Законодательная защита ребёнка, материнства и детства
Действующим национальным законодательством и нормами международного права гарантировано, что каждый ребенок имеет право на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни. Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
В этой связи, в стране государственная политика в интересах детей возведена в приоритетную область деятельности государственных органов.
Государство обеспечивает личную неприкосновенность ребенка, осуществляет его защиту от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, действий сексуального характера, вовлечения в преступную деятельность и совершения антиобщественных действий и иных видов деятельности, ущемляющих закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина.
В соответствии с уголовным законодательством, отдельные уголовные правонарушения, направленные против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних и детей, отнесены к категории особо тяжких преступлений, подсудных специализированным судам по уголовным делам.
Краткий анализ этих данных показал, что на фоне стабильного с 2012 года снижения преступлений против половой неприкосновенности и нравственного развития детей, последние два года наблюдается некоторый всплеск проявления фактов педофилии со стороны взрослых в отношении несовершеннолетних и малолетних детей.
Одна из причин сексуального насилия в отношении детей видится в том, что женщины матери-одиночки, имеющие несовершеннолетних детей, вступают в гражданский брак с мужчинами, с совместным проживанием с ним и ведением общего хозяйства. При этом работающая женщина нередко вынуждена оставлять своего несовершеннолетнего ребёнка со своим сожителем либо его взрослыми братьями, которые по сути являются для её ребёнка чужими людьми. Ребенок же, являясь доверчивым и беззащитным лицом в силу своей возрастной незрелости, становится невольным объектом сексуального насилия со стороны взрослых отчима либо его родственников. При этом 1/3 часть потерпевших от сексуального насилия являются падчерицами либо пасынками насильников.
В немалой степени здесь играет свою роль и позиция матери несовершеннолетней потерпевшей, которая в целях сохранения рядом с собой сожителя, являющегося кормильцем её семьи, являясь законным представителем своего ребёнка, встаёт на сторону виновного лица.
Преступления данной категории носят, как правило, латентный (скрытый) характер, когда потерпевшие дети в силу возраста и беспомощности боятся рассказать матери либо взрослым о совершаемом в их отношении сексуальном насилии. Эти факты зачастую происходят в городах и крупных населённых пунктах рядом с соседями, в семьях, где есть и другие взрослые и дети. Потерпевшие, как правило, являются школьниками либо учащимися образовательных учреждений (колледжей). Эти дети постоянно находятся на глазах учителей, а их семьи проживают на административно-территориальных участках, обслуживаемых различными государственными органами и полицейскими службами. Несмотря на это, факты сексуального насилия над детьми продолжают иметь место.
Обеспокоенность по делам этой категории вызывает и то, что несовершеннолетние потерпевшие во многих случаях являлись близкими с насильниками людьми в силу родственных либо свойственных отношений. Удручающими являются факты совершения сексуального насилия родителями в отношении собственных детей.
Конвенцией о правах ребенка в статье 34 (Нью-Йорк, 1989г.) провозглашено, что участники Конвенции обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.
В целях усиления защиты прав ребенка, Законом Республики Казахстан от 01 апреля 2019 года в некоторые законодательные акты по вопросам, связанным с деятельностью организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, внесены изменения и дополнения.
Установлена административная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником организации образования, здравоохранения или иной организации, на которого возложены указанные обязанности.
Введена также административная ответственность за не сообщение работниками организаций образования, здравоохранения, социальной защиты населения в правоохранительные органы о фактах совершения несовершеннолетними или в отношении них действий (бездействия), содержащих признаки уголовного либо административного правонарушения, в организациях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, а также о фактах, ставших им известными в связи с профессиональной деятельностью вне организаций образования, здравоохранения, социальной защиты населения.
Усилена уголовная ответственность за преступления против половой неприкосновенности детей.
Однако эти меры, принимаемые государством, не будут иметь должного результата без устремления всех государственных и правоохранительных органов по выявлению и профилактике этих преступлений в своей повседневной работе, как одной из приоритетных направлений государственной политики в области защиты прав детей.
Председатель специализированного межрайонного
суда по уголовным делам Актюбинской области Мулдагалиев А.К.