Аквакультура – это деятельность, связанная с разведением, содержанием и выращиванием объектов аквакультуры: рыбы, моллюски, ракообразные и другие водные животные, которые разводятся, содержатся, выращиваются в искусственно созданных условиях или естественной среде обитания.
Как отмечается, целью разработки и принятия проекта закона "Об аквакультуре" является обеспечение устойчивого развития аквакультуры путем увеличения производства конкурентоспособной, высокотехнологичной, экспортоориентированной и безопасной продукцией аквакультуры.
Задачами государственной политики в области аквакультуры являются:
- обеспечение продовольственной безопасности государства;
- создание экономических условий для производства конкурентоспособной продукции аквакультуры и продуктов ее переработки;
- обеспечение развития производства органической продукции аквакультуры.
Государственная политика в области аквакультуры основывается на принципах:
- принятия государством экономически обоснованных решений, учитывающих значение аквакультуры, как важной составляющей деятельности человека;
- осуществления аквакультуры способами и методами, не допускающими нанесения ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам;
- участия граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц в решении вопросов, касающихся развития аквакультуры;
- гласности, адресности и транспарентности мер государственного стимулирования аквакультуры и равного доступа к ним при обеспечении необходимых и достаточных инструментов, отражающих специфику состояния субъектов аквакультуры;
- баланса экологических, экономических и социальных интересов государства и субъекта аквакультуры, связанных с обеспечением устойчивого развития аквакультуры;
- свободного и безвозмездного доступа к информации о предоставлении в пользование рыбохозяйственных водоемов и участков для целей аквакультуры;
- сохранности генетического разнообразия и поддержки целостности водных биологических ресурсов и экосистем с помощью управления, сведения к минимуму негативных последствий при интродукции в водоемы чужеродных видов или генетически модифицированных пород;
- разделения ответственности между государственными органами, субъектами аквакультуры, научными и общественными организациями;
- учета природных и социально-экономических особенностей рыбохозяйственных водных объектов и прилегающих к ним территорий при планировании и создании рыбоводных хозяйств по осуществлению аквакультуры;
- создания равных условий конкуренции для субъектов аквакультуры, благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в сфере аквакультуры;
- гарантии прав субъекта аквакультуры на выращенную им продукцию;
- неотвратимости ответственности за нарушение законодательства в области аквакультуры.
Для реализации поставленных целей предлагается осуществить формирование нормативной правовой базы развития и функционирования аквакультуры, устранить имеющиеся пробелы действующего законодательства, обеспечить необходимые условия для решения вопросов обеспечения продовольственной безопасности и доступности граждан к высококолорийной белковой продукции в пределах норм потребления, рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения.
Как ожидается, принятие закона "Об аквакультуре" позволит разработать и принять эффективные правовые механизмы, способствующие развитию не только аквакультуры, но и дальнейшему устойчивому экономическому развитию государства, а именно:
- возмещение пищевой рыбной продукции, получаемой от рыболовства в условиях снижения естественных рыбных ресурсов;
- снижение эксплуатационной нагрузки на популяции естественных водных объектов;
- развитие науки в области рыбного хозяйства, кадрового потенциала, престижа и роли в обществе специалистов рыбоводов;
- развитие и рост смежных производств, таких как производство кормов, кормовых добавок, рыбоводного инвентаря и оборудования;
- стимулирование внедрения современных мировых достижений и технологий и применение современных цифровых технологий;
- укрепление социальной сферы за счет увеличения рабочих мест;
- повышение устойчивости финансового положения хозяйствующих субъектов в отрасли рыбоводства, создание условий для дальнейшего привлечения инвестиций;
- улучшение снабжения населения продукцией из гидробионтов по доступным ценам, повышение среднедушевого потребления рыбной продукции в пределах научно обоснованных норм, обеспечение оздоровления населения и продовольственной безопасности страны;
- концептуальное обновление нормативной основы регулирования отношений между заинтересованными субъектами, возникающими в процессе реализации деятельности рыбоводства;
- правовое урегулирование отвода акваторий водных объектов и прибрежных земель для расширения и строительства новых рыбоводных хозяйств;
- создание реестра субъектов аквакультуры с содержанием сведений о действующих субъектах в данной области, осуществляемых ими видах деятельности, их филиалах.
Также говорится, что законопроект позволит создать условия по повышению экспортного потенциала экономики страны, сохранению и воспроизводству рыбных ресурсов для их устойчивого использования в экономике в качестве источника доходов и обеспечения занятости населения путем реализации мероприятий для естественного и искусственного воспроизводства.
Указанные результаты планируется достичь за 2025-2030 годы.
Документ размещен на сайте Открытые НПА для публичного обсуждения до 3 мая.