Доклад Министра национальной экономики РК на заседании Правительства РК об итогах СЭР РК за 1 полугодие 2016 года (г. Астана, 19 июля 2016 года)

 

По итогам первого полугодия 2016 года наблюдается постепенное улучшение социально-экономической ситуации в стране.

1. Благодаря своевременно принятым антикризисным мерам Правительства и Национального Банка экономика Казахстана по итогам первого полугодия 2016 года перешла в положительную зону.

Так, за первое полугодие рост ВВП составил 0,1% за счет увеличения объемов строительства (на 6,6%), услуг транспорта (на 4,3%), производства продукции сельского хозяйства (на 2,7%) и обрабатывающей промышленности (на 0,5%).

Также наблюдается положительная динамика темпов роста краткосрочного экономического индикатора (КЭИ), охватывающий 6 базовых отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля, транспорт, связь), которые занимают 63,5% ВВП методом производства. По итогам первого полугодия КЭИ составил 99,3% против 99,0% в январе-мае т.г.

Со стороны ВВП методом производства положительный рост экономики в первом полугодии обеспечен ростом производства услуг, не входящие в КЭИ, а также ростом налоговых поступлений.

Так, в первом полугодии т.г. в образовании рост составил 3,2%, госуправлении - 2,6%, операциях с недвижимым имуществом - 2,0%, научно-технической деятельности - 1,5%, финансовой деятельности - 0,8%. Благодаря росту данных отраслей производство услуг выросло на 0,1%.

В результате увеличения поступлений по НДС на 119,2%, акцизам - на 28,7% и таможенных поступлений - на 14,6% реальный рост чистых налогов составил 1,0%, которые занимают 6,6% в структуре ВВП.

В условиях сокращения внешнего спроса основным драйвером роста экономики стали инвестиции за счет внутренних источников. Объем инвестиций в основной капитал в Казахстане за первое полугодие т.г. увеличился на 8,5% в результате реализации индустриально-инновационных и инфраструктурных проектов в рамках Госпрограммы «Нұрлы-жол» и «ГПИИР». Наибольший рост инвестиций наблюдается в сельском хозяйстве на 48,6%, промышленности - на 12,8% и операциях с недвижимым имуществом - на 5,4%.

Также отмечается возобновление роста кредитования. В январе-мае 2016 года объем вновь выданных кредитов БВУ экономике составил 3,7 трлн. тенге, что больше аналогичного периода прошлого года на 6,7% (При этом, общий объем кредитов БВУ с учетом погашения с начала года снизился на 1,9% до 12,4 трлн. тенге).

Вместе с тем, в результате снижения мировых цен на нефть и металлы объем экспорта сократился на 31,8% до 13,7 млрд. долл. США за январь-май 2016 года. За первое полугодие т.г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года средняя мировая цена на нефть снизилась на 30,8% до 40,2 долл. США за баррель, а также индекс цен на металлы - на 18,1%.

Также отмечается снижение импорта на 27,0% до 9,2 млрд. долл. США. В результате внешнеторговый оборот снизился на 29,9% до 23,0 млрд. долл. США. Тем не менее, сальдо внешней торговли остается положительным на уровне 4,5 млрд. долл. США.

Международные резервы страны на 1 июля 2016 года составили 96,2 млрд. долл. США и с начала года выросли на 5,2%, в том числе активы Нацфонда в иностранной валюте выросли на 3,5% до 65,7 млрд. долл. США и Золотовалютные активы НБ выросли на 9,4% до 30,5 млрд. долл. США.

В социальной сфере сохраняется стабильность. Отмечается рост среднемесячной номинальной заработной платы на 9,9% до 133,5 тысяч тенге.

Инфляция с начала текущего года (июнь 2016 г. к декабрю 2015 г.) составила 4,6%. Основной вклад в инфляцию - 1,85 п.п. внесло удорожание продовольственных товаров на 5,0%. Цены на непродовольственные товары выросли на 4,7% (вклад - 1,49 п.п.), платные услуги - на 4,1% (вклад - 1,3 п.п.).

