увеличить кредитование субъектов МСБ с начала года на 35,3% до 2,8 трлн. тенге (22,0% от общего объема кредитов экономике).

На фоне снижения инфляционных ожиданий Национальный Банк постепенно снизил базовую ставку с 17% в феврале т.г. до 12,5% в октябре.

Это поспособствовало снижению средней ставки вознаграждения по всем вновь выданным кредитам экономике с 20,7% годовых в январе 2016 года до 15,7% в августе.

Увеличивается база фондирования банков - объем депозитов с начала года вырос на 8,1% до 17,3 трлн. тенге. Доля депозитов в нацвалюте выросла с 31% до 41%.

 

4. Внешняя торговля и международные резервы

Внешнеторговый оборот страны за восемь месяцев т.г. сократился на 28,0% до 38,4 млрд. долл. США.

Экспорт составил 23,0 млрд. долл. США (снижение на 28,6%), импорт - 15,4 млрд. долл. США (снижение на 27,0%).

На снижение стоимостного объема экспорта существенно повлияло снижение цен на нефть (на 24,1% - до 42,0 долл. США за баррель), алюминий (на 8,9% до 1568,4 долл. за тонну), железную руду (на 7,6% до 54,3 долл. за тонну), медь (на 17,3% до 4729,6 долл. за тонну), цинк (на 4,4% до 1948,1 долл. за тонну) и др.

На фоне стабилизации ситуации на валютном рынке растут ЗВР Национального Банка.

С начала года ЗВР выросли на 12,7% до 31,4 млрд. долл. США, продемонстрировав максимальное значение за последние 4 года с июля 2012 года (32,3 млрд. долл. США).

Международные резервы страны составили 95,8 млрд. долл. США и выросли на 4,8% с начала года, в том числе активы Нацфонда в иностранной валюте - на 1,4% до 64,4 млрд. долл. США.

 

5. Инфляция

Наблюдается замедление инфляционных процессов. Как и в августе, месячная инфляция в сентябре замедлилась до 0,2%.

Инфляция с начала 2016 года составила 5,6% (в январе-сентябре 2015 года - 2,9%). Основной вклад в инфляцию 2,1 п.п. внесло удорожание непродовольственных товаров на 6,8%.

Цены на продтовары выросли на 4,9% (вклад - 1,8 п.п.), платные услуги - на 5,3% (вклад - 1,7 п.п.), в том числе на регулируемые услуги - на 7,6% (вклад - 0,75 п.п.).

В региональном разрезе уровень инфляции, превышающий среднереспубликанский отмечается в 7 регионах.

Наибольшая инфляция зафиксирована в Мангистауской области на уровне 7,2%, г. Астана - 6,6% и Южно-Казахстанской области - 6,4%.

Наименьший уровень инфляции в 4,5% наблюдается в Акмолинской области и 4,9% в Алматинской, Кызылординской, Северо-Казахстанской областях.

Уровень безработицы в сентябре 2016 года составил 5,0%.

В целом, итоги социально-экономического развития за 9 месяцев 2016 года демонстрируют улучшение социально-экономической ситуации.

Во многом это было обеспечено эффективной реализацией ГПИИР, «Нұрлы Жол», ДКБ, ДКЗ, АгроБизнес - 2020, а также за счет мер в рамках Антикризисного плана Правительства и Национального Банка.

В начале октября на заседании Правительства рассмотрен вопрос о ходе реализации Госпрограммы «Нұрлы Жол».

С учетом поручений Главы государства, данных на расширенном заседании Правительства, проводится корректировка Дорожных карт бизнеса и занятости в целях развития массового предпринимательства.

Также во исполнение поручения Главы государства на основе программы «Агробизнес 2020» разрабатывается Государственная программа развития АПК.

В рамках новой Госпрограммы будут решены задачи по увеличению экспорта переработанной сельхозпродукции, созданию сервисно-заготовительных кооперативов и введению в оборот орошаемых земель.

Для обеспечения в 2016 году положительного роста экономики на уровне не менее 0,5% в феврале и июне текущего года Правительством РК приняты 2 пакета дополнительных антикризисных мер на сумму 972,8 млрд. тенге.

Антикризисные средства были направлены на поддержку базовых отраслей экономики, предпринимательства, развитие инфраструктуры и реализацию национальных проектов.

Для обеспечения запланированного роста экономики на уровне 0,5% прошу поручить:

- государственным органам, АО «НУХ «Байтерек», АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «НК «Астана ЭКСПО - 2017» и Акимам регионов усилить и ускорить работу по освоению выделенных средств и обеспечить особый контроль над реализацией антикризисных мер;

- МЭ обеспечить достижение целевых индикаторов роста по добыче угля на уровне 99,0% (янв.-сен. - 93,6%) и электроэнергоснабжению - 100,6% (янв.-сен. 100,2%).

- МИР обеспечить достижение целевых индикаторов роста по добыче железных руд на уровне 95,0% (янв.-сен. 85,3%), химической промышленности - 101,0% (янв.-сен. 100,1%) и производству строительных материалов -102,5% (янв.-сен. 95,0%).

Во исполнение поручения Главы государства по обеспечению инфляции в целевом коридоре 6-8% необходимо до конца текущего года сдерживать цены на социально-значимые продовольственные товары и не повышать тарифы на коммунальные услуги.