Ответ на депутатский запрос Премьер-Министра РК от 26 июня 2016 года № 20-11/1858 «Об ограничении доступа детей к социальным сетям»

Ответ на депутатский запрос Премьер-Министра РК от 26 июня 2016 года № 20-11/1858

 

 Депутатам

Мажилиса Парламента

Республики Казахстан

 

На № ДЗ-59 от 02.06.2016 г

Уважаемые депутаты!

 

Относительно предложения по введению ограничения доступа лиц младше 16 лет в социальные сети, сообщаю следующее.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 8 июня 1994 года Казахстан обеспечивает ребенку защиту, необходимую для его благополучия.

Законами Республики Казахстан «О средствах массовой информации», «О правах ребенка в Республике Казахстан» и «О рекламе» регламентированы нормы, направленные на защиту прав детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию.

В соответствии со статьей 36 Закона «О правах ребенка в Республике Казахстан» предусмотрена обязанность государственных органов защищать ребенка от отрицательного воздействия социальной среды, информации, пропаганды и агитации, причиняющих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В этой связи, в целях защиты детей от потенциально опасной информации в сети Интернет уполномоченным органом в области средств массовой информации на постоянной основе ведется работа по мониторингу информационного пространства и государственному контролю за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации.

Так, в текущем году по уведомлениям уполномоченного органа об устранении нарушений норм законодательства собственниками и администрациями интернет-ресурсов приняты меры по удалению 54747 информационных материалов, из которых 345 информационных материалов содержали пропаганду культа жестокости и насилия, суицида и порнографии.

Наряду с этим, уполномоченным органом ограничен доступ для пользователей с территории Республики Казахстан к 22610 информационным материалам, в числе которых 20166 информационных материалов содержали пропаганду культа жестокости и насилия, суицида и порнографии.

Вместе с тем, вопрос совершенствования национального законодательства в направлении создания эффективных механизмов обеспечения прав детей на информационную безопасность и ограждения их от информационной продукции, оказывающей на их психоэмоциональное развитие, безусловно, актуален.

В этом контексте для Казахстана, несомненно, представляет интерес инициатива Европарламента о введении регистрации в социальных сетях лицам младше 16 лет, только с разрешения родителей. При этом основные мировые социальные сети - «Facebook», «Snapchat», «Instagram» и «Twitter» принимают меры по разработке специальных алгоритмов, которые направлены на запрет детям заводить аккаунты в социальных сетях без согласия их родителей.

Учитывая изложенное, Министерству информации и коммуникаций поручено проработать данный вопрос, обсудив его с общественностью, средствами массовой информации и другими заинтересованными организациями.

К. Масимов

 

Депутатский запрос от 2 июня 2016 года № ДЗ-59
«Об ограничении доступа детей к социальным сетям»

 

 Оглашен 1.06.2016 г.

 

Премьер-Министру

Республики Казахстан

Масимову К.К.

 

Уважаемый Карим Кажымканович!

 

Как Вам известно, сегодня отмечается Международный день защиты детей. В связи с этим, считаем необходимым поднять следующую проблему, касающуюся наших детей.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РК «О правах ребенка в Республике Казахстан» государственные органы, физические и юридические лица обязаны защищать ребенка от отрицательного воздействия социальной среды, информации, пропаганды и агитации, причиняющих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В этой связи возрастает необходимость защиты детей и подростков через популярные социальные сети.

Так, на конец 2015 года участниками страниц в соцсетях, пропагандирующих культ суицида, являлись 1863 несовершеннолетних казахстанца.

По данным международных организаций, Казахстан уже 10 лет входит в тройку лидеров среди стран мира по числу суицидов среди подростков. В отчете ЮНИСЕФ за 2013-2014 год говорится, что Казахстан в течение нескольких лет входит в группу стран, в которых суицид является одной из основных причин смертности среди подростков и молодежи.

Считаем одной из причин, которые заставляют их сводить счеты с жизнью - это свободный доступ к материалам, пропагандирующим в социальных сетях культ суицида. Имеются примеры, когда например, районным судом г. Алматы было признано содержание двух пабликов в социальной сети в «ВКонтакте» незаконным и заблокировано его распространение на территории Казахстана, так как они содержали контент с подробными методами, способами и рекомендациями по совершению самоубийств. Но это единичный случай.

Буквально вчера в сети появилась информация о запланированной через соцсети на минувшую ночь, массовой акций самоубийц подростков под видом игры!

Жутко даже думать о последствиях таких «игр».

Другой зоной риска соцсетей для подростков являются материалы, пропагандирующие социальную нетерпимость и терроризм, а также вовлечение в радикальные секты. Растущая опасность международного экстремизма в мире, а также имеющиеся официальные данные свидетельствуют о росте уголовных правонарушений, связанных с этим бичом XXI века.

Также крайне негативным является влияние материалов, направленных на развращение несовершеннолетних, провоцирующие их к нездоровому сексуальному и другому антиобщественному поведению. Нередки случаи насилия и надругательств над детьми, совершённых через знакомства в соцсетях и неконтролируемые родителями контакты с «друзьями» (в кавычках) по переписке. Все эти факты угрожают психологическому и физическому здоровью подрастающего поколения, а иногда и самой жизни. Считаем, для решения данной проблемы необходимо учитывать положительный опыт Европейский стран.

Так, в средствах массовой информации активно обсуждается постановление Европарламента о введении с 2017 года запрета на регистрацию и открытие личных страниц в социальных сетях для лиц младше 16 лет без согласия родителей.

При этом озвучены исследования аналитической компании eMarketer, который отмечают, что свой профиль в Facebook есть у каждого пятого ребенка младше 11 лет, хотя правила пользования соцсети требуют, чтобы пользователю было не менее 13 лет.

Согласно Постановлению Европарламента Компании должны разработать способ получения согласия родителей на регистрацию в соцсети либо отказа им в доступе.

Полагаем, что введение аналогичных поправок в действующее национальное законодательство, запрещающее регистрацию в социальных сетях лицам младше 16 лет без согласия родителей, позволит снизить указанные проблемы.

В связи с вышеизложенным, уважаемый Карим Кажымканович, депутатская фракция «Ак жол» просит Вас рассмотреть вопрос о введении подобного ограничения для доступа детей в социальные сети и в Казахстане.

С уважением,

Депутаты Мажилиса

К.Абсатиров А.Перуашев

Е.Барлыбаев Е.Никитинская

Б.Дюсенбинов Д.Еспаева

М.Казбекова Н.Жумадилдаева

Ж.Нурманбетова