Уровень безработицы в июне т.г. составил 4,9%.

2. Положительные темпы роста экономики в первом полугодии во многом были обеспечены благодаря реализуемым по поручению Главы государства мерам по стимулированию экономического роста и поддержания занятости в рамках Госпрограммы «Нұрлы жол» и Антикризисного плана Правительства и Национального Банка.

1) В рамках Госпрограммы «Нұрлы жол» активно ведется работа по строительству дорог и социальных объектов, что оказывает благоприятный эффект на экономическую активность в стране.

На 1 июля т.г. из предусмотренных на 2016 год 151,3 млрд. тенге на развитие автомобильных дорог республиканского значения освоено 45,1 млрд. тенге. На сегодня осуществляется работа по строительству и реконструкции автодорог на 1038 км., где заняты свыше 75 тыс. человек.

Необходимо отметить существенный рост ввода жилья в рамках Госпрограммы «Нұрлы жол». Так, за 6 месяцев т.г. ввод в эксплуатацию жилых домов возрос на 16,9% до 5,0 млн. м2, в том числе за счет государственных средств введено в эксплуатацию 262,0 тыс. м2 жилья, до конца т.г. планируется вести еще 309,0 тыс. м2 жилья.

Для ликвидации аварийных школ и трехсменного обучения с начала текущего года завершено строительство 4 школ, начатых в 2015 году, и начато строительство 42 школ. До конца года планируется ввести в эксплуатацию 34 новых школ.

2) В условиях кризиса поддержка предпринимательства в рамках «Дорожной карты бизнеса 2020» оказывает положительный эффект в обеспечении роста экономики и занятости.

С начала т.г просубсидированы и прогарантированы 1213 проектов на сумму 95,3 млрд. тенге, а также выдано 185 микрокредитов и 154 грантов.

В целом за первое полугодие т.г. 9,6 тыс. участниками программы произведено продукции на сумму 740,0 млрд. тенге, выплачено 74,0 млрд. тенге налогов, создано и сохранено свыше 15 тыс. рабочих мест.

3) Для недопущения роста безработицы продолжается реализация Дорожной карты занятости 2020.

В 2016 году на запуск проектов по ремонту социальной инфраструктуры и объектов ЖКХ, благоустройству в селах, сельских округах, поселках, городах районного значения было выделено 93 млрд. тенге.

В рамках программы по состоянию на 1 июня 2016 года создано 106,8 тыс. новых рабочих мест, из них в сельской местности - 48,2 тыс.

В целом освоение запланированных средств на 2016 год в рамках Госпрограммы «Нұрлы-жол» (на 01.07.16г. освоено 161,0 млрд. тенге из 839,9 млрд. тенге) и Антикризисного плана (182,2 млрд. тенге из 817,5 млрд. тенге в рамках 1 пакета) идет по графику.

4) Дополнительно в рамках антикризисных мер для поддержки отраслей реального сектора экономики приняты следующие меры.

Для недопущения существенного снижения объемов добычи нефти с 1 марта 2016 года введена плавающая ставка ЭТП на нефть с привязкой к мировой цене на нефть.

В целях поддержки добычи железной руды МНЭ 15 июня т.г. утвержден ВПК к тарифам на услуги МЖС для АО «ССГПО».

В целом для поддержания отечественных предприятий утверждены ВПК на услуги МЖС для 11 предприятий и по передаче электрической энергии для 8 предприятий.

Теперь разрешите кратко доложиться об итогах социально-экономического развития в разрезе регионов.

В первом полугодии т.г. из 16 регионов, в 10 регионах отмечается рост выпуска промышленной продукции.

Лидерами, обеспечившими наиболее высокие темпы роста являются Акмолинская (на 6,5%), Южно-Казахстанская (на 5,3%) и Восточно-Казахстанская (на 4,3%) области.

В Акмолинской области в 1,5 раза увеличена добыча золота.

В Южно-Казахстанской области увеличена добыча урановой и ториевой руд (на 8,2%), мазута (на 51,8%), цемента (на 14,6%) и муки (на 18,3%).

В Восточно-Казахстанской области возросло производство свинцовых концентратов (в 5,5 раз), свинца необработанного (на 29,2%), меди (на 23,0%), урана (на 9,6%) и цинка (на 1,4%).

Необходимо отметить, что Павлодарская область в первом полугодии т.г. вышла на положительные темпы роста. Если в январе-мае т.г. отмечалось падение в промышленности на 2,0%, то за шесть месяцев т.г. за счет увеличения добычи медных концентратов, производства феррохрома, необработанного алюминия, стальных труб рост составил 0,2%.

(Справочно: спад промышленного производства отмечается в 6 регионах из-за снижения добычи нефти и железных руд, а также производства в машиностроении: Костанайская - на 13,3%, Кызылординская - на 9,2%, ЗКО - на 5,2%, Актюбинская - на 5,1%, Мангистауская -на 2,4% области и г. Алматы - на 3,9%)

Рост объема строительных работ наблюдается в 7 регионах. Наибольший рост строительства отмечается в Атырауской области (на 123,7%), ЗКО (на 17,4%) и г. Астана (на 35,1%).

За первое полугодие т.г. ввод в эксплуатацию жилья увеличился во всех регионах за исключением Карагандинской и Костанайской областей, где отмечается спад на 7,2% и 9,4% соответственно.

Наиболее высокие темпы по вводу жилья отмечаются в Акмолинской и Павлодарской (рост в 1,7 раза), Южно-Казахстанской (в 1,6 раза), Мангистауской (в 1,5 раза), Жамбылской, Северо-Казахстанской областях и в г.Астана

(в 1,2 раза).

Также в регионах завершено строительство ряда крупных объектов. В частности:

- в Карагандинской области завершено строительство железных дорог «Жезказган-Бейнеу» и «Аркалык-Шубарколь»;

- в Кызылординской области завершено строительство магистрального газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент» и железной дороги «Жезказган-Саксаульск»;

- в Алматинской области завершен основной объем работ по строительству жилого комплекса «Асыл Арман» в Карасайском районе, реконструкции автомобильных дорог «Алматы-Капшагай», «Алматы-Усть-Каменогорск» и «Алматы-Хоргос».

Из-за завершения строительства крупных объектов, снижения ввода жилья индивидуальными застройщиками, уменьшения объёма строительно-монтажных и капитальных работ спад строительных работ отмечается в 9 регионах.

На сегодня Министерством национальной экономики совместно с заинтересованными государственными органами и национальными управляющими холдингами в реализацию поручения Главы государства, данного на совещании об итогах индустриализации в первом полугодии 2016 года, проводится работа по формированию новых источников роста экономики и обеспечению продуктивной занятости и достойного уровня доходов населения.

Для обеспечения запланированного роста экономики на уровне 0,5% во втором полугодии текущего года центральным и местным государственным органам необходимо обеспечить эффективное использование средств, выделенных на реализацию антикризисных мер, в том числе выделенных в рамках второго пакета мер по стимулированию экономического роста и обеспечению занятости, одобренного Правительством 21 июня текущего года.

Министерству энергетики принять меры по:

- обеспечению в октябре 2016 года начала коммерческой добычи нефти на месторождении «Кашаган» для увеличения объемов добычи до 75,5 млн. тонн до конца т.г.;

- недопущению дальнейшего снижения объемов добычи угля.

Министерству по инвестициям и развитию необходимо обеспечить принятие мер, направленных на:

- увеличение поставок железорудного сырья в Китай и сокращение темпов снижения производства в машиностроении;

- гарантированное обеспечение металлургических предприятий ломом с целью недопущения критического недостатка отходов и лома черных металлов на внутреннем рынке Казахстана.

Министерству сельского хозяйства и акимам регионов необходимо принять исчерпывающие меры для своевременной уборки урожая.

Акимам регионов необходимо принять дополнительные меры по обеспечению загрузки отечественных предприятий, поддержке МСБ и сохранению занятости, а также по недопущению роста цен на социально значимую продукцию